Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5250/2013 от 14.03.2013

Дело № 2-5250/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2013 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Козловой Н.А.,

при секретаре Комаровой А.И.,

рассмотрев гражданское дело по иску Поляковой Галины Петровны к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в стаж работы в районах Крайнего Севера,

УСТАНОВИЛ:

Полякова Г.П. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ /ГУ/ в Советском районе г. Красноярска о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в стаж работы в районах Крайнего Севера. Требования мотивированы тем, что решением Управления пенсионного фонда РФ /ГУ/ в Советском районе г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано во включении периода нахождения в отпуске по уходе за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, об установлении фиксированного размера базовой части трудовой пенсии с учетом работы на Крайнем Севере с ДД.ММ.ГГГГ. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком разъяснено, что данный период не включен в стаж работы в районах крайнего Севера, перерасчет пенсии произведен с ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий непрерывный стаж работы, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ Поскольку отпуск по уходу за ребенком от полутора до трех лет у истицы начался ДД.ММ.ГГГГ, она полагает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в льготный северный стаж работы в районах Крайнего Севера. Ответчик дважды принял решение об отказе включить в стаж работы в районах Крайнего Севера период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, что, нарушает ее права. В связи уклонением ответчика от урегулирования спора в добровольном порядке, истица была вынуждена обраться в суд с исковым заявлением. Просит суд признать незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ /ГУ/ в Советском районе г. Красноярска об отказе произвести перерасчет северного стажа и пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, включить в стаж работы в районах Крайнего Севера период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

    В судебном заседании истица Полякова Г.П. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска в суд не явился, по заявлению просил дело рассмотреть в их отсутствие.

    Выслушав истицу, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования истицы Поляковой Г.П. являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.6 п.1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «о трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Судом установлено, что Полякова Г.П. проживала в <адрес> Красноярского края (район Крайнего Севера), являлась получателем пенсии в УПФ РФ в <адрес>, откуда снята с учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с переездом в г.Красноярск.

Полякова Т.В. имеет ребенка ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав УПФ РФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ Поляковой Г.П. отказано в зачете на соответствующих видах работ ( работа в районах Крайнего Севера) дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в установлении фиксированного размера базовой части трудовой пенсии с учетом работы на Крайнем Севере с ДД.ММ.ГГГГ Решением установлено, что срок работы Поляковой Г.П. на Крайнем Севере составляет 14 лет 24 дня.

Решением Советского районного суда г.Красноярска от 05.05.2010 года период нахождения Поляковой Г.П. в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в трудовой стаж работы в районах Крайнего Севера.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска Поляковой Г.П. разъяснено, что перерасчет пенсии произведен с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете размера трудовой пенсии в сторону увеличения (заявление подано ДД.ММ.ГГГГ).

Истица Полякова Г.П. суду пояснила, что ответчик неправомерно оказал ей о включении в трудовой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в районах Крайнего Севера. Считает отказ пенсионного фонда во включении спорного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии незаконным. Фактически отпуск по уходу за ребенком начался ДД.ММ.ГГГГ. Отпуск по уходу за ребенком в целом был предоставлен ей до ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия нормативных актов, предусматривающих возможность включения данного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. С учетом правовой позиции Конституционного суда РФ, выраженной в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, согласно которой пенсионные права, приобретенные до введения нового правового регулирования, сохранятся за гражданами в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Оценивая представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что спорный период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.6 п.1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «о трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Решением Советского районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Полякова Г.П. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; суд обязал УПФ РФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска включить период нахождения Поляковой Г.П. в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с п.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, работа истицы в районах Крайнего Севера и период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлены решением суда и не доказываются вновь.

Как следует из письма УПФ РФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, Поляковой Г.П. отказано во включении спорного периода в трудовой стаж в связи с использованием ею всех льгот, предусмотренных законодательством и отсутствием нарушения прав.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС Совета Министров СССР от 22.01.1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижении им возраста полутора лет.Пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» было предусмотрено, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11 "Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет" предусмотрено право женщины на частично оплачиваемый отпуск до достижения ребенком возраста полутора лет и право на получение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Указанный отпуск вводится одновременно по всей стране с 1 декабря 1989 г.

В соответствии с п. 7 указанных Разъяснений время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за года результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карелы АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста; полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Впоследствии право женщин, имеющих детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 года № 150101 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза СССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Однако в связи с принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с 6 октября 1992 г. (с даты вступления в законную силу закона) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Положения ст. 6, ст. 15 ст. 17, ст. 18, 19 и ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

    В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, сформулированной в Определении от 5 ноября 2002 года № 320-О если при подсчете страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ строго по Закону о трудовых пенсиях и подзаконным нормативным правовым актам этот стаж недостаточен для назначения пенсии, то в его состав могут быть включены также периоды трудовой или иной деятельности, которые засчитывались в соответствующий стаж по нормам ранее действовавшего законодательства (в частности, по нормам Закона о пенсиях 1990 года).

Суд принимает во внимание правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П в отношении граждан приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Таким образом, исходя из того, что отпуск по уходу за ребенком Поляковой Г.П. в целом начался ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия норм, устанавливающих право на включение периода нахождения в отпуске без содержания по уходу за ребенком в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с учетом установленных конституционных положений, а также правовой позиции Конституционного суда РФ, суд считает, что в данном случае время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет полностью должен учитываться при исчислении стажа для назначения трудовой пенсии по старости.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком полностью по правовым последствиям приравнен законодателем ко времени основной работы женщины, в настоящее время никаких оснований для ограничения зачета периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком ни в Законе, ни в подзаконных нормативных актах не установлено.

Кроме того, суд учитывает, что в соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии», спорный период имел место до 6 октября 1992 года - времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях, он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Доводы стороны ответчика о том, что включение спорного периода не порождает для истицы никаких правовых последствий, не может являться основанием для отказа во включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в трудовой стаж в период работы в районах Крайнего Севера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Поляковой Галины Петровны удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска включить период нахождения Поляковой Галины Петровны в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного текста решения - с 25 апреля 2013 года.

Председательствующий:      Н.А. Козлова.