Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2523/2013 ~ М-2052/2013 от 23.04.2013

Дело № 2-2523/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 июля 2013г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего судьи         Иванова Д.Н.

при секретаре                 Васильевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горковенко С.Н., Епанешникова В. Г. к администрации г.Смоленска, Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Смоленска о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Горковенко С.Н., Епанешников В.Г. обратились в суд с иском к администрации г.Смоленска, Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Смоленска о признании бездействия незаконным, указав, что проживают в <адрес>, принадлежащей им на праве собственности. В феврале 2013г. они обратились в администрацию г.Смоленска с заявлением об обследовании дома межведомственной комиссией на предмет определения его технического состояния и принятия решения по результатам обследования в соответствии с нормами законодательства. На данное обращение было сообщено, что в городе около 17% жилого фонда находится в ветхом состоянии и разрешить проблему ветхого жилья за счет муниципального бюджета не представляется возможным. С данным ответом они не согласны, т.к. по существу обращения ответа не получено, обследование дома не произведено. В ходе проведенного ООО «НПО Надежность технических объектов» обследования дома установлено, что техническое состояние несущих и ограждающих конструкций здания в целом по совокупности выявленных дефектов и повреждений оценивается как аварийное. Просят признать бездействие администрации г.Смоленска и межведомственной комиссии при Управлении ЖКХ незаконным и обязать к проведению осмотра и определения технического состояния их дома, а администрацию г.Смоленска по результатам такого обследования и заключения комиссии – принять решение о дальнейшем использовании дома в соответствии с нормами законодательства.

В судебном заседании представитель истцов Исаков А.В. требования поддержал.

Представитель администрации г.Смоленска Мишуренкова Е.П. требования не признала, полагая, что обязанность по расселению истцов лежит на организации-застройщике территории, под пятно застройки которой подпадает указанный жилой дом.

Представитель привлеченного к участию в деле Городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда г.Смоленска в судебное заседание не явился.

Выслушав доводы явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.

Как установлено в судебном заседании, Горковенко С.Н., Горковенко Л.И. и Епанешников В.Г. являются собственниками <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Горковенко Л.И. и Горковенко С.Н. обратились в администрацию г.Смоленска с заявлением, в котором указали, что жилой дом, в котором они проживают является аварийным, создает угрозу их жизни и здоровью, в связи с чем просили произвести обследование межведомственной комиссией технического состояния дома и сообщить о результатах.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Управлением ЖКГ администрации г.Смоленска дан ответ о том, что в городе около 17% жилого фонда находится в ветхом состоянии и разрешить проблему ветхого жилья за счет муниципального бюджета не представляется возможным. Жилые дома, подпадающие под пятно застройки, планируется переселять за счет инвесторов-застройщиков. Земельный участок в границах <адрес> выделен под размещение многоэтажных домов ООО ФПК «Мегаполис», которое должно осуществлять снос и переселение жильцов дома.

Вместе с тем, данный ответ нельзя признать правомерным.

Порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции определен Положением признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (далее - Положение).

Так, в силу п.2 Положения его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям (п.7 Положения).

В соответствии с п.42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания заявитель представляет в комиссию вместе с заявлением документы, перечисленные в п.45 Положения.

Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора, в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения (п.46 Положения).

Административным регламентом администрации г.Смоленска по предоставлению муниципальной услуги «Признание помещения муниципального жилищного фонда жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным или реконструкции», утвержденного постановлением администрации г.Смоленска от 25.01.20102г. (далее – Регламент), установлены сроки и последовательность административных процедур и административных действий Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска, осуществляемых по заявлению физических и юридических лиц о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции

В частности, п.2.2.1 Регламента определено, что предоставление муниципальной услуги осуществляется непосредственно Управлением ЖКХ, при котором в установленном законом порядке создается городская межведомственная комиссия по использованию жилищного фонда города Смоленска), осуществляющая признание помещений муниципального жилищного фонда жилыми помещениями, жилых помещений пригодными либо непригодными для проживания (в том числе частных жилых помещений, находящихся на территории муниципального образования города Смоленска), а также многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. Заседания Комиссии проводятся не реже одного раза в два месяца.

В соответствии с п.2.3.1 Регламента результатом предоставления муниципальной услуги является принятие Комиссией одного из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и признании его непригодным для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - продолжении процедуры оценки; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

Процедура предоставления муниципальной услуги завершается принятием Администрацией города Смоленска постановления о дальнейшем использовании помещения (п.2.3.2 Регламента).

В силу п.2.7 Регламента оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, не имеется.

Учитывая, что предусмотренные указанным Регламентом административные процедуры администрацией г.Смоленска в лице УЖКХ совершены не были, по существу поданного Горковенко С.Н. заявления Городской межведомственной комиссией в установленном законом порядке решение принято не было, суд находит требования истцов обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С целью устранения в полном объеме допущенного нарушения прав Горковенко С.Н. на своевременное и объективное рассмотрение обращения суд возлагает на Городскую межведомственную комиссию по использованию жилищного фонда города Смоленска принять решение по ее заявлению о признании пригодным или непригодным к проживанию домовладения № по <адрес>, а администрацию г.Смоленска – принять решение о дальнейшем использовании жилого помещения в соответствии с нормами законодательства.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░░ <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ – ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░          ░.░.░░░░░░