Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-824/2013 ~ М-862/2013 от 31.10.2013

2-824/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 декабря 2013 года с. Тоцкое

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Борцовой Т.И.,

при секретаре Скондаковой И.В.,

с участием: представителя истца Заборовских С.Н. – Сухарева О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заборовского С. Н. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тоцком районе Оренбургской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Заборовских С.Н. обратился в Тоцкий районный суд Оренбургской области с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тоцком районе Оренбургской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии.

В обоснование заявленных требований истец указал, что (дата обезличена) он обратился в ГУ УПФ РФ в Тоцком районе с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от (дата обезличена) за №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением и.о. начальника ГУ - УПФ РФ в Тоцком районе (номер обезличен) от (дата обезличена) ему не засчитан период прохождения действительной военной службы в рядах Советской Армии с (дата обезличена) по (дата обезличена) (1 г. 11 мес. 8 дн.) и период нахождения истца на курсах повышения квалификации с (дата обезличена) по (дата обезличена) года. С указанным решением он не согласен, поскольку в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, сохраняется ранее приобретенное право на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действующего на момент приобретения права.

Истец просит: 1) признать незаконным и отменить решение и.о. начальника ГУ УПФ РФ в Тоцком районе от (дата обезличена) (номер обезличен) об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; 2) включить в льготный педагогический стаж период службы в составе Вооруженных Сил СССР с (дата обезличена) по (дата обезличена) (<данные изъяты>) и период нахождения на курсах повышения квалификации с (дата обезличена). по (дата обезличена). <данные изъяты> 3) назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона от (дата обезличена) за № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с (дата обезличена); взыскать судебные расходы в виде оплаченной государственной пошлины в размере <данные изъяты> и расходы по оплате услуг представителя <данные изъяты>

Истец Заборовских С.Н. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что заявленные требования поддерживает в полном объеме и его интересы в суде будет представлять Сухарев О.В..

Представитель истца Сухарев О.В. (действующий на основании доверенности от (дата обезличена) года) в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и просил удовлетворить по основаниям указанным в иске. Подтвердил доводы и обстоятельства, изложенные истцом в заявлении.

Представитель ответчика Габбазова Э.М. в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, предоставила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Суд в порядке ст.167 ГПК РФ постановил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснение представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года N 173-ФЗ право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как видно из материалов дела и установлено судом, Заборовский С.Н. с (дата обезличена) по настоящее время работает учителем, на данный момент учителем в МБОУ <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа № 2.

В период с (дата обезличена) по (дата обезличена) истец проходил военную службу в Вооруженных силах СССР; с (дата обезличена) по (дата обезличена) находился на курсах повышения квалификации.

Решением ГУ УПФ РФ в Тоцком районе от (дата обезличена) Заборовскому С.Н. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, из-за отсутствия необходимого стажа для назначения данного вида пенсии - 25 лет. При этом из его специального стажа исключен указанный период службы в армии (продолжительностью <данные изъяты> и период нахождения на курсах повышения квалификации <данные изъяты>).

В качестве обоснования не включения спорных периодов в обжалуемом решении указано на то, что списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, не предусмотрено возможности зачета в специальный стаж периодов службы в Советской Армии и период обучения в высших военных училищах. Кроме того, как указано в решении, п.5 Правил содержит исчерпывающий перечень периодов работы, которые выполняются постоянно в течение полного рабочего дня и засчитываются в стаж в календарном порядке, при этом служба в армии в данном перечне не предусмотрена. Что касается периода нахождения на курсах повышения квалификации, ответчик ссылается на п.5 Разъяснения Минтруда РФ № 5 от 22.05.1996 года право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, начиная с 12.11.2002 года определен Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. Пунктом 5 названных Правил определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, а именно: в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации Правилами не предусмотрены, в связи с чем, данные периоды не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. Кроме того в данный период не осуществляется работа, дающая право на досрочное назначение пенсии.

Однако как указал Конституционный Суд РФ в своем Определении от 6.03.2003 года N 107-О, из содержания п. 2 ст. 27 (аналогичное положение содержится в п. 3 ст. 28) Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" не вытекает, что Правительство РФ наделяется правом по своему усмотрению регулировать пенсионные отношения работников, устанавливать пенсионные права, вводить какие-либо не предусмотренные законом ограничения права на пенсионное обеспечение. При осуществлении названных полномочий Правительство РФ не только связано законодательными нормами, устанавливающими основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в том числе регламентирующими порядок сохранения и преобразования ранее приобретенных прав в сфере пенсионного обеспечения, но и обязано учитывать предписания ст. 15 Конституции РФ, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ. Суд общей юрисдикции в случае, если при разрешении конкретного дела придет к выводу о нарушении конституционных прав и свобод граждан актом Правительства РФ, вправе принять решение на основе Конституции Российской Федерации и федерального закона.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на пенсионное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с положениями статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ предполагается правовая определенность и связанная с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Учитывая вышеизложенное, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397, действовавшим в спорный период, предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом согласно п. 4 названного Положения время службы в армии засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию на момент обращения за пенсией.

Удовлетворяя исковые требования Заборовского С.Н. суд исходит из того, что на момент обращения за назначением пенсии истец имел более 2/3 стажа педагогической деятельности <данные изъяты> в должности и учреждениях, работа в которых включена в его специальный стаж, потому и служба в армии также подлежит включению в его специальный стаж.

Ссылки ответчика в обоснование возражений на тот факт, что зачёт периода службы Заборовского С.Н. в рядах СА не предусмотрен Правилами исчисления трудового стажа, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, суд признаёт необоснованным, поскольку это противоречит изложенному выше толкованию пенсионного законодательства. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Разрешая спор о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации, которые истец посещал, работая учителем МБОУ <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа №2, суд принимает во внимание, что при определении права на трудовую пенсию учитывается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (статья2 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Согласно трудовому законодательству, а именно ст. 187 ТК РФ в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы, и средняя заработная плата. Вопрос о направлении работника в служебную командировку и на курсы повышения квалификации зависит не от воли самого работника, а от действий работодателей. Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями, повышение квалификации производится по мере необходимости и периодичность устанавливается работодателем.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, в частности для истца, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнение работы.

Таким образом, учитывая, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации имели место во время работы истца в МБОУ Зареченская средняя общеобразовательная школа он может быть включен в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах, суд, оценивая имеющуюся в трудовой книжке записи о периодах работы истца, сведения содержащиеся в военном билете, Приказе (номер обезличен) от (дата обезличена) о направлении работника в командировку в (адрес обезличен) на курсы повышения квалификации приходит к выводу о возможности удовлетворения требований истца о включении в его льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период с (дата обезличена) по (дата обезличена) прохождения военной службы в Вооруженных силах СССР <данные изъяты> и периода нахождения истца на курсах повышения квалификации с (дата обезличена) по (дата обезличена) (<данные изъяты>

На основании изложенного, решение и.о.начальника ГУ «УПФ РФ в Тоцком районе» от (дата обезличена) (номер обезличен) является незаконным в части отказа во включении в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода службы Заборовского С.Н. в составе Вооруженных сил СССР в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) <данные изъяты> и период нахождения на курсах повышения квалификации с (дата обезличена) по (дата обезличена) <данные изъяты>

Пунктом 1 статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган истец фактически имел право на указанную пенсию, однако получил отказ в ее назначении, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности по назначению трудовой пенсии по старости Заборовскому С.Н. со дня первоначального обращения за указанной пенсией, то есть с (дата обезличена).

На основании ст.98,100 ГПК РФ суд взыскивает в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> и частично по оплате услуг представителя (договора оказания юридических услуг представителя на <данные изъяты> Частично удовлетворяя требования истца о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя, суд учитывает, что дело не относится к категории сложных. Суд исходит из объёма выполненной представителем работы, требований разумности и справедливости, и взыскивает в пользу истца <данные изъяты>

Руководствуясь статьями 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░. ░. – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ (░░░░ ░░░░░░░░░░) (░░░░░ ░░░░░░░░░) ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░ (░░░░ ░░░░░░░░░░) ░░ (░░░░ ░░░░░░░░░░) ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ (░░░░ ░░░░░░░░░░). ░░ (░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░ (░░░░ ░░░░░░░░░░) ░░ (░░░░ ░░░░░░░░░░) ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ (░░░░ ░░░░░░░░░░). ░░ (░░░░ ░░░░░░░░░░) ░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ - ░ (░░░░ ░░░░░░░░░░).

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 10.12.2013 ░░░░.

░░░░░░░░░░░ «___»___________2013 ░░░░

░░░░░

░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░ «___»_________2013 ░░░░