Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-27/2021 ~ М-11/2021 от 22.01.2021

Дело № 2-27/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2021 года п. Конышевка

Конышевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Игнатьевой Т.П.,

с участием истца Сорокина В.В.,

представителя истца - адвоката Борисова С.В., действующего на основании доверенности <данные изъяты> № от <дата>,

при секретаре судебного заседания Тороховой П.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сорокина Валерия Викторовича к администрации <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области о взыскании задолженности по выплате ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Сорокин В.В., посредством своего представителя, предъявил иск (с учетом уточнений) к администрации <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области о взыскании задолженности по выплате ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что в период времени с <дата> по <дата> Сорокин В.В. являлся главой <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области и являлся выборным должностным лицом местного самоуправления на постоянной основе и получал вознаграждение за счет средств местного бюджета.

Его полномочия как главы <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области были прекращены <дата>. На выборной должности в качестве главы <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области Сорокин В.В. состоял более трех полных календарных лет.

В период исполнения полномочий выборного должностного лица главы <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области, с учетом положений Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», п.4 ст.7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», условием предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами местного самоуправления, Сорокину В.В. была назначена страховая пенсия по старости по достижении пенсионного возраста, которую получает по настоящее время.

После прекращения полномочий главы <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области решением Конышевского районного суда Курской области от <дата> администрация <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области обязана с <дата> выплачивать Сорокину В.В. ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости в соответствии с требованиями ст.13.1 Закона Курской области от 11 декабря 1998 года № 35-ЗКО «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе» (в редакции от 20 февраля 2017 года).

На основании решения суда главой <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области <дата> было издано распоряжение № «О назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии Сорокину В.В.» в соответствии с которым Сорокину В.В. с <дата> была установлена ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости в размере 31% денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области, как предусмотрено ст.13.1 Закона Курской области от 11 декабря 1998 года № 35-ЗКО «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе», в соответствии с которой гарантии права на установление ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) главе муниципального образования, осуществлявшему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, при выходе на страховую пенсию по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», могут быть обеспечены, в соответствии с условиями, определенными настоящей статьей.

Ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости Сорокину В.В. начиная с <дата> по <дата> администрацией <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области начислялась и выплачивалась из расчета 31% (28% за три года исполнения полномочий главы сельсовета плюс 3% за один полный календарный год) денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области, при этом в стаж для начисления ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости не учитывалась работа Сорокина В.В. в качестве начальника отдела по вопросам ГО и ЧС администрации Конышевского района Курской области, в период с <дата> по <дата>.

Согласно реестра муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в администрации Конышевского района Курской области должность начальника отдела по вопросам ГО и ЧС администрации Конышевского района Курской области относилась к должности муниципального служащего.

Таким образом, размер ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости Сорокину В.В. должен исчисляться в соответствии с ч.3 ст.13.1 Закона Курской области от 11 декабря 1998 года № 35-ЗКО «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе» предусматривающей, что в случае установления ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) главе муниципального образования, осуществлявшему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, ее размер исчисляется таким образом, чтобы сумма фиксированного базового размера страховой части страховой пенсии по старости (фиксированного базового размера страховой пенсии по инвалидности) и размера ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) составляла при осуществлении полномочий выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе три года.

Сорокину В.В. ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости в период с <дата> должна исчисляться с учетом трех полных календарных лет (с <дата> по <дата>), периода времени, когда он состоял в должности муниципального служащего администрации Конышевского района Курской области, то есть должна быть увеличена на 9% (3% за каждый календарный год).

Таким образом, общий размер выплаты ежемесячной доплаты к страховой пении по старости Сорокину В.В., в соответствии с ч.3 ст.13.1 Закона Курской области от 11 декабря 1998 года № 35-ЗКО для глав сельских поселений с численностью от 500 до 3000 человек, должен составлять 35% (28% за три года исполнения полномочий главы сельсовета, увеличено на 3% за 1 год исполнения полномочий главы сельсовета свыше трех лет, плюс 9% за три года исполнения обязанностей муниципального служащего в администрации Конышевского района Курской области), но не может превышать 35% денежного вознаграждения первого заместителя губернатора Курской области.

Сорокин В.В. <дата> с письменным заявлением обратился в администрацию <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области с просьбой     включить период муниципальной службы в администрации <данные изъяты> района <данные изъяты> области в стаж, при исчислении ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости.

По результатам рассмотрения заявления Сорокина В.В. главой администрации <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области издано распоряжение № от <дата>, которым было отказано Сорокину В.В. включить период нахождения на муниципальной службе <данные изъяты> района <данные изъяты> области при исчислении ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости.

В связи с поступившей жалобой Сорокина В.В. о не согласии с распоряжением главы <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области в прокуратуру <данные изъяты> района <данные изъяты> области, прокурором района был принесен протест на распоряжение главы <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области от <дата> №.

По результатам рассмотрения протеста прокурора района главой <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области <дата> издано распоряжение №, которым распоряжение главы <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области от <дата> № отменено, как незаконное.

Однако, администрация <данные изъяты> сельсовета, не принимая никакого акта, <дата> повторно отказывает в принятии решения об установлении стажа работы в должности муниципальной службы администрации <данные изъяты> района <данные изъяты> области, а также в исчислении ежемесячной доплаты с учетом муниципальной службы в администрации <данные изъяты> района <данные изъяты> области.

Считает, что отказ администрации Беляевского сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области о включении периода муниципальной службы Сорокина В.В. в администрации <данные изъяты> района <данные изъяты> области, не соответствует требованиям ч.3 ст.13.1 Закона Курской области от 11 декабря 1998 года № 35-ЗКО.

Таким образом, Сорокину В.В. за период с <дата> по <дата> должна быть начислена и выплачена ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности) из расчета:

80598 рублей 00 копеек (размер вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области с <дата> по <дата>) Х35%-5686 рублей 25 копеек (размер фиксированной суммы с <дата> по <дата>).

83016 рублей 00 копеек (размер вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области с <дата>) Х35%-5686 рублей 25 копеек (размер фиксированной суммы с <дата> по <дата>) за октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года.

За указанный период времени Сорокину В.В. должна быть начислена ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости в размере 27815 рублей 50 копеек.

Администрацией <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области за указанный период времени Сорокину В.В. начислена и выплачена ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости в размере 231589 рублей 56 копеек из расчета 31% денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области, что составляет 19299 рублей 13 копеек в месяц.

Таким образом, задолженность по выплате ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости на <дата> составляет 272815 рублей 50 копеек-231589 рублей 56 копеек=41225 рублей 94 копейки, которая до настоящего времени не выплачена по причине отказа администрации <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области включить в стаж для начисления ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости период муниципальной службы в администрации <данные изъяты> района <данные изъяты> области с <дата> по <дата>.

Также размер выплаты ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости Сорокину В.В., в соответствии с ч.3 ст.13.1 Закона Курской области от 11 декабря 1998 года № 35-ЗКО для глав сельских поселений с численностью от 500 до 3000 человек, должен составлять 35% (28% за три года исполнения полномочий главы сельсовета, увеличено на 3% за 1 год исполнения полномочий главы сельсовета свыше трех лет, плюс 9% за три года исполнения обязанностей муниципального служащего в администрации Конышевского района Курской области, денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области.

На основании изложенного, просит обязать администрацию <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области включить в стаж работы для исчисления ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости периоды муниципальной службы в Администрации <данные изъяты> района <данные изъяты> области с <дата> по <дата> в соответствии с требованиями ст. 13.1 Закона Курской области от 11.12.1998 г №35-ЗКО «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе».

Обязать администрацию <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области произвести перерасчет ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости Сорокина Валерия Викторовича за период с <дата> по <дата> в соответствии с требованиями ст. 13.1 Закона Курской области от 11.12.1998 г №35-ЗКО «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе» из расчета 35 процентов ежемесячного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области.

Взыскать с администрации <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области в пользу Сорокина Валерия Викторовича задолженность по выплате ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости сложившуюся за период с <дата> по <дата> в размере 41225 (сорок одна тысяча двести двадцать пять) рублей 94 копейки.

Взыскать с администрации <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области в пользу Сорокина Валерия Викторовича судебные расходы в общем размере 21736 (двадцать одна тысяча семьсот тридцать шесть) рублей 80 копеек.

В судебном заседании истец Сорокин В.В. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить, по основаниям указанным в иске.

Представитель истца Сорокина В.В.. - адвокат Борисов С.В. считает, что уточненные исковые требования его доверителя подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика администрации <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В суд направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также заявление о признании заявленных исковых требований.

Суд, с учетом мнения участников процесса, в силу ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствии вышеуказанного лица.    

Суд, выслушав объяснения сторон, всесторонне, полно, объективно исследовав и оценив материалы этого гражданского дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и доплат к ним, оснований приобретения права на их получение отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров соответствующих выплат, к компетенции законодателя (статья 7, части 1 и 2 статьи 39).

На федеральном уровне в отношении лиц, замещающих муниципальные должности, в отличие от муниципальных служащих (пункт 5 части 1 статьи 23 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации") отсутствует нормативный правовой акт, регулирующий вопрос о доплатах по выслуге лет к трудовой пенсии названной категории лиц.

Правовой статус лиц, замещающих муниципальные должности, установлен Федеральным законом N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно абзацу первому части 5.1 статьи 40 гарантии осуществления полномочий в том числе члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Из вкладыша трудовой книжки от <дата> следует, что на основании приказа № от <дата> в период с <дата> по <дата> Сорокин В.В. осуществлял трудовую деятельность в должности начальника ГО и ЧС администрации <данные изъяты> района <данные изъяты> области (л.д.№).

В период времени с <дата> по <дата> истец Сорокин В.В. занимал выборную должность главы <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области, а также должность начальника ГО и ЧС администрации <данные изъяты> района <данные изъяты> области, которые Федеральным законом №131-ФЗ квалифицируются как муниципальные должности (статья 2) (л.д. №).

Согласно копии удостоверения № от <дата>, Сорокину В.В. с <дата> пожизненно назначена пенсия по старости.

По указанным выше основаниям к спорным правоотношениям необходимо применять Закон Курской области от 11.12.1998 N 35-ЗКО «О статусе глав муниципальных образований и других выборных должностных лиц местного самоуправления в Курской области» (в редакции Закона Курской области от 20.02.2017 №8-ЗКО).

В соответствии с п.2 ч.2 ст. 11 Закона Курской области от 11.12.1998 N 35-ЗКО (в той же редакции) Уставом муниципального образования главе муниципального образования, осуществляющему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, могут гарантироваться: 1) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск на условиях, в порядке и размере, определяемых правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с трудовым законодательством; 2) право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 13.1 данного Закона (в той же редакции), гарантии права на установление ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) главе муниципального образования, осуществлявшему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, при выходе на страховую пенсию по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", могут быть обеспечены в соответствии с условиями, определенными настоящей статьей. Право на установление ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", либо к пенсии, досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" в соответствии с уставом муниципального образования на условиях, определенных настоящей статьей, могут иметь главы муниципальных образований, осуществлявшие полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе не менее трех лет и получавшие вознаграждение за счет средств местного бюджета и в этот период достигшие пенсионного возраста или потерявшие трудоспособность, за исключением лиц, полномочия которых были прекращены по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статьями 31, 31.1 Устава МО «<данные изъяты> сельсовет» <данные изъяты> района <данные изъяты> области предусмотрено, что полномочия Главы <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области начинаются со дня его вступления в должность. Его полномочия прекращаются досрочно, в случае отставки по собственному желанию. Ему гарантируется в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Курской области, право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости (инвалидности) на условиях и в порядке, предусмотренных Законом Курской области от 11.12.1998 № 35-ЗКО «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе».Согласно Правил обращения за ежемесячной доплатой к трудовой пенсии лиц, осуществлявших полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области, утвержденных решением Собрания депутатов <данные изъяты> сельсовета № от <дата> (далее Правила обращения), право на установление ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) имеет глава сельсовета, замещавший выборную должность не менее трех лет и получавший денежное вознаграждение за счет средств местного бюджета, освобожденный от должности в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно). Гарантии этого права обеспечиваются в соответствии с условиями, определенными статьей 13.1 Закона Курской области от 11 декабря 1998 г. № 35-ЗКО (л.д. №).

Сорокин В.В. полномочия главы муниципального образования прекратил <дата> по собственному желанию, то есть в соответствии п.2 части 6 ст. 36 Закона Курской области от 11.12.1998 N 35-ЗКО "О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе" (в той же редакции).

На основании решения Конышевского районного суда Курской области от <дата> администрация <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области обязана выплачивать Сорокину В.В. ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости в соответствии с требованиями ст. 13.1 Закона Курской области от 11 декабря 1998 года № 35-ЗКО «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе (в редакции от 20 февраля 2017 г.) с 01 января 2020 года.

На основании распоряжения <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области № от <дата> «О назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии Сорокину В.В.» назначена ежемесячная доплата к трудовой пенсии Сорокину В.В. в размере 19299 рублей 13 копеек, что составляет 31% ежемесячного вознаграждения, учитываемого для назначения ежемесячной доплаты к трудовой пенсии (л.д.№).

Ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости Сорокину В.В. начиная с <дата> по <дата> администрацией <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области начислялась и выплачивалась из расчета 31% (28% за три года исполнения полномочий главы сельсовета плюс 3% за один полный календарный год) денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области, при этом в стаж для начисления ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости не учитывалась работа Сорокина В.В. в качестве начальника отдела по вопросам ГО и ЧС администрации <данные изъяты> района <данные изъяты> области, в период с <дата> по <дата>.

Согласно реестра муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в администрации <данные изъяты> района <данные изъяты> области должность начальника отдела по вопросам ГО и ЧС администрации <данные изъяты> района <данные изъяты> области относилась к должности муниципального служащего.

Таким образом, размер ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости Сорокину В.В. должен исчисляться в соответствии с ч.3 ст.13.1 Закона Курской области от 11 декабря 1998 года № 35-ЗКО «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе» предусматривающей, что в случае установления ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) главе муниципального образования, осуществлявшему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, ее размер исчисляется таким образом, чтобы сумма фиксированного базового размера страховой части страховой пенсии по старости (фиксированного базового размера страховой пенсии по инвалидности) и размера ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) составляла при осуществлении полномочий выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе три года.

Сорокину В.В. ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости в период с <дата> должна исчисляться с учетом трех полных календарных лет (с <дата> по <дата>), периода времени, когда он состоял в должности муниципального служащего администрации <данные изъяты> района <данные изъяты> области, то есть должна быть увеличена на 9% (3% за каждый календарный год).

По указанным выше основаниям суд приходит к выводу, что общий размер выплаты ежемесячной доплаты к страховой пении по старости Сорокину В.В., в соответствии с ч.3 ст.13.1 Закона Курской области от 11 декабря 1998 года № 35-ЗКО для глав сельских поселений с численностью от 500 до 3000 человек, должен составлять 35% (28% за три года исполнения полномочий главы сельсовета, увеличено на 3% за 1 год исполнения полномочий главы сельсовета свыше трех лет, плюс 9% за три года исполнения обязанностей муниципального служащего в администрации <данные изъяты> района <данные изъяты> области), но не может превышать 35% денежного вознаграждения первого заместителя губернатора <данные изъяты> области.

В силу ч.3 ст. 13.1 указанного выше Закона в случае установления ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) главе муниципального образования, осуществлявшему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, ее размер исчисляется таким образом, чтобы сумма фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности) и размера ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) составляла при осуществлении полномочий выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе три года:

1) для глав муниципальных районов, городских округов - не более 48 процентов денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области;

2) для глав городских поселений - не более 38 процентов денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области;

3) для глав сельских поселений с численностью:

- свыше 3 тыс. человек - не более 33 процентов денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области;

- от 500 до 3 тыс. человек - не более 28 процентов денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области;

- до 500 человек - не более 23 процентов денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области.

За каждый полный год осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе свыше трех лет размер ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) увеличивается на 3 процента денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области. Общая сумма фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности) и размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) не может превышать:

1) для глав муниципальных районов, городских округов - 75 процентов денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области;

2) для глав городских поселений - 60 процентов денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области;

3) для глав сельских поселений с численностью:

- свыше 3 тыс. человек - 40 процентов денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области;

- от 500 до 3 тыс. человек - 35 процентов денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области;

- до 500 человек - 30 процентов денежного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области.

При исчислении размера ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) в стаж, дающий право на установление ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), установление ее размера, включаются периоды замещения государственных должностей Российской Федерации и Курской области, осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе в Курской области, должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и должностей муниципальной службы в Курской области, но не более пяти лет (часть 4).

5. В случае, если главе муниципального образования, осуществлявшему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, имеющему право на установление ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с уставом муниципального образования на условиях, определенных настоящей статьей, назначены в соответствии с федеральным законодательством две пенсии, то при определении размера ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) учитывается сумма этих двух пенсий.

6. Ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности) не устанавливается главам муниципальных образований, осуществлявшим полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначены пенсия за выслугу лет или ежемесячное пожизненное содержание или установлено дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение, либо в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Курской области или законодательством другого субъекта Российской Федерации установлена ежемесячная доплата к страховой пенсии или назначена пенсия за выслугу лет.

7. Ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности), предусмотренная уставом муниципального образования на условиях, определенных настоящей статьей, устанавливается с 1-го числа месяца, в котором глава муниципального образования, осуществлявший полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, обратился за установлением ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), но не ранее чем со дня возникновения на нее права.

8. Выплата ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), предусмотренной уставом муниципального образования, на условиях, определенных настоящей статьей, главам муниципальных образований, осуществлявшим полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе, приостанавливается при замещении ими государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, осуществлении полномочий выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, замещении должности федеральной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы со дня назначения (избрания) на одну из указанных должностей. После освобождения названных в настоящей части лиц от указанных должностей выплата ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) возобновляется им на прежних условиях либо по их заявлению устанавливается вновь в соответствии с уставом муниципального образования на условиях, определенных настоящей статьей.

9. Размер ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) пересчитывается при повышении вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области.

10. Установление, перерасчет размера, выплата и организация доставки ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) производятся соответствующим органом местного самоуправления, в котором указанный глава муниципального образования осуществлял полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе соответственно перед прекращением полномочий (в том числе досрочно), по месту его жительства в порядке, установленном муниципальным правовым актом.

11. Перечень документов, необходимых для установления ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), правила обращения за установлением ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), установления ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) и перерасчета ее размера, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом органом местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством.

12. Условия обеспечения гарантии права на установление ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) главе муниципального образования, осуществлявшему полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, установленные настоящей статьей, распространяются при установлении такой доплаты главам тех муниципальных образований, которые получают дотации из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности либо на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений, при формировании которых сложился недостаток доходов на финансовое обеспечение расходных обязательств.

Сорокин В.В. обратился в администрацию <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области с заявлением о выплате доплаты к страховой пенсии по старости. Распоряжением и.о. главы <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области от <дата> № отказано в выплате.

Реализация права на установление ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с Законом Курской области от 11.12.1998 г №35-ЗКО «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе» носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на доплату к трудовой пенсии по старости, к которому прилагается перечень необходимых документов.

В соответствии с частью 7 ст. 13.1 Закона ежемесячная доплата на условиях, определенных настоящей статьей, устанавливается с 1-го числа месяца, в котором последовало обращения за такой доплатой.

По указанным выше основаниям требования истца Сорокина В.В. о включении в стаж работы для исчисления ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости периоды муниципальной службы в Администрации <данные изъяты> района <данные изъяты> области с <дата> по <дата> в соответствии с требованиями ст. 13.1 Закона Курской области от 11.12.1998 г №35-ЗКО «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе», подлежат удовлетворению.

Согласно п.п. 19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Данная норма регулирует отношения, связанные с уплатой или взысканием государственной пошлины в соответствующий бюджет.

В соответствии ч.1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 94, ст. 98, ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при определении размера расходов на оплату услуг представителя, суд учитывает, что истцу была оказана юридическая помощь, интересы заявителя в суде представлял адвокат Борисов С.В., заявителем понесены расходы на оплату услуг представителя в размере 20000 руб., и у ответчика возникла обязанность возместить заявителю понесенные им судебные расходы (л.д. 66).

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи со статьей 19, закрепляющей равенство всех перед законом и судом, конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями.

Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи (ч. 1 ст. 48 Конституции Российской Федерации).

В целях создания механизма эффективного восстановления нарушенных прав и с учетом принципа максимальной защиты имущественных интересов заявляющего обоснованные требования лица, правам и свободам которого причинен вред, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации предусматривает порядок распределения между сторонами судебных расходов.

Возмещение судебных расходов на основании части первой статьи 98 и части первой статьи 100 ГПК РФ осуществляется той стороне, в пользу которой вынесено решение суда, и в соответствии с тем судебным постановлением, которым спор разрешен по существу. В соответствии с п. 12 постановления Пленума ВС РФ от 26.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Согласно п.11 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Как видно из материалов дела, адвокат Борисов С.В. оказывал истцу Сорокину В.В. квалифицированную правовую помощь на профессиональной основе, доказательств возможности получения помощи на безвозмездной основе материалы дела не содержат, ответчиком не представлено.

В соответствии ст. 88 ГПК РФ, уплаченная государственная пошлина относится к судебным расходам.

В силу ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

По указанным выше основаниям с ответчика администрации Беляевского сельсовета Конышевского района Курской области надлежит взыскать в пользу истца Сорокина В.В. понесенные судебные расходы в виде суммы, выплаченной представителю в размере 21736 рублей 80 копеек (л.д. №).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сорокина В.В. к администрации <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области о взыскании задолженности по выплате ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать администрацию <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области включить в стаж работы для исчисления ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости периоды муниципальной службы в Администрации <данные изъяты> района <данные изъяты> области с <дата> по <дата> в соответствии с требованиями ст. 13.1 Закона Курской области от 11.12.1998 г №35-ЗКО «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе».

Обязать администрацию <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области произвести перерасчет ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости Сорокина Валерия Викторовича за период с <дата> по <дата> в соответствии с требованиями ст. 13.1 Закона Курской области от 11.12.1998 г №35-ЗКО «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе» из расчета 35 процентов ежемесячного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области.

Взыскать с администрации <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области в пользу Сорокина Валерия Викторовича задолженность по выплате ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости сложившуюся за период с <дата> по <дата> в размере 41225 (сорок одна тысяча двести двадцать пять) рублей 94 копейки.

Взыскать с администрации <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области в пользу Сорокина Валерия Викторовича судебные расходы в общем размере 21736 (двадцать одна тысяча семьсот тридцать шесть) рублей 80 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда через Конышевский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

С мотивированным решением суда стороны и их представители вправе ознакомиться <дата>.

Председательствующий судья: Т.П. Игнатьева