Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4794/2023 ~ М-3500/2023 от 16.05.2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2023 г. <адрес>

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Пудовкиной Е.С.,

при помощнике судьи, ведущего протокол судебного заседания, Ивановой К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску Мельникова ФИО8 к призывной комиссии Промышленного внутригородского района г.о. Самара, военному комиссариату Промышленного района г. Самары, военному комиссариату Самарской области о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Мельников Е.А. обратился в Промышленный районный суд г. Самары с административным иском к призывной комиссии Промышленного внутригородского района г.о. Самара, военному комиссариату Промышленного района г. Самары о признании незаконным решения призывной комиссии.

В обоснование требований административный истец указал, что состоит на учете в военном комиссариате Промышленного района г. Самары. В рамках проведения весенних призывных мероприятий 2023 г. им было пройдено медицинское освидетельствование, после чего ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание призывной комиссии. Решением призывной комиссии он был призван на военную службу. Не согласен с принятым решением, поскольку не были учтены его жалобы на состояние здоровья и предоставленные в подтверждение этого медицинские документы.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Промышленного района г.Самары, военного комиссариата Промышленного района г. Самары, указанное в выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, в части графы 35/185 о заключении категории годности к военной службе «Б» и отменить; обязать призывную комиссию Промышленного района г. Самары Самарской области, военный комиссариат Промышленного района г. Самары установить решением категорию годности к военной службе - ограниченно годен к военной службе «В».

Административный истец Мельников Е.А. и его представитель Салюкова П.В. в судебном заседании поддержали требования административного искового заявления, указывая на то, что жалобы на состояние здоровья комиссией при проведении медицинского освидетельствования в полном объеме учеты не были, наличие заболевания, соответствующее категории годности «В», подтверждается медицинскими заключениями по результатам исследований, как до принятия призывной комиссией решения, так и после.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии Промышленного внутригородского района г.о. Самара, военного комиссариата Промышленного района г. Самары Самарской области, призывной комиссии Самарской области – Кротов М.И. возражал против заявленных требований, указывая на то, что все жалобы призывника на состояние здоровья были учтены, дана оценка предоставленным медицинским документам, составленным и предъявленным в период медицинского освидетельствования.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста врач-терапевт Центра военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Самарской области – Баценко В.В. показал, что все жалобы призывника при прохождении им медицинского освидетельствования учтены. ДД.ММ.ГГГГ хирургом дано направление Мельникову Е.А. для прохождения дополнительного обследования в поликлинику по месту жительства, по результатам которого получено медицинское заключение. Для комиссии, медицинское заключение является основополагающим документом при определении категории годности. Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рентгенологического исследования от ДД.ММ.ГГГГ угол продольного свода стопы справа - <данные изъяты>. По плоскостопию призывники освидетельствуются по статье 68 Расписания болезней. Угол в <данные изъяты>, это граница второй степени плоскостопия, <данные изъяты> это уже третья степень. Исходя из того, что в медицинском заключении о состоянии здоровья Мельникова Е.А. указан угол продольного свода стопы в <данные изъяты> слева, учитывая положения статьи 68 Расписания болезней, хирург оформил лист медицинского освидетельствования, в котором призывник был освидетельствуй по статье 68 пункт «г» Расписания болезней и выставлена категория годности Б-3, годен к военной службе с незначительными ограничениями. После принятия призывной комиссией решения, призывником были предоставлены результаты рентгенологического исследования, содержащего иные значения градусов угла продольного свода стопы, которые не могут быть учтены, поскольку категория годности определена исходя из предоставленных в рамках медицинского освидетельствования документов.

Выслушав административного истца, его представителя, представителя административных ответчиков, допросив специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно пункту 1 статьи 25 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно статье 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара

В соответствии со статьей 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1).

Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в пункте 1.1 настоящей статьи, на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (пункт 5).

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона (пункт 7).

Как следует из материалов административного дела Мельников Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на воинском учете в военном комиссариате Промышленного района г. Самары.

Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Мельников Е.А., ДД.ММ.ГГГГ, признан годным для прохождения военной службы с незначительными ограничениями (Б) и призван на военную службу в Вооруженные силы Российской Федерации.

Оспаривая указанное решение Мельников Е.А. ссылается на то, что при его принятии не были учтены, предъявляемые им жалобы на состояние здоровья и предоставленные в подтверждение этого медицинские документы, а именно установленный ему диагноз: <данные изъяты>.

Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт «а» пункта 1, пункт 4 статьи 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время, в частности, в Вооруженных Силах Российской Федерации, в том числе, в целях определения годности к военной службе.

Проведение военно-врачебной экспертизы регламентировано Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 г. №565 (далее Положение от 04 июля 2013 г. №565).

На основании пункта 4 Положения от 04 июля 2013 г. №565 при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения от 04 июля 2013 г. №565).

В соответствии с указанным Положением от 04 июля 2013 г. №565 организация освидетельствования граждан, призываемых на военную службу, возложена на призывную комиссию Промышленного внутригородского района г.о. Самары (пункт 13).

В соответствии с пунктом 20 Положения от 04 июля 2013 г. №565 в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В связи с наличием жалоб на боли в стопах Мельников Е.А. направлен на дополнительное обследование.

На основании акта медицинского заключения ГБУЗ <адрес> «Самарская городская поликлиника №<адрес>» о состоянии здоровья призывника № от ДД.ММ.ГГГГ, оформлен лист медицинского освидетельствования.

В соответствии с пунктом 18 Положения от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

По результатам освидетельствования призывника Мельникова Е.А. на основании заключения врачей-специалистов дано заключение о годности к военной службе с определением категории годности: Б-3, годен к военной службе с незначительными ограничениями, что соответствует пункту 18 Положения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Результаты обследования и освидетельствования гражданина внесены в личное дело призывника.

Принимая во внимание, что оснований для невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования установлено не было призывной комиссией принято решение о годности Мельникова Е.А. к военной службе с незначительными ограничениями категория Б-3, по статье 68 пункт «г» графа Б-3 Расписания болезней.

В статьи 68 Расписания болезней указаны плоскостопие и другие деформации стопы, в пункте «г» при наличии объективных данных без нарушения функций, что было установлено по результатам медицинского освидетельствования.

Исходя из вышеизложенного, состояние здоровья административного истца установлено на основании медицинского освидетельствования, категория его годности к военной службе определена правильно; в рамках мероприятий, связанных с призывом на военную службу, призывнику Мельникову Е.А. проведено дополнительное обследование, получены результаты, произведенных исследований.

Ссылки на то, что Мельникову Е.А. установлен диагноз: <данные изъяты>, основанием к признанию выводов призывной комиссии о категории годности, недействительными не являются.

Как следует из расписания болезней, квалификация заболевания по пункту «в» статьи 68 Расписания болезней характеризуется плоскостопие и другие деформации стопы с незначительным нарушением функций, что ведет к определению категории годности к военной службе «В» - ограниченно годен.

Продольное плоскостопие и молоточкообразная деформация пальцев стопы оцениваются по рентгенограммам, выполненным в боковой проекции в положении стоя с полной статической нагрузкой на исследуемую стопу. На рентгенограммах путем построения треугольника определяют угол продольного свода стопы. Вершинами треугольника являются: нижняя точка головки I плюсневой кости; нижняя точка соприкосновения костных поверхностей ладьевидной и клиновидных костей стопы; нижняя точка бугра пяточной кости. В норме угол свода равен 125 - 130 градусам. Плоскостопие I степени: угол продольного внутреннего подошвенного свода 131 - 140 градусов; плоскостопие II степени: угол продольного внутреннего свода 141 - 155 градусов; плоскостопие III степени: угол продольного внутреннего свода больше 155 градусов.

Как следует из сведений, предоставленных ГБУЗ Самарской области «Самарская городская поликлиника №6 Промышленного района» Мельников Е.А. прикреплен к поликлинике с 2017 г., на учете с диагнозом «<данные изъяты> не состоит, по той причине, что данный диагноз не подлежит учету. Согласно электронной базе данных Мельникову Е.А. проводились рентгенологические исследования стоп: впервые от ДД.ММ.ГГГГ – заключение справа 157 град., слева 156 град.; признаков остеоартроза не выявлено; продольное плоскостопие третьей ст.; ДД.ММ.ГГГГ – заключение: угол продольного свода стопы слева 156 град., справа 157 град.; двустороннее продольное плоскостопие третьей степени, остеоартроз в таранно-ладьевидных суставах первой стадии; ДД.ММ.ГГГГ – заключение угол продольного свода стопы 154 град., слева 155 град.; продольное плоскостопие второй степени; ДД.ММ.ГГГГ – заключение угол продольного сода стопы слева 163 град., справа 161 град.; двустороннее продольное плоскостопие третьей степени, остеоартроз в таранно-ладьевидных составах первой стадии; ДД.ММ.ГГГГ – заключение угол продольного свода стопы справа – 154 град., слева, 159 град.; продольное плоскостопие справа второй степени, слева – третьей степени.

Таким образом, имеет место пограничное состояние при определении градуса угла продольного свода стопы призывника, от которого зависит категория годности к военной службе.

Вместе с тем, при прохождении дополнительного обследования в рамках медицинского освидетельствования комиссией принято во внимание медицинское заключение № оформленное ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ Самарской области «Самарская городская поликлиника №6 Промышленного района» по результатам рентгенологического исследования от ДД.ММ.ГГГГ, где согласно описанию снимка, угол продольного свода стопы слева составляет 154 градуса, слева - 155 градусов; диагноз: продольное плоскостопие второй степени.

Исходя из буквального токования статьи 68 Расписания болезней, где плоскостопие III степени определяется углом продольного внутреннего свода больше 155 градусов, оснований полагать, что в листе медицинского освидетельствования заключение врача специалиста является неверным, у суда не имеется, как и соответственно сомнений в определении категории годности к военной службе на основании статьи 68 пункта «г» графы Б-3 Расписания болезней.

В судебном заседании Мельников Е.А. указывал на то, что рентген от ДД.ММ.ГГГГ он делал в период обострения болезни, до его прохождения носил ортопедические стельки, в связи с чем связывает понижение градуса угла продольного свода стопы и некоторого улучшения состояния, что может свидетельствовать о том, что при соблюдении рекомендаций врачей, заболевание не будет прогрессировать и степень его выраженности будет меньшье.

Анализируя данную специалистом в судебном заседании консультацию в совокупности с имеющимися в материалах дела доказательствами, объективность проведенного медицинского освидетельствования в отношении Мельникова Е.А. сомнений не вызывает.

Таким образом, в период прохождения медицинского освидетельствования призывная комиссия не располагала медицинскими данными, с достоверностью подтверждающими наличие у административного истца заболевания и степени его выраженности, которая позволяет принять решение об освобождении его от прохождения военной службы; само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе, данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии в будущем.

В соответствии с пунктом 8 Положения от 04 июля 2013 г. №565 при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. №574.

Кроме того, при несогласии граждан с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, соответствующее решение (заключение) может быть обжаловано в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование таких граждан (пункт 7 статьи 28, пункт 2 статьи 29 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

При таких обстоятельствах, в том числе при наличии дополнительных медицинских документов, содержащих, по мнению призывника данные, о наличии оснований для освобождения от прохождения военной службы, получения отсрочки по состоянию здоровья, и полученных после окончания медицинского освидетельствования, принятия решения о категории годности, в случае несогласия с результатом освидетельствования, с заключением о категории годности к военной службе, административный истец не лишен права на производство независимой военно-врачебной экспертизы либо обжалования заключения в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование.

Принимая во внимание вышеприведенные обстоятельства, оснований для удовлетворения заявленных требований суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Мельникова ФИО9 к призывной комиссии Промышленного внутригородского района г.о. Самара, военному комиссариату Промышленного района г. Самары, военному комиссариату Самарской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Е.С. Пудовкина