Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 12-383/2016 от 29.08.2016

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №

г.Самара      07 сентября 2016 года

Судья Советского районного суда г. Самары Бурая Е.П.., рассмотрев жалобу представителя директора ООО «Жилищно-коммунальная система» (далее по тексту – ООО «ЖКС») Фомичева С.В. по доверенности Мясниковой Т.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 56 Советского судебного района г. Самары Самарской области, временно исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 57 Советского судебного района г. Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора ООО «ЖКС» Фомичева С.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ,

Установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 56 Советского судебного района г. Самары Самарской области, временно исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 57 Советского судебного района г. Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – директор Советского района ООО «Жилищно-коммунальная система» Фомичев С.В. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении указанным должностным лицом в срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, а именно предписания Государственной жилищной инспекции Самарской области (далее по тексту – ГЖИ СО) №ССов-25086843 от 07.04.2016 г.

Не согласившись с данным постановлением, представитель директора ООО «Жилищно-коммунальная система» (далее по тексту – ООО «ЖКС») Фомичева С.В. по доверенности Мясникова Т.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что проведенная проверка не была согласована с органами прокуратуры. Подтопление подвального помещения дома по адресу: <адрес> происходит не по вине ООО «ЖКС», т.к. утечек на инженерных сетях, относящихся в общедомовому имуществу, не выявлено. ООО «ЖКС» принимало меры для устранения выявленного нарушения, обращалось в Департамент ЖКХ с просьбой оказать содействие в решении вопроса по прочистке внутриквартирной канализационной линии жилого дома по данному адресу, т.к. неоднократные обращения в ООО «СКС» результатов никаких не принесли, силами ООО «ЖКС» откачка периодически производится. Таким образом, ООО «ЖКС» были приняты все зависящие меры для устранения нарушения.

В судебном заседании представитель ООО «ЖКС» по доверенности Мясникова Т.В. доводы, изложенные в жалобе, поддержала, просила ее удовлетворить по указанным основаниям.

Представитель ГЖИ СО не явился, извещался надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что жалоба ООО «ЖКС» удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников судебного заседания, суд приходит к выводу о том, что мировым судьей обоснованно сделан вывод о виновности должностного лица – директора ООО «Жилищно-коммунальная система» Советского района Фомичева С.В. в совершенном правонарушении и назначено справедливое наказание.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальная система» Советского района Фомичева С.В. составлен в соответствии с законом уполномоченным лицом, протокол об административном правонарушении подписан представителем лица, привлекаемого к административной ответ

Согласно п.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Частью 24 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Состав правонарушения формальный, наступления вредных последствий не требуется.В силу п.2 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», к числу общих работ, выполняемые в зданиях с подвалами относится проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями; контроль за состоянием дверей подвалов и технических подполий, запорных устройств на них. Как следует из материалов дела ООО «ЖКС» является организацией, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе <адрес> в <адрес>. Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «ЖКС» контролирующим органом – ГЖИ СО выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, которым предписывалось устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ выявленные факты нарушения в <адрес> в <адрес>, а именно: затопление подвального помещения. Данное предписание не обжаловано, незаконным не признано. В ходе проверки, проводимой ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что к моменту проверки Предписание не выполнено, а именно: не устранено затопление подвального помещения. Указанная проверка проводилась в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в ходе проверки устанавливалось исполнение ранее выданного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор. Внеплановая проверка проведена на законных основаниях, распоряжение о проведении проверки вынесено, уведомление-вызов получено управляющей компанией, при проверке и составлении акта проверки представитель управляющей компании присутствовал. Факт совершения должностным лицом директором Советского района ООО «ЖКС» Фомичевым С.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, законность предписания органа, осуществляющего государственный жилищный надзор, виновность общества в совершении административного правонарушения, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, мировым судьей установлены правильно, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ. Обоснованность привлечения директора Советского района ООО «ЖКС» Фомичева С.В. к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ сомнения не вызывает, поскольку совокупность представленных в материалах дела и исследованных мировым судьей доказательств свидетельствует о том, что данным должностным лицом ООО «ЖКС», имеющего соответствующую лицензию на ведение предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, допущенное нарушение обязательных требований, предъявляемых к надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме, в срок, установленный лицензирующим органом, не устранило. Ссылки на отсутствие вины ООО «ЖКС» по приведенным в жалобе обстоятельствам проверялись мировым судьей и обоснованно были отвергнуты по мотивам, изложенным в постановлении. Иные доводы жалобы также не опровергают правильность сделанных мировым судьей и подтвержденных материалами дела выводов, процессуальные права юридического лица в ходе составления протокола об административном правонарушении, при рассмотрении дела и вынесении постановления по делу об административном правонарушении, нарушены не были. Доводы представителя заявителя, что они не имели возможности выполнить предписание, поскольку затопление подвала производилось по вине ресурсоснабжающей организации, которое должно было устранить протечку, в результате которой происходило затопление, не могут быть приняты во внимание, поскольку законное предписание должностного лица в установленный срок не выполнено. Директор ООО «ЖКС» Фомичев С.В. вправе был обратиться к должностному лицу, выдавшему предписание с ходатайством о продлении срока исполнения, однако, данным правом не воспользовался. При таких обстоятельствах должностное лицо – директор Советского района ООО «ЖКС» Фомичев С.В. обоснованно привлечен мировым судьей к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание ниже низшего предела санкции указанной статьи с учетом положений ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела и характера совершенного правонарушения, нарушений процессуальных норм при этом не допущено. Таким образом, оснований для отмены состоявшегося по делу решения с прекращением производства по делу, о чем просит в своей жалобе представитель должностного лицо ООО «ЖКС» Фомичева С.В., не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд Решил:░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ «░░░» ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 24 ░░. 19.5 ░░░░ ░░, - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░» ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.30.12-30.19 ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░.25.1-25.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░