Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-3/2020 от 01.06.2020

РЕШЕНИЕ

25 июня 2020 года город Воронеж

Судья Воронежского гарнизонного военного суда Маринкин Олег Владимирович рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе лица, привлеченного к административной ответственности, военнослужащего войсковой части №

Горячева ФИО7, гражданина РФ, проходящего военную службу по контракту, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

на постановление начальника 47 ВАИ (территориальной) № от 22 апреля 2020 года о назначении Горячеву И.А. административного наказания в виде административного штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

    Как указано в постановлении начальника 47 ВАИ (территориальной) № от 22 апреля 2020 года, Горячев 21 апреля 2020года, около 16 часов 30 минут, в районе 464 км автодороги М-4 ДОН в Воронежской области управлял автомобилем Камаз № в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, не имея свидетельства о подготовке водителя ТС, перевозящих опасные грузы, в связи с чем совершил административное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ. Согласно данному постановлению Горячев признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, на основании которой на него наложен административный штраф в размере 2000 рублей.

Не соглашаясь с данным постановлением, Горячев в своей жалобе, просит отменить вынесенный в отношении него протокол от 21 апреля 2020 года № об административном правонарушении, предусмотренном п. 23.5 ПДД РФ, отменить вынесенное в отношении него постановление от 22 апреля 2020 года № по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым ему за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.21.2 КоАП РФ было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, обязать начальника 47 ВАИ (территориальной) возместить ему судебные расходы и издержки, в том числе расходы, связанные с отправкой документов по данному делу по почте в судебные инстанции и транспортные расходы, связанные с его следованием к месту проведения судебных заседаний по данному делу и обратно.

Горячев, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не прибыл, ходатайств об отложении не заявлял, просил о рассмотрении жалобу в его отсутствие. В связи с этим прихожу к выводу о возможности рассмотрения жалобы без участия Горячева.

Рассмотрев материалы дела и оценив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Из копии паспорта следует, что он выдан Горячеву ФИО9.

Из копии протокола об административном правонарушении № от 21 апреля 2020 года следует, что Горячев 21 апреля 2020года, около 16 часов 30 минут, в районе 464 км автодороги М-4 ДОН в Воронежской области управлял автомобилем Камаз № в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, не имея свидетельства о подготовке водителя ТС, перевозящих опасные грузы, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, при этом в данном протоколе в разделе для объяснений лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, имеется запись сделанная Горячевым – «У меня Горячева отсутствовало свидетельство о доп. подготовке в связи с тем, что я знал, что оно не нужно вс РФ. ТС было не заправлено». При этом в данном протоколе указано, что он был составлен в отношении Горячева ФИО10.

Из копии протокола о задержании № от 21 апреля 2020 года следует, что была запрещена эксплуатация автомобиля Камаз №, при этом было указано, что в салоне находилось имущество ДОПОГ, а автомобиль был помещен на стоянку в войсковой части №. При этом в данном протоколе указано, что он был составлен в отношении Горячева ФИО11.

Свидетель ФИО12 в судебном заседании показал, что он является инспектором 47 ВАИ (территориальной), а 21 апреля 2020 года он остановил автомобиль Камаз № под управлением Горячева и составил в отношении него протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, при этом он сообщил, что ошибочно указал отчество Горячева, вместо «ФИО13» указал «ФИО14».

Из копии постановления начальника 47 ВАИ (территориальной) № от 22 апреля 2020 года, Горячев, управлявший 21 апреля 2020года, около 16 часов 30 минут, в районе 464 км автодороги М-4 ДОН в Воронежской области автомобилем Камаз №, в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, не имея свидетельства о подготовке водителя ТС, перевозящих опасные грузы, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, на основании которой на него наложен административный штраф в размере 2000 рублей. При этом согласно данному постановлению к административной ответственности был привлечен Горячев ФИО15.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Как видно из протокола об административном правонарушении № от 21 апреля 2020 года, составленного инспектором 47 ВАИ (территориальной), протокол составлен в отношении Горячева ФИО16, также в отношении Горячева ФИО17 начальником 47 ВАИ (территориальной) было вынесено постановление № от 22 апреля 2020 года о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, на основании которой на него наложен административный штраф в размере 2000 рублей. Однако, в ходе судебного заседания было установлено, что жалобу на данное постановление подал Горячев ФИО18, что подтверждено копией его паспорта. То есть указанный выше протокол об административном правонарушении был составлен с существенными нарушениями, при этом и постановление о привлечении к административной ответственности было вынесено с соответствующей ошибкой.

На основании изложенного выше прихожу к выводу о том, что данное постановление было вынесено начальником 47 ВАИ (территориальной) без учета положений статьи 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств каждого дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

В соответствии с пунктом 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Неправильное указание в протоколе об административном правонарушении № от 21 апреля 2020 года сведений о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является существенным недостатком протокола, влекущим возврат начальником 47 ВАИ (территориальной) протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему его, для устранения недостатков.

Указанные требования КоАП РФ начальником 47 ВАИ (территориальной) выполнены не были.

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу.

На момент рассмотрения жалобы судьей Воронежского гарнизонного военного суда утрачена возможность возврата протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, и истек срок давности привлечения к административной ответственности Горячева по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление начальника 47 ВАИ (территориальной) № от 22 апреля 2020 года подлежит отмене, а производство по делу, в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса, прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Что же касается требований Горячева об отмене протокола об административном правонарушении № от 21 апреля 2020 года, то данное требование не подлежит рассмотрению, поскольку в КоАП РФ не предусмотрена возможность обжалования протокола об административном правонарушении.

Требования Горячева о возмещении ему судебных расходов и издержек, связанных с его почтовыми и транспортными расходами, в силу п. 27. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», полагаю необходимо оставить без рассмотрения, поскольку требования о возмещении материального вреда, причиненного незаконным привлечением к административной ответственности, подлежат рассмотрению в соответствии с гражданским законодательством в порядке гражданского судопроизводства.

С учётом изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление начальника 47 ВАИ (территориальной) № от 22 апреля 2020 года о назначении Горячеву И.А. административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, отменить, а жалобу Горячева И.А. в данной части удовлетворить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оставить без рассмотрения жалобу Горячева И.А. в части требований об отмене протокола об административном правонарушении № от 21 апреля 2020 года и о возмещении ему судебных расходов и издержек, связанных с его почтовыми и транспортными расходами.

    Решение может быть обжаловано во 2-й Западный окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.