Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1553/2023 ~ М-792/2023 от 10.03.2023

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

        26 апреля 2023 года                    г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Мосиной С.В.

при секретаре судебного заседания ФИО6,

с участием истца ФИО3, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области - ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № *** по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о включении в страховой стаж периодов работы,

    у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о возложении обязанности засчитать в стаж на соответствующих видах работ по Списку № *** для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве аппаратчика формования в прядильном цехе производства ацетатного химического волокна на Кировоканском заводе, обязать назначить досрочно страховую пенсию в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что ему <дата> Решением № *** ГУ –Отделение пенсионного фонда РФ по Самарской области было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ №400-ФЗ от <дата> «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа. С постановленным решением не согласен, поскольку ответчик необоснованно не засчитал периоды работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в качестве аппаратчика формования в прядильном цехе производства ацетатного химического волокна на Кировоканском заводе, с указанием на то, что архивной справкой не подтверждена постоянная занятость на работах с особыми условиями труда в должностях и производствах, предусмотренных разделом ХVI «Производство искусственного и синтетического волокна Списка № *** производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением ФИО1 от <дата> № ***. Пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от <дата> и членов их семей (ст.1) осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области - ФИО7, действующая на основании доверенности от <дата>, по заявленным требованиям возражала, пояснила, что ФИО3 обратился в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ. Отделением истцу отказано в назначении с <дата> досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 1 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ не могут быть засчитаны оспариваемые периоды работы истца с <дата> по <дата> в качестве аппаратчика формования в прядильном цехе производства ацетатного химического волокна на Кироваканском заводе, поскольку документально не подтверждена постоянная занятость заявителя на работах с особыми условиями труда в производстве, предусмотренном разделом ХVI «Производство искусственного и синтетического волокна» Списка № *** производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением ФИО1 от <дата> № *** и Списка № *** производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением ФИО2 от <дата> № *** "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение". Трудовая деятельность истца проходила на территории Республики Армения. При рассмотрении права на досрочное пенсионное обеспечение по нормам Закона № 400-ФЗ граждан, осуществлявших работу в государствах-участниках соглашений, необходимо соотнесение выполняемой работы после <дата> в государствах-участниках международных соглашений с условиями (критериями), установленными законодательством РФ для досрочных пенсий и заключение компетентного органа государства-участника соглашений, что период такой работы учитывается при назначении досрочной пенсии по законодательству данного государства. На дату обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, его стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 1 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ отсутствует. В связи с изложенным, в удовлетворении исковых требований ФИО3 просит отказать в полном объёме.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на <дата>, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с пунктами 2, 3, 4 ст. 30 указанного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от <дата> № *** «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Согласно пп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от <дата> № *** «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» - при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список № *** производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО2 от <дата> № *** "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; список № *** производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО1 от <дата> № *** "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до <дата>

Пунктом 3 статьи 27 Федерального закона от <дата> установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением ФИО2 от <дата> № *** утвержден Список производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Наравне с работами, предусмотренными названным Списком, в специальный стаж включаются периоды работы, выполнявшейся до <дата>, указанные в Списке № *** производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном постановлением ФИО1 от <дата> № ***.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно разделу XVI «Производство искусственного и синтетического волокна» Списка № ***, утвержденного постановление ФИО1 от <дата> № ***, пользуются рабочие, занятые полный рабочий день в производствах: сероуглерода, вискозного, медно-аммиачного, триацетатного, хлоринового, ацетатного, синтетических волокон, щетины, лески, целлофана, пленки и губки в цехах, на участках, в отделениях: штапельных, химических, вискозных, прядильных, отделочных, отделочно-отбельных, отбельных, мотальных, размотки кислого шелка и крашения, а также занятые на отдельных агрегатах, установках и машинах на тех же работах, которые производятся в соответствующих цехах, отделениях, на участках (код профессии 11600000-17541).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> № ***, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Постоянная занятость в течение полного рабочего дня является основным условием для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии. Понятие полного рабочего дня для льготного пенсионного обеспечения определено разъяснением Минтруда России от <дата> № ***, в соответствии с которым под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих работ, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Наличие указанных условий должно подтверждаться справкой уточняющего характера, выдаваемой работодателем на основании первичных документов, имеющихся на предприятии, согласно пункту 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от <дата> № ***па.

Кроме того, согласно статье 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и установленными в соответствии с этим законом Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от <дата> № ***, периоды работы подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Аналогичные правила были предусмотрены также Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от <дата> № ***.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Судом установлено, что <дата> ФИО3 обратился в ГУ ОПФР по Самарской области с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ ОПФР по Самарской области от <дата> № *** в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда.

В специальный стаж работы по Списку № *** не были засчитаны периоды:

- с <дата> по <дата> в качестве аппаратчика формирования в прядильном цехе производства ацетатного химического волокна на Кировоканском заводе химического волокна, согласно архивной справки не подтверждена постоянная занятость заявителя на работах с особыми условиями труда в должностях и производствах, предусмотренных разделом XVI «Производство искусственного и синтетического волокна Списка № *** производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденного постановление ФИО1 от <дата> № ***.

Документально подтвержденный страховой стаж ФИО3 на <дата> составляет 26 лет 6 месяцев 10 дней. Стаж на соответствующих видах работ по Списку № *** документально не подтвержден.

Из трудовой книжки ФИО3 видно, что <дата> он принят в прядильный цех производства ацетатного химического волокна аппаратчиком формирования первого разряда с вредными условиями труда (Пр.№ ***/к от <дата>).

<дата> присвоена квалификация аппаратчика формирования второго разряда с вредными условиями труда (Пр. № ***/к от <дата>).

<дата> Присвоена квалификация аппаратчика формирования третьего разряда с вредными условиями труда (Пр. № ***/к от <дата>).

<дата> Присвоена квалификация аппаратчика формирования четвертого разряда с вредными условиями труда (Пр. № ***/к от <дата>).

<дата> Присвоена квалификация аппаратчика формирования пятого разряда с вредными условиями труда (Пр. № ***/к от <дата>).

<дата> уволен по собственному желанию (Пр. № *** /к от <дата>).

Согласно справки № *** уточняющей характер работы или условий труда ФИО3 работал на Ванадзорском (Кировоканском) заводе химического (искусственного) волокна в прядильном цехе производства ацетатного волокна в период с <дата> до <дата>, с <дата> по <дата> в должности аппаратчика формирования химического волокна с вредными условиями труда. Был занят полный рабочий день в профилактике и обслуживании технологического оборудования в производстве ацетатного химического волокна (ацетатной ленты), в котором органическим растворителем применялся ацетон.

Указанные работы и производства относятся к Списку № *** раздел XVI подраздел 11600000-17541, дающему право на государственную пенсию на льготных условиях утвержденных Постановлением ФИО2 от <дата> № ***.

Основанием для выдачи справки является личная карточка Т-2 ЕТКС, платежные ведомости, устав предприятия, техпроцесс, журнал регистрации работ по вредности.

На основании референдума <адрес> от <дата> и Решением Правительства Республики Армении № *** от <дата> Кировакан переименован в <адрес>, а Кироваканский завод химического волокна в Ванадзорский завод химического волокна (акционерное общество закрытого типа) (Постановление по заводу № *** от <дата>).

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся в Россию из Республики Армения, в том числе граждан Российской Федерации в части вопроса о зачете в страховой стаж периодов работы, имевших место на территории стран СНГ, регламентируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от <дата>.

Согласно ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно статье 6 данного Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО5 за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от <дата> N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от <дата>, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего ФИО5 за время не только до <дата>, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

Аналогичные по своей природе разъяснения даны в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от <дата> N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ФИО5", в котором указано, что трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от <дата>, и имевших место за пределами Российской Федерации до <дата>, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от <дата>, за пределами Российской Федерации после <дата> (даты вступления в силу Федерального закона от <дата> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от <дата> должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (аналогичная правовая позиция выражена в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от <дата> N 81-КГ18-18).

Вместе с тем, письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от <дата> N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего ФИО5 за время не только до <дата>, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от <дата>.

Таким образом, периоды работы в государстве - участнике Соглашения:

- по <дата> засчитываются в общий трудовой (страховой) или специальный стаж по тем же правилам, что и работа в Российской Федерации;

- с <дата> до <дата> засчитываются в общий трудовой (страховой) или специальный стаж работы при условии представления документов, которые полностью соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации и при условии их подтверждения компетентными органами государства - участника Соглашения.

Таким образом, периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве аппаратчика формования в прядильном цехе производства ацетатного химического волокна на Кировоканском заводе, подлежат включению в специальный стаж ФИО3

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Для мужчины достигшего возраста 51 год, требуемый специальный стаж в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ составляет не менее 9 лет.

С учетом включенных периодов с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, специальный стаж ФИО3 на <дата> составляет более 9 лет на соответствующих видах работ по Списку № ***, что в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях», является основанием для назначения ФИО3 досрочной страховой пенсии с <дата>.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области включить в стаж работы ФИО3, <дата> года рождения, (паспорт серии № *** № ***, выдан <дата> Отделом УФМС России по Самарской области в г. Сызрани и <адрес>), периоды работы с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> в качестве аппаратчика формования в прядильном цехе производства ацетатного химического волокна на Кироваканском заводе химического волокна.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области назначить ФИО3, <дата> года рождения, (паспорт серии № *** № ***, выдан <дата> Отделом УФМС России по Самарской области в г. Сызрани и <адрес>) досрочно страховую пенсию по старости согласно п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты обращения, то есть с - <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья                            С.В. Мосина

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.

Судья                            С.В. Мосина