Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-82/2013 от 20.08.2013

дело № 12-82 (1) 13 г.

РЕШЕНИЕ

07 ноября 2013 года                                                                                      поселок Дубки

Судья Саратовского районного суда Саратовской области      - Симшин Д.В.,

при секретаре                                                                                               - Лутовой Ю.Ю.,

с участием

лица, привлекаемого к ответственности,      - Наумова А.В.,

прокурора                    - Рогожина А.Н.,

рассмотрев жалобу Наумова А.В. на постановление по делу об административном правонарушении от 06 августа 2013 года № 5-700/13, вынесенное мировым судьей судебного участка №2 Саратовского района Саратовской области Дементьевой О.С. по статье 5.59 КоАП РФ,

установил:

вышеуказанным постановлением Наумов А.В. был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>, за то, что, будучи и.о. главы администрации Краснооктябрьского муниципального образования Саратовского района Саратовской области нарушил установленный законодательством РФ порядок рассмотрения обращений граждан должностным лицом органа местного самоуправления, а именно в срок до 07 мая 2013 года в нарушении норм ФЗ от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ» не рассмотрел обращение ФИО5 от 08 апреля 2013 года в администрацию Краснооктябрьского муниципального образования Саратовского района Саратовской области о выдаче документов.

Наумов А.В. обратился в суд с жалобой, в которой просил указанное постановление отменить, поскольку из заявления ФИО5 от 08 апреля 2013 года непонятно какие - именно копии документов ей необходимо предоставить, разъяснений от заявителя по телефону получено не было; заявление ФИО5 не относится к сфере регулирования указанного федерального закона; суд необоснованно отказал в его ходатайстве о рассмотрении дела об административном правонарушении по его месту жительства; он необоснованно был привлечен к административной ответственности, поскольку являлся зарегистрированным кандидатом в депутаты местного самоуправления на территории Саратовского района Саратовской области для участия в выборах 08 сентября 2013 года; на момент вынесения постановления истек срок привлечения его к административной ответственности (л.д. 51-54).

В судебном заседании Наумов А.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Выслушав заявителя, прокурора, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

На основании части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с положениями статьи 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Как устанавливается частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как следует из материалов дела, 06 августа 2013 года мировым судьей судебного участка № 2 Саратовского района Саратовской области Дементьевой О.С. было вынесено постановление, которым Наумов А.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

В соответствии со статьей 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В обжалуемом постановлении указывается, что Наумов А.В., будучи и.о. главы администрации Краснооктябрьского муниципального образования Саратовского района Саратовской области нарушил установленный законодательством РФ порядок рассмотрения обращений граждан должностным лицом органа местного самоуправления, а именно в срок до 07 мая 2013 года, в нарушение норм ФЗ от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ», не рассмотрел обращение ФИО5 от 08 апреля 2013 года в администрацию Краснооктябрьского муниципального образования Саратовского района Саратовской области о выдаче документов.

Виновность Наумова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, подтверждается показаниями свидетеля ФИО5, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23 июля 2013 года; копией распоряжения № 21/к от 05 апреля 2013 года, согласно которому Наумов А.В. находился в отпуске с 06 по 26 апреля 2013 года; копией решения о возложении обязанностей Главы администрации Краснооктябрьского муниципального образования на Наумова А.В. № от 27 апреля 2011 года; копией заявления ФИО5 прокурору Саратовского района Саратовской области от 11 июля 2013 года; копиями заявлений ФИО5 от 08 апреля 2013 года, 25 июня 2013 года; сообщением администрации Краснооктябрьского муниципального образования от 27 июня 2013 года; копией журнала исходящей корреспонденции 2013 года.

Данным доказательствам мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ дана надлежащая оценка.

В соответствии со статьей 33 Конституции РФ, граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Согласно статье 8 ФЗ от 02 мая 2006 года № 59 - ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

В соответствии со статьей 9 ФЗ от 02 мая 2006 года № 59 - ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 10 ФЗ от 02 мая 2006 года № 59 - ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», орган местного самоуправления или должностное лицо принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.

Частью 1 статьи 12 ФЗ от 02 мая 2006 года № 59 - ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» установлено, что письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Таким образом, судьей верно сделан вывод о наличии в действиях и.о. главы администрации Краснооктябрьского муниципального образования Саратовского района Саратовской области Наумова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, а доводы жалобы Наумова А.В. о том, что заявление ФИО5 не относится к сфере регулирования ФЗ от 02 мая 2006 года № 59 - ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», суд находит несостоятельными.

Из заявления ФИО5 от 08 апреля 2013 года следует, что она просит выдать ей заверенные копии документов, при этом она указывает их входящие номера и даты, в связи с чем, суд находит необоснованными доводы жалобы Наумова А.В. о том, что ему было непонятно копии каких - именно документов необходимо было предоставить ФИО5

Доводы жалобы Наумова А.В. о том, что судья необоснованно отказал в удовлетворении его ходатайства о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту жительства, не соответствуют определению мирового судьи в протоколе судебного заседания от 01 августа 2013 года, которое содержит мотивы принятого решения.

Доводы заявителя о том, что он незаконно был привлечен к административной ответственности, поскольку являлся зарегистрированным кандидатом в депутаты местного самоуправления на территории Саратовского района Саратовской области для участия в выборах 08 сентября 2013 года, суд находит несостоятельными, поскольку на момент вынесения прокурором в отношении Наумова А.В. постановления о возбуждении дела об административном правонарушении он таковым не являлся, что подтверждается решением № 01-07/622-р от 31 июля 2013 года о регистрации Наумова А.В. кандидатом в депутаты Совета Краснооктябрьского муниципального образования.

Доводы жалобы Наумова А.В. о том, что на момент вынесения мировым судьей постановления 06 августа 2013 года истек срок привлечения его к административной ответственности, не соответствуют положениям статьи 4.5 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления, вынесенного мировым судьей судебного участка № 2 Саратовского района Саратовской области от 06 августа 2013 года, и оснований для удовлетворения жалобы Наумова А.В. не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление по делу об административном правонарушении от 06 августа 2013 года № 5-700/13, вынесенное мировым судьей судебного участка № 2 Саратовского района Саратовской области в отношении и.о. главы Краснооктябрьского муниципального образования Саратовского района Саратовской области Наумова А.В. по статье 5.59 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу Наумова А.В. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья: подпись

Копия верна

Судья

Секретарь