Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-802/2020 (2-5478/2019;) ~ М-4513/2019 от 10.12.2019

Дело №...

Поступило 10.12.2019

УИД 54RS0№...-04

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2020 года                                           г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области, в составе:

Председательствующего судьи         Пыреговой А.С.

При секретаре                 Лебедевой Е.И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новосибирского района Новосибирской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ЗАО «Солнечное» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новосибирского района Новосибирской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ЗАО «Солнечное» с требованиями о возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Новосибирского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере участия граждан в долевом строительстве многоквартирных жилых домов.

В ходе проведенной проверки установлено, что ЗАО «Солнечное» осуществляет строительство многоквартирных домов №..., №..., №... (адреса строительные), расположенных по адресу: <адрес>

Строительство многоквартирных домов осуществляется на основании выданного администрацией Новолуговского сельсовета разрешения на строительство № №... от ДД.ММ.ГГГГ. Строительство осуществляется на земельных участках, принадлежащих застройщику на праве собственности.

До настоящего времени указанные многоквартирные дома не введены в эксплуатацию.

В соответствии со ст. 3.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обеспечивает свободный доступ к информации (раскрывает информацию), предусмотренной настоящим Федеральным законом, путем размещения ее в единой информационной системе жилищного строительства. Информация считается раскрытой после ее размещения в указанной системе.

Застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обязан раскрывать следующую информацию:

1) разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, указанных в пункте 4 части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона;

2) документы, указанные в пункте 1 части 2 статьи 21 настоящего Федерального закона;

3) проектная декларация;

4) заключение уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанного в части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона, о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 настоящего Федерального закона;

5) проект договора участия в долевом строительстве или проекты таких договоров, используемые застройщиком для привлечения денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, отвечающие требованиям настоящего Федерального закона;

6) условия привлечения денежных средств участников долевого строительства по договору участия в долевом строительстве в соответствии с требованиями статей 15.4 и 15.5 настоящего Федерального закона в случае размещения таких средств на счетах эскроу;

7) документы, указанные в части 5 статьи 3 настоящего Федерального закона;

8) фотографии строящихся (создаваемых) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, отражающие текущее состояние их строительства (создания);

9) градостроительный план земельного участка;

10) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

11) документ, содержащий информацию о расчете размера собственных средств и нормативах финансовой устойчивости застройщика;

12) сведения о введении одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

13) извещение о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства, направленное в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;

14) сведения об открытии или о закрытии расчетного счета застройщика с указанием номера такого счета, наименования уполномоченного банка и его идентификаторов (идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер);

15) иная информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... "Об установлении адреса сайта единой информационной системы жилищного строительства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" установлен сайт https://наш.дом.рф/ в качестве адреса сайта единой информационной системы жилищного строительства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Проверкой установлено, что ЗАО «Солнечное» не исполнена обязанность по размещению в системе информации в отношении многоквартирных домов №..., №..., №.... Факт не исполнения указанной обязанности подтверждается справкой помощника прокурора Новосибирского района Новосибирской области, скриншотом с сайта https://наш.дом.рф/.

Участие в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости является способом реализации права каждого на жилище, гарантированного Конституцией Российской Федерации (часть 2 статьи 40 Конституции РФ).

Неисполнение ЗАО «Солнечное» обязанности по размещению в системе информации, раскрытие которой предусмотрено Федеральным законом в отношении многоквартирных домов №..., №..., №..., расположенных по адресу: <адрес>, а так же правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором осуществляется строительство указанных домов, нарушает права участников долевого строительства и неопределенного круга лиц (потенциальных участников долевого строительства).

Просит обязать ЗАО «Солнечное» разместить в единой информационной системе жилищного строительства в отношении многоквартирных домой №..., №..., №..., расположенных по адресу: <адрес>, следующую информацию:

- разрешение на строительство;

- документы, подтверждающие права застройщика на земельный участок;

- проектную декларацию;

- заключение Министерства строительства Новосибирской области о соответствии ЗАО «Солнечное» и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

- проект договора участия в долевом строительстве;

- промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность за 2018 года;

- фотографии строящегося объекта;

- градостроительный план земельного участка;

- схему планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему;

- документ, содержащий информацию о расчете размера собственных средств и нормативах финансовой устойчивости застройщика;

- сведения об открытии или о закрытии расчетного счета застройщика с указанием номера такого счета, наименования уполномоченного банка и его идентификаторов (идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер).

Представитель истца - помощник прокурора Новосибирского района Новосибирской области Космынина Ю.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – ЗАО «Солнечное», в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом по месту государственной регистрации в качестве юридического лица, судебная повестка вернулась в суд с отметкой «истек срок хранения».

Поскольку судебная повестка была направлена по месту нахождения юридического лица, риск неполучения судебного извещения несет лицо, уклонившееся от получения судебной повестки, таким образом, в соответствии со ст. 117, 118 ГПК РФ суд признает ответчика надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав позицию представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ – прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 56 ГПК РФ – каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ЗАО «Солнечное» является юридическим лицом, которое, в том числе, осуществляет строительство жилых и нежилых зданий, производство земляных, штукатурных, столярных и плотнических работ, работы по устройству покрытий полов и облицовке стен, производство малярных и стекольных работ, прочих строительных, отделочных и завершающих работ. Указанное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ ЗАО «Солнечное» (ИНН №..., ОГРН №...).

Строительство многоквартирных домов№..., №..., №..., расположенных по адресу: <адрес> сельсовета разрешения на строительство № №... от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок, площадью 1666кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №..., на котором производится строительство многоквартирных жилых домов принадлежит ЗАО «Солнечное» на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок, площадью 1665кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №..., на котором производится строительство многоквартирных жилых домов принадлежит ЗАО «Солнечное» на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок, площадью 1666кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №... на котором производится строительство многоквартирных жилых домов принадлежит ЗАО «Солнечное» на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из материалов дела, указанный жилой дом до настоящего времени не введен в эксплуатацию.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2004г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», застройщик - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с настоящим Федеральным законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.

В соответствии со ст. 3.1 Федерального закона от 30.12.2004г. № 214-ФЗ, застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обеспечивает свободный доступ к информации о своей деятельности посредством создания и ведения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сайта, в электронный адрес которого включено доменное имя, права на которое принадлежат такому застройщику.

Согласно п.2 ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ Застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обязан раскрывать следующую информацию:

1) разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, указанных в пункте 4 части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона;

2) документы, указанные в пункте 1 части 2 статьи 21 настоящего Федерального закона;

3) проектная декларация;

4) заключение уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанного в части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона, о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 настоящего Федерального закона;

5) проект договора участия в долевом строительстве или проекты таких договоров, используемые застройщиком для привлечения денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, отвечающие требованиям настоящего Федерального закона;

6) условия привлечения денежных средств участников долевого строительства по договору участия в долевом строительстве в соответствии с требованиями статей 15.4 и 15.5 настоящего Федерального закона в случае размещения таких средств на счетах эскроу;

7) документы, указанные в части 5 статьи 3 настоящего Федерального закона;

8) фотографии строящихся (создаваемых) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, отражающие текущее состояние их строительства (создания);

9) градостроительный план земельного участка;

10) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

11) документ, содержащий информацию о расчете размера собственных средств и нормативах финансовой устойчивости застройщика;

12) сведения о введении одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

13) извещение о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства, направленное в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;

14) сведения об открытии или о закрытии расчетного счета застройщика с указанием номера такого счета, наименования уполномоченного банка и его идентификаторов (идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер);

15) иная информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 3.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ Информация, указанная в пунктах 2, 6, 8 - 10, 13 части 2 настоящей статьи, раскрывается застройщиком в отношении каждого многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

В силу ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ, Информация, указанная в пунктах 1, 2, 6, 9 - 11 части 2 настоящей статьи, подлежит размещению в единой информационной системе жилищного строительства до направления на государственную регистрацию первого договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости. Информация, указанная в пунктах 12, 13, 14 части 2 настоящей статьи, подлежит размещению в единой информационной системе жилищного строительства не позднее трех рабочих дней со дня наступления соответствующего события. Фотографии, указанные в пункте 8 части 2 настоящей статьи, подлежат размещению в единой информационной системе жилищного строительства ежемесячно. Сведения, указанные в пункте 11 части 2 настоящей статьи, подлежат размещению застройщиком в указанной системе на ежеквартальной основе одновременно с размещением промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Согласно ч.4 ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ изменения, внесенные в сведения и документы, подлежащие раскрытию в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежат размещению в единой информационной системе жилищного строительства в течение трех рабочих дней со дня внесения таких изменений.

Согласно ч. 1 ст. 23.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ единая информационная система жилищного строительства - система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном строительстве, а также иной информации, связанной с жилищным строительством.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ информация, содержащаяся в системе, является открытой и общедоступной, за исключением информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации. Доступ к закрытой части системы может осуществляться в том числе с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... "Об установлении адреса сайта единой информационной системы жилищного строительства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" установлен сайт https://наш.дом.рф/ в качестве адреса сайта единой информационной системы жилищного строительства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Проверкой установлено, что ЗАО «Солнечное» не исполнена обязанность по размещению в системе информации в отношении многоквартирных домов №..., №..., №..., расположенных по адресу: <адрес>.

Факт не исполнения указанной обязанности подтверждается справкой помощника прокурора Новосибирского района Новосибирской области –           Павлюк А.М., скриншотом с сайта https://наш.дом.рф/, представлением прокуратуры Новосибирского района Новосибирской области №...в-19 от ДД.ММ.ГГГГ, ответом конкурсного управляющего ЗАО «Солнечное» Ерохина С.А. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому с 2016 строительная деятельность ЗАО «Солнечное» не ведется, договоры участия в долевом строительстве не заключаются, денежные средства участников долевого строительства не привлекаются. Документация, подлежащая размещению в соответствии с п. 4 ст. 23.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ ему бывшим руководителем Пирожковым И.В. не передана, в связи с чем он лишен возможности разместить указанную документацию.

Доказательств, опровергающих доводы истца со стороны ответчика суду, в соответствии со ст.ст. 56,57,59,60 ГПК РФ, не представлено.

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Бездействием ЗАО «Солнечное» нарушены права неопределенного круга лиц на своевременное получение необходимой и достоверной информации о строящемся объекте, которая позволила бы гражданам в полной мере реализовать их права, обусловленные статусом участника долевого строительства. Также, указанным бездействием нарушены права иных лиц (не являющихся участниками долевого строительства) на получение информации.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 45, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Новосибирского района Новосибирской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ЗАО «Солнечное» о возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.

Обязать ЗАО «Солнечное» разместить в единой информационной системе жилищного строительства в отношении многоквартирных домой №..., №..., №..., расположенных по адресу: <адрес>, следующую информацию:

- разрешение на строительство;

- документы, подтверждающие права застройщика на земельный участок;

- проектную декларацию;

- заключение Министерства строительства Новосибирской области о соответствии ЗАО «Солнечное» и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

- проект договора участия в долевом строительстве;

- промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность за 2018 года;

- фотографии строящегося объекта;

- градостроительный план земельного участка;

- схему планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему;

- документ, содержащий информацию о расчете размера собственных средств и нормативах финансовой устойчивости застройщика;

- сведения об открытии или о закрытии расчетного счета застройщика с указанием номера такого счета, наименования уполномоченного банка и его идентификаторов (идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер).

Взыскать с ЗАО «Солнечное» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                              А.С.Пырегова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ