Решение по делу № 2-93/2015 ~ М-840/2014 от 30.12.2014

Дело № 2-93/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2015 года.                              с.Корткерос.

Корткеросский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Ярановой С.В.,

при секретаре Сивкове Д.Н.,

с участием представителей истца Гудыревой М.С., Борискиной А.А.,

ответчика Забоева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Корткеросского района» к Забоеву В.В. о взыскании излишне выплаченной денежной суммы,

установил:

Истец - Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Корткеросского района» (далее: ГБУ РК «ЦСЗН») обратился в суд с заявлением к Забоеву В.В. о взыскании излишне полученной денежной суммы в размере <...>. за период с <дата> по <дата>. В обоснование иска указано, что ответчик с <дата>. является получателем мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по категории <...>, ему назначены и предоставлялись меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг в виде единовременной денежной компенсации по адресу: <адрес>, с учетом <...> человек, согласно представленной справке о регистрации по месту жительства о составе семьи от <дата> N ХХХ. <дата> в ГБУ РК «ЦСЗН» обратился ФИО2, сын ответчика, с заявлением на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставивший соответствующий пакет документов, в том числе свидетельства о регистрации по месту жительства детей: ФИО4, <дата> года рождения, и ФИО5, <дата> года рождения, которые с <дата> зарегистрированы по адресу: <адрес>, в связи с чем с <дата> года Забоеву В.В. должен был осуществляться расчет компенсации по оплате ЖКУ в измененном размере, т.е. с учетом еще двух зарегистрированных лиц. Ответчик, как получатель ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в установленные сроки не уведомил ГБУ РК «ЦСЗН» об обстоятельствах, влияющих на размер ежемесячной денежной компенсации в период с <дата> года по <дата> года, и ему была назначена и излишне выплачена сумма ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по региональному законодательству в размере <...>., по федеральному законодательству в размере <...>.

<дата> в адрес Забоева В.В. направлено заказное письмо о возврате денежных средств в сумме <...>. в кассу истца в течение 7 дней со дня предъявления требования, уведомление о вручении письма Забоевым В.В. получено <дата>, однако в добровольном порядке возврат не произведен.

<дата> истец предъявил дополнение к исковому заявлению, указывая, что законодательством закреплена ответственность самого гражданина (получателя социальной выплаты) за предоставление сведений, в том числе о численности граждан, проживающих в жилом помещении, влияющих на размер ежемесячной денежной компенсации, в частности в течение 10 рабочих дней со дня наступления соответствующих обстоятельств. Таким документом является справка с места жительства о составе семьи, с указанием степени родства членов семьи, выдаваемая органом местного самоуправления. В порядке информационного взаимодействия ГБУ РК «ЦСЗН» получает в электронном виде информацию из ОАО «Коми энергосбытовая компания», ООО «Корткеросская управляющая компания», Корткеросский филиал ОАО «КТК», ООО «СГснаб» о гражданах, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, о фактически начисленных суммах за жилое помещение и коммунальной услуги, о тарифах за физическую единицу и количестве физических лиц по нормативу потребления, о сумме задолженности по услугам с лицевого счета.

В судебном заседании представители истца Гудырева М.С., Борискина А.А. исковые требования поддержали.

Ответчик Забоев В.В. не согласился с иском и расчетом взыскиваемой суммы, просил применить исковую давность, не отрицал получение письма из ГБУ РК «ЦСЗН» о необходимости добровольного возмещения излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, регистрацию внуков ФИО4 и ФИО5 с <дата>, которые фактически по адресу регистрации - <адрес> не проживали, в связи с чем его состав не изменялся. Считает, что истец не мог не знать, что в его квартире зарегистрировано <...> человек с <дата> года, а не <...>, поскольку лицевые счета ООО «КУК» и ОАО «Теплосервис» ежемесячно направляются по электронной почте в ГБУ РК «ЦСЗН», где количество проживающих прослеживается.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Забоев В.В. является <...>, что подтверждено удостоверением серии ХХХ, выданным <...>, в связи с чем имеет права и льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах». На основании личного заявления Забоева В.В. от <дата>, в период с <дата> по <дата>, ГБУ РК «ЦСЗН» по решению от <дата> начисляло и выплачивало с <дата> ежемесячную денежную выплату в виде меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг и жилья, расположенного по адресу: <адрес>, с учетом <...> проживающих в данной квартире, а именно: ответчика - Забоева В.В., его жены - ФИО1, и двух сыновей - ФИО2, <дата>., ФИО6, <дата>

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" <...> предоставляются меры социальной поддержки в виде оплаты в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.

Аналогичные нормы содержатся в статье 6 Закона РК N 55-РЗ от 12.11.2004 "О социальной поддержке населения в РК" (с последующими изменениями и дополнениями).

В соответствии со статьей 6 Закона Республики Коми от 12.11.2004 N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми" <...> из числа лиц, указанных в пункте 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" (далее - <...>), дополнительно к мерам социальной поддержки, установленным Федеральным законом "О ветеранах", предоставляются следующие меры социальной поддержки: оплата в размере 50 процентов <...> из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", и членам их семей за жилое помещение в пределах установленной социальной нормы площади жилого помещения (за исключением оплаты за содержание и текущий ремонт лифтов, вывоз бытовых и других отходов); оплата в размере 100 процентов <...> и членам их семей за содержание и текущий ремонт лифтов, вывоз бытовых и других отходов в пределах установленной социальной нормы площади жилого помещения; оплата в размере 100 процентов <...> из числа лиц, указанных в подпунктах 5 и 6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", и членам их семей за жилое помещение в пределах установленной социальной нормы площади жилого помещения; оплата в размере 100 процентов <...> и членам их семей коммунальных услуг в пределах установленных нормативов потребления, за исключением отопления (теплоснабжения), предоставляемого в пределах установленных нормативов потребления и установленной социальной нормы площади жилого помещения; оплата в размере 100 процентов приобретенного твердого топлива в пределах установленных нормативов потребления и установленной социальной нормы площади жилого помещения, транспортных услуг для доставки этого твердого топлива или установленная в размере 100 процентов компенсация стоимости твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого твердого топлива - <...>, проживающим в домах с печным отоплением;

В целях реализации Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» Правительством Республики Коми утверждены Правила и формы предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее: Правила), - постановление Правительства РК от 05.05.2009 N 115.

При представлении гражданином документов, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг назначаются с даты обращения гражданина (пункт 4 Правил и форм).

В соответствие с пунктом 10 Правил, гражданин, имеющий право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в случае возникновения обстоятельств, влекущих изменение размера или прекращение выплаты компенсации, в том числе в случае изменения договорных отношений с организациями, обязан в течение месяца со дня наступления указанных обстоятельств известить об этом центр по предоставлению государственных услуг по месту жительства и представить документы, подтверждающие наступление таких обстоятельств.

<дата> к истцу обратился сын ответчика Забоева В.В. - ФИО2 о выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки в соответствии с законом Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми» как <...> (<...>»), адрес регистрации по месту жительства указал: <адрес>. <дата> ФИО2 выдано соответствующее удостоверение. <дата> ФИО2 обратился в ГБУ РК «ЦСЗН» с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по категории <...>. При этом, адрес проживания указал – <адрес>. Факт проживания подтвердил справкой АСП «Корткерос» от <дата> (№ХХХ) о составе своей семьи, куда, кроме него, входят - ФИО3, <дата> г.р., ФИО5, <дата> ФИО4, <дата>

<дата> ответчик, как лицо, получающее меры социальной поддержки, уведомлен о том, что Федеральным законом от 29.11.2012 № 207-ФЗ в Уголовный Кодекс РФ внесены дополнения (ст. 159.2), согласно которым мошенничество при получении выплат, т.е. хищение денежных средств или иного имущества при получении пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем предоставления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, а равно путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат. У Забоева В.В. запрошена справка о регистрации по месту жительства о составе семьи с указанием степени родства членов семьи и общей площади занимаемого жилого помещения.

<дата> истцом направлен запрос в АСП «Корткерос» о предоставлении справки о регистрации по месту жительства о составе семьи Забоева В.В., <дата> г.р., зарегистрированного по адресу: <адрес>, с указанием степени родства членов семьи и общей площади занимаемого жилого помещения.

    Из справки АСП «Корткерос» от <дата> ХХХ следует, что по адресу- <адрес> зарегистрированы: Забоев В.В., его жена - ФИО1, двое сыновей – ФИО2, ФИО6, и двое внуков - ФИО5, ФИО4

    По свидетельствам о регистрации по месту пребывания № ХХХ от <дата> в отношении ФИО5, <дата> г.р., и ФИО4, <дата> г.р., внуки ответчика значатся зарегистрированными по адресу регистрации ответчика Забоева В.В.

<дата> ответчик уведомлен истцом о том, что расчет компенсации по оплате ЖКУ должен был осуществляться в измененном размере с <дата> г., в связи с чем Забоеву В.В. излишне выплачена сумма ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по региональному законодательству в размере <...>., по федеральному законодательству в размере <...>., предложено в срок до <дата> добровольно возвратить излишне выплаченную сумму.

Согласно статье 22 Закона Республики Коми от 12.11.2004 N 55-РЗ членами семьи лиц, перечисленных в Законе, являются родители, супруг (а), достигшие возраста 55 лет (мужчины) и 50 лет (женщины), несовершеннолетние дети, дети, обучающиеся по очной форме обучения, но не более чем до достижения возраста 23 лет, за исключением вступивших в брак в соответствии с законодательством Российской Федерации. Внуки ответчика не входят в состав членов семьи Забоева В.В.

Ответчик Забоев В.В. в судебном заседании не опровергал факт регистрации своих внуков в жилом помещении по адресу: <адрес>, в период с <дата> по <дата>. оспаривал законность начисления компенсации с их учетом.

По свидетельствам о регистрации по месту пребывания № ХХХ от <дата> несовершеннолетние ФИО5, <дата> г.р., и ФИО4, <дата> г.р., учитываются зарегистрированными по месту пребывания по адресу: <адрес> на период с <дата> по <дата>
    Из представленных ответчиком извещений на оплату жилищно-коммунальных услуг следует, что с <дата> г. по лицевому счету ОАО «КТК» ХХХ значилось количество жильцов – <...> человек. Данное обстоятельство подтверждается также информацией ООО «КУК» от <дата> № ХХХ, от <дата> ХХХ производившее начисление с <дата> по <дата> за услугу -«вывоз твердых бытовых отходов с утилизацией», на <...> проживающих.

Свидетель ФИО1, супруга ответчика, суду пояснила, что внуки - ФИО5 и ФИО4 были зарегистрированы в их квартире с целью получения при рождении медицинских полисов, фактически никогда не проживали, <дата> сняты с регистрации.

По сведениям Отделения УФМС по Республике Коми в Корткеросском районе от <дата> ХХХ несовершеннолетние ФИО5, <дата> г.р., и ФИО4, <дата> г.р. на территории Корткеросского района были зарегистрированы по следующим адресам: по месту жительства с <дата> по <дата> по адресу <адрес> по месту пребывания на период с <дата> по <дата> по адресу: <адрес>; по месту жительства с <дата> по настоящее время – <адрес>.

Согласно п. 14, 15 Правил, гражданин, получающий меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в случае возникновения обстоятельств, влияющих на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, влекущих изменение размера и (или) прекращение выплаты компенсации, в том числе следующих: изменение места жительства, состава семьи, изменения счета в финансово-кредитном учреждении, договорных отношений с организациями, утрата права на получение мер социальной поддержки, обязан в течение 10 рабочих дней со дня наступления таких обстоятельств уведомить об этом центр по месту жительства и представить документы, подтверждающие наступление таких обстоятельств. Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в денежной форме в виде ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Из материалов дела следует, что ответчик, являясь получателем ежемесячной денежной выплаты, не уведомил об изменении состава его семьи, и соответствующих документов не предоставлял, ежемесячные выплаты получал в полном объеме.

Согласно п. 19 Правил, суммы компенсаций, излишне выплаченные гражданину, возмещаются гражданином в добровольном порядке либо удерживаются с его согласия по решению центра из суммы, причитающейся ему при каждой последующей выплате компенсации. В случае отказа гражданина от добровольного возврата излишне выплаченных сумм их возврат осуществляется в порядке, установленном законодательством.

Оценив изложенное, суд считает, что исковые требования в части взыскания излишне выплаченных сумм за период с <дата>. по <дата>. являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению, поскольку в указанный период истцу компенсация должна была предоставляться из расчета <...> челочек, зарегистрированных по месту его жительства. Доводы ответчика о том, что истец из представленных сведений о начислении платы был уведомлен о том, что плата начисляется на <...> чел., а потому и должен был начислять субсидию в соответствии с этим, суд считает несостоятельными, не являющимися основанием для отказа в иске. При этом руководствуется тем, что обязанность предоставления подтверждения лежит на получателе льгот (п. 14 Правил предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг), а истец как Учреждение, предоставляющее льготу, имеет право проверить правильность предоставленных сведений. Ссылки истца на то, что нельзя считать суммы компенсации за период с <дата> по <дата>. излишне выплаченными, суд не соглашается, принимая во внимание регистрацию внуков на жилой площади истца в указанный период, доказательств в обоснование не представлено.

С доводами истца о том, что льгота должна предоставляться из расчета <...> кв.м.- установленной социальной нормы площади жилого помещения, без учета зарегистрированных лиц, суд не соглашается, поскольку они основаны на неправильном толковании нормы права.

С расчетом излишне начисленных сумм, представленных истцом, суд соглашается, расчет произведен правильно, в том числе правильно определены суммы компенсации, подлежащие выплате истцу с учетом 4 и 6 человек, правильно определена сумма излишне выплаченных сумм компенсации как разница между выплаченными суммами и суммами, подлежащими выплате.

Вместе с тем суд не может согласиться с требованиями истца в части взыскания излишне выплаченных сумм за период с <дата>. по <дата>., с учетом заявленной ответчиком исковой давности, составляющей в силу ст. 196 ГК РФ три года, что является самостоятельным основанием для отказа в иске в части, и за период с <дата>. по <дата>., когда внуки ответчика имели регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>. Иск в части за указанные периода удовлетворению не подлежит.

Следовательно, сумма подлежащая взысканию с Забоева В.В., как излишне выплаченная составляет <...>. за период с <дата>. по <дата>

В соответствии со ст. 333.19 НК РФ и ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика пропорционально удовлетворенным исковым требованиям, составит <...>

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с Забоева В.В. в пользу Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Корткеросского района» излишне полученную денежную сумму в размере <...>

Взыскать с Забоева В.В. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <...>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РК через Корткеросский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной виде.

Судья                         С.В. Яранова

В окончательном виде решение изготовлено: 06 марта 2015 года.