Решение по делу № 2-1783/2017 ~ М-1625/2017 от 31.08.2017

Дело № 2- 1783/ 2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 декабря 2017 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Синицыной О.Б.

при секретаре Байковой А.А.

с участием истца Шапошникова С.Л.,

представителей ответчиков МКУ округа Муром «Управление жилищной политики администрации округа Муром Владимирской области» Климковой Е.В., МКУ округа Муром «Муниципальный жилищный фонд» Радевой В.К., ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» Галкиной Т.И., ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Владимирэнерго» Шеремет К.А., МУП округа Муром «Водопровод и канализация» Алексутиной М.В., ООО «Владимиртеплогаз» Исаевой М.Н.,

третьего лица Плотниковой И.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Муроме Владимирской области гражданское дело по иску Шапошникова С.Л. и Шапошниковой Н.В. к Совету народных депутатов округа Муром, МКУ «Управление жилищной политики администрации округа Муром» МКУ «Муниципальный жилищный фонд», ООО «Газпром межрегионгаз Владимир», ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Владимирэнерго», ООО «Владимиртеплогаз», МУП округа Муром «Водопровод и канализация», МУП «Тепловые сети» о предоставлении коммунально-бытовых услуг ненадлежащего качества,

установил:

Шапошников С.Л. и Шапошникова Н.В. обратились в суд с иском к администрации округа Муром, МКУ «Управление жилищной политики администрации округа Муром», МКУ «Муниципальный жилищный фонд», ООО «ЕРИЦ Владимирской области», ООО «Газпром межрегионгаз Владимир», ПАО «Владимирэнергосбыт», ООО «Владимиртеплогаз», МУП округа Муром «Водопровод и канализация» и просит

признать услуги, оказываемые МКУ Управление жилищной политики администрации округа Муром и МКУ «Муниципальный жилищный фонд» по содержанию и ремонту общего имущества в домах (номер) и (номер) по ...., по проведению капитального ремонта в квартире (номер) в доме (номер) и квартире (номер) в доме (номер) по ул....., по обеспечению истцов коммунальными услугами - услугами ненадлежащего качества с 04 декабря 2007 года,

признать действия ответчика ООО «ЕРИЦ Владимирской области» по формированию платежных документов за жилищно-коммунальные услуги незаконными, а начисленные суммы не подлежащими оплате,

запретить ответчику ООО «ЕРИЦ Владимирской области» дальнейшее направление в адрес истцов платежных документов за жилищно-коммунальные услуги,

признать коммунальные услуги, оказываемые ООО «Газпром межрегионгаз Владимир», ПАО «Владимирэнергосбыт», ООО «Владимиртеплогаз», МУП округа Муром «Водопровод и канализация» услугами ненадлежащего качества с даты заключения договоров, запретить указанным ответчикам самостоятельно формировать платежные документы за коммунальные услуги и направлять их истцам,

вынести частное определение в адрес губернатора Владимирской области о нарушении жилищных прав неопределенного круг лиц, проживающих в домах ...., в результате бездействия государственной жилищной комиссии по Владимирской области,

вынести частное определение в адрес Муромского городского прокурора о нарушении жилищных прав неопределенного круг лиц, проживающих в домах ....,

взыскать с ответчиков МКУ «Муниципальный жилищный фонд», ООО «Газпром межрегионгаз Владимир», ПАО «Владимирэнергосбыт», ООО Владимиртеплогаз», МУП округа Муром «Водопровод и канализация» в пользу Шапошникова С.Л. в качестве компенсации морального вреда - 5000 руб. с каждого из ответчиков, в пользу Шапошниковой Н.В. в качестве компенсации морального вреда - 5000 руб. с каждого из ответчиков.

09 октября 2017 года от истцов поступило уточненное исковое заявление, в котором они исключили из ответчиков администрацию округа Муром и ООО «ЕРИЦ Владимирской области», предъявив уточненные исковые требования к МКУ «Управление жилищной политики администрации округа Муром» МКУ «Муниципальный жилищный фонд», ООО «Газпром межрегионгаз Владимир», ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Владимирэнерго», ООО «Владимиртеплогаз», МУП округа Муром «Водопровод и канализация» и просят:

возложить обязанность на ответчика МКУ «Управление жилищной политики администрации округа Муром Владимирской области» провести муниципальный жилищный контроль в домах (номер) и (номер) .... по соблюдению наймодателем - МКУ «Муниципальный жилищный фонд» жилищного законодательства и нормативно-правовых актов по надлежащему содержанию общего имущества, оказанию коммунальных услуг надлежащего качества истцам, заключению договоров по обслуживанию внутридомовых инженерных сетей по приобретению коммунальных ресурсов для оказания коммунальных услуг истцам и о результатах проверки сообщить истцам,

признать услуги, оказываемые МКУ «Муниципальный жилищный фонд» по содержанию и ремонту общего имущества в домах (номер) и (номер) по ...., по проведению капитального ремонта в квартире (номер) в доме (номер) и квартире (номер) в ...., по обеспечению истцов коммунальными услугами - услугами ненадлежащего качества с 04 декабря 2007 года,

признать коммунальные услуги, оказываемые ООО «Газпром межрегионгаз Владимир», ПАО «МРСК Центра и Приволжья» Муромский участок филиала «Владимирэнерго», ООО «Владимиртеплогаз», МУП округа Муром «Водопровод и канализация» услугами ненадлежащего качества с даты заключения договоров,

вынести частное определение в адрес губернатора Владимирской области о нарушении жилищных прав неопределенного круг лиц, проживающих в домах ...., в результате бездействия государственной жилищной комиссии по Владимирской области,

вынести частное определение в адрес Муромского городского прокурора о нарушении жилищных прав неопределенного круг лиц, проживающих в домах ....,

взыскать с ответчиков МКУ «Муниципальный жилищный фонд», ООО «Газпром межрегионгаз Владимир», ПАО «МРСК Центра и Приволжья» Муромский участок филиала «Владимирэнергосбыт», ООО Владимиртеплогаз», МУП округа Муром «Водопровод и канализация» в пользу Шапошникова С.Л. в качестве компенсации морального вреда - 5000 руб. с каждого из ответчиков, в пользу Шапошниковой Н.В. в качестве компенсации морального вреда - 5000 руб. с каждого из ответчиков.

07 ноября 2017 года от истцов поступило уточненное исковое заявление, в котором в качестве ответчиков дополнительно указаны Совет народных депутатов округа Муром и МУП «Тепловые сети», истцы просят возложить обязанность на ответчика МКУ «Управление жилищной политики администрации округа Муром Владимирской области» провести муниципальный жилищный контроль в домах .... по соблюдению собственником жилых помещений - Советом народных депутатов округа Муром и наймодателем - МКУ «Муниципальный жилищный фонд» жилищного законодательства и нормативно-правовых актов по надлежащему содержанию общего имущества, оказанию коммунальных услуг надлежащего качества истцам, заключению договоров по обслуживанию внутридомовых инженерных сетей по приобретению коммунальных ресурсов для оказания коммунальных услуг истцам и о результатах проверки сообщить истцам,

признать услуги, оказываемые ответчиками Советом народных депутатов округа Муром и МКУ «Муниципальный жилищный фонд» по содержанию и ремонту общего имущества в домах ...., по проведению капитального ремонта в квартире (номер) в доме (номер) и квартире (номер) в доме (номер) по ...., по обеспечению истцов коммунальными услугами - услугами ненадлежащего качества с 04 декабря 2007 года,

признать коммунальные услуги, оказываемые ООО «Газпром межрегионгаз Владимир», ПАО «МРСК Центра и Приволжья» филиалом «Владимирэнерго», МУП «Тепловые сети», ООО «Владимиртеплогаз», МУП округа Муром «Водопровод и канализация» услугами ненадлежащего качества с даты заключения договоров,

вынести частное определение в адрес губернатора Владимирской области о нарушении жилищных прав неопределенного круг лиц, проживающих в домах (номер) и (номер) по ...., в результате бездействия государственной жилищной комиссии по Владимирской области,

вынести частное определение в адрес Муромского городского прокурора о нарушении жилищных прав неопределенного круг лиц, проживающих в домах (номер) и (номер) по ....,

взыскать с ответчиков МКУ «Муниципальный жилищный фонд», ООО «Газпром межрегионгаз Владимир», ПАО «МРСК Центра и Приволжья» филиала «Владимирэнерго», «МУП «Тепловые сети», ООО Владимиртеплогаз», МУП округа Муром «Водопровод и канализация» в пользу Шапошникова С.Л. в качестве компенсации морального вреда - 5000 руб. с каждого из ответчиков, в пользу Шапошниковой Н.В. в качестве компенсации морального вреда - 5000 руб. с каждого из ответчиков.

В обоснование заявленных требований истец Шапошников С.Л. указал, что он и Шапошникова Н.В. являются нанимателями квартир (номер) в доме (номер) и (номер) в доме (номер) по ..... Решением Муромского городского суда в декабре 2014 года ликвидировано ТСЖ «....». После его ликвидации в домах (номер) и (номер) по ...., общие собрания собственников не проводятся, управляющая организация не выбрана. В результате бездействия ответчиков МКУ «Муниципальный жилищный фонд» и МКУ «Управление жилищной политики администрации округа Муром указанные дома находятся в запустении, не обслуживаются, не управляются, как того требуют положения ст.161 ЖК РФ. Работы и услуги, соответствующие минимальному перечню услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, в указанных домах полностью не производятся, документы, подтверждающие проведение плановых текущих и капитальных ремонтов внутридомовых инженерных сетей, элементов здания в муниципальных квартирах в указанных домах у них отсутствуют. Несмотря на имеющиеся существенные нарушения Правил оказания коммунально-бытовых услуг и право истцов на уменьшение размера платы за коммунальные услуги, вплоть до полного освобождения, они регулярно получают платежные документы по оплате услуг. Более того, в случае неоплаты, ответчики обращаются в суд и взыскивают плату в принудительном порядке. Своими действиями ответчики нарушают требования действующего законодательства, поскольку внутридомовые инженерные сети не обслуживаются надлежащим образом. Поскольку общие собрания собственников жилых помещений не проводятся, то и решение о внесении платы за коммунальные услуги ответчикам также отсутствует. Кроме того, ответчики, злоупотребляя правом, направляют истцам платежные документы по оплате коммунальной услуги в том время, как сами поставляют ресурс до границы ответственности. Кроме того, своими действиями, ответчик нарушают действующее законодательство и нарушают действующее законодательство и нарушают права истцов, гарантированные ст.ст. 1,67 ЖК РФ. Законом о защите прав потребителей в части безопасности жилого помещения, своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия наймодателя в содержании общего имущества в многоквартирном доме, приобретения услуг надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей. Ответчиками причинен моральный вред, выразившийся в переживаниях в связи с нарушением жилищных прав. Эти переживания влияют на самочувствие, здоровье.

Истец Шапошников С.Л. в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования в окончательной редакции.

Истец Шапошникова Н.В. в судебное заседание не явилась, представила суду заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие, поддерживает исковые требования.

Представитель ответчика Совета народных депутатов округа Муром в судебное заседание не явился, представил суду заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, разрешение спора оставляет на усмотрение суда, указав, что не является надлежащим ответчиком по данному делу.

Представитель ответчика МКУ округа Муром «Управление жилищной политики администрации округа Муром Владимирской области» Климкова Е.В. полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, по существу заявленных требований указала, Управление жилищной политики является органом, исполняющим полномочия по муниципальному жилищному контролю и государственному жилищному надзору, лицензионному контролю (в рамках переданных Законом Владимирской области от 29.08.2016 N 107-03 полномочий) на территории округа Муром.Порядок проведения мероприятий по указанным видам контроля и надзора регламентируется Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».Указанным федеральным законом предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для проведения органом государственного или муниципального надзора внеплановых проверок юридических лиц. В данном случае ни одного из установленных оснований для проверок не имеется. Обращений в письменной форме от Шапошникова С.Л. либо информации из средств массовой информации по вопросу проведения мероприятийпомуниципальному жилищному контролю и государственному жилищному надзору, лицензионному контролю в адрес Управления не поступало. Надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается лицом, выбранным собственниками помещений в данном многоквартирном доме, в зависимости от способа управления многоквартирным домом. Проведение проверок МКУ «Муниципальный жилищный фонд» и Советом народных депутатов округа Муром по вопросу содержания общего имущества не представляется возможным в связи с тем, что МКУ «Муниципальный жилищный фонд» и Совет народных депутатов округа Муром не являются лицами, ответственным за содержание общего имущества многоквартирного дома.

Проведение проверок правильности начислений и качества предоставляемых коммунальных услуг возможно в отношенииуказанных организацией после поступления в Управления жилищной политики соответствующего обращения, описывающего обстоятельство, нарушающее права и законные интереса жильца данного дома, либо по иным основаниям, установленным законом, однако от Шапошникова С.Л. такого заявления не поступало.

Представитель ответчика МКУ округа Муром «Муниципальный жилищный фонд» Радева В.К. просила отказать в удовлетворении иска, указав в обоснование заявленных требований, что МКУ «Муниципальный жилищный фонд» не осуществляет деятельность по оказанию истцам каких-либо услуг на возмездной основе. Учреждение реализует отдельные установленные законом права и обязанности наймодателя жилых помещений муниципального жилищного фонда округа Муром. Однако полномочиями по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, в которых имеются муниципальные жилые помещения, по обеспечению предоставления нанимателям жилых помещений муниципального жилищного фонда округа Муром коммунальных услуг, Учреждение не наделено. Плата за наем жилого помещения, которая вносится истцами МКУ «Муниципальный жилищный фонд» является платой за пользование муниципальными жилыми помещениями, обязанность по внесению которой установлена п.1.ч.1 ст.154 ЖК РФ, плату за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома указанная плата не включает. Плата вносится в бюджет округа Муром. Полагает, что доводы истцов о ненадлежащем исполнении обязанностей по капитальному ремонту занимаемых ими жилых помещений, также необоснованны. Действительно постановлениями администрации округа Муром на МКУ «Муниципальный жилищный фонд» возложена обязанность выполнить ремонтно-восстановительные работы капитального характера в квартирах истцов в течение 6 месяцев с момента проведения ремонтно-восстановительных работ общего имущества многоквартирного дома. Однако ремонтно-восстановительные работы общего имущества в многоквартирных домах не выполнены, необходимого решения общим собранием собственников не принято, следовательно, событие, необходимое для исполнения соответствующей обязанности Учреждением, не наступило. Кроме того, истцы ставят вопрос о качестве услуг, которые им, по их мнению, предоставляет МКУ «Муниципальный жилищный фонд», с 04 декабря 2007 года. Однако Учреждение создано только в декабре 2015 года (л.д. 163-164).

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» Галкина Т.И. представила суду отзыв по существу заявленных требований, в котором возражала против удовлетворения иска, указав, что ООО «Газпром Межрегионгаз Владимир» является поставщиком газа гражданам и организациям Владимирской области в соответствии с целями и предметом деятельности, заложенными в Уставе общества. ООО «Газпром Межрегионгаз Владимир» осуществляет газоснабжение жилого помещения по адресу: ...., на основании договора поставки газа (номер) от (дата), заключенного с Шапошниковой Н.В. По условиям указанного договора поставка газа производится на цели приготовления пищи на газовой плите, прибор учета газа не установлен. Для ведения расчетов за поставленный природный газ на имя Шапошниковой Н.В. открыт лицевой счет (номер). С момента заключения вышеуказанного договора и до настоящего времени подача газа в жилое помещение не прекращалась. По состоянию на 25.09.2017 на лицевом счете (номер) просроченная задолженность за поданный природный газ отсутствует.

Газоснабжение жилого помещения по адресу: .... осуществлялось на основании договора поставки газа (номер) от (дата)., заключенного с Шапошниковым С.Л. С 18.08.2016 г. указанный договор расторгнут на основании заявления Шапошникова С.Л., подача газа в жилое помещение прекращена.

Требования к качеству коммунальной услуги газоснабжения надлежащим образом соблюдались ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» на протяжении всего срока действия договоров поставки газа, заключенных с истцами.

На протяжении всего срока действия договоров поставки газа, заключенных с истцами, фактов предоставления коммунальной услуги газоснабжения в жилых помещениях по адресам: .... и .... с нарушением качества ООО «Газпром Межрегионгаз Владимир» зарегистрировано не было. С какими-либо сообщениями о нарушениях качества коммунальной услуги газоснабжения истцы в ООО «Газпром Межрегионгаз Владимир» не обращались.

Требование истцов о запрете формирования и направления платежных документов за коммунальные услуги прямо противоречит действующему законодательству. Оснований для компенсации морального вреда истцам в данном случае также не имеется, просила в удовлетворении иска отказать (л.д. 75-76).

Представитель ответчика ПАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал «Владимирэнерго» Шеремет К.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что в соответствии с приказом Министерства энергетики Российской Федерации № 550 от 23 июня 2017 года ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» с 01.07.2017 присвоен статус гарантирующего поставщика в отношении зоны деятельности ПАО «Владимирская энергосбытовая компания», в связи с чем, ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Владимирэнерго» не является правопреемником предыдущей организации, и исполняет свои обязательства по поставке/продаже электрической энергии потребителям коммунальных ресурсов с 01 июля 2017 года.

Отсутствие письменного договора между ресурсоснабжающей организацией - гарантирующим поставщиком и нанимателем жилого помещения по договору социального найма в данном случае не освобождает нанимателя от оплаты оказанной ему коммунальной услуги. На основании изложенного, ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Владимирэнерго» правомерно направляет истцам квитанции на оплату потребленной электроэнергии.

Филиал «Владимирэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» до настоящего времени не обращался в судебные органы для взыскания задолженности с Шапошникова С.Л. и Шапошниковой Н.В. за потребленную электрическую энергию в принудительном порядке.

Утверждения истцов об оказании ПАО «МРСК Центра и Приволжья» филиалом «Владимирэнерго» услуг ненадлежащего качества также не находят своего подтверждения.

В адрес ПАО «МРСК Центра и Приволжья" филиал «Владимирэнерго» по вопросам предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества истцы не обращались, проверки качества услуг не проводились.

Коммунальные услуги за период с 01.07.2017 по настоящее время предоставляются потребителям ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Владимирэнерго» надлежащего качества в соответствии с установленными требованиями, а, следовательно, взыскание компенсации морального вреда неправомерно.

Представитель ответчика ООО «Владимиртеплогаз» Исаева М.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что 17 августа 2016 года между муниципальным образованием округ Муром и ООО «Владимиртеплогаз» заключено концессионное соглашение в отношении системы теплоснабжения, находящейся в муниципальной собственности округа Муром.

С 01 сентября 2016 года ООО «Владимиртеплогаз» начало оказывать услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению на территории округа Муром в соответствии с подписанными актами приема-передачи к концессионному соглашению. С 23 сентября 2016 года ООО «Владимиртеплогаз» является единой теплоснабжающей организацией в округе Муром. Жилые дома (номер) и (номер) по .... присоединены к централизованной системе теплоснабжения и горячего водоснабжения. За отопительный сезон 2016-2017 гг. в адрес ООО «Владимиртеплогаз» жалоб от жителей данных домов не поступало, что позволяет сделать вывод о том, что качество предоставляемых услуг является надлежащим. Документов, подтверждающих обратное, не имеется (л.д. 158-162).

Представитель ответчика МУП округа Муром «Водопровод и канализация» Алексутина М.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что МУП округа Муром «Водопровод и канализация» является поставщиком коммунальных ресурсов в виде холодного водоснабжения и водоотведения гражданам и организациям Владимирской области в соответствии с целями и предметом деятельности, заложенными в Уставе предприятия.

Между истцами и МУП «Водоканал» заключены публичные договора холодного водоснабжения и водоотведения. Путем совершения Шапошниковой Н.В. и Шапошниковым С.Л. конклюдентных действий по оплате за поставленный коммунальный ресурс в виде холодного водоснабжения и водоотведения, истцы дали согласие на правоотношения между ними и МУП "Водоканал".

МУП «Водоканал» обеспечивает коммунальными ресурсами в виде холодного водоснабжения и водоотведения Шапошникову Н.В., проживающую по адресу: ...., на основании публичного договора. Для ведения расчетов за поставленные коммунальные ресурсы на имя Шапошниковой Н.В. открыт лицевой счет (номер). С момента заключения вышеуказанного договора и до настоящего времени подача коммунальных ресурсов в виде холодного водоснабжения и водоотведения в жилое помещение не прекращалась. По состоянию на 30.10.2017г. на лицевом счете (номер) просроченная задолженность отсутствует.

Холодное водоснабжение и водоотведение жилого помещения по адресу: ...., также осуществлялось на основании публичного договора, заключенного с Шапошниковым С.Л. Для ведения расчетов за поставленные коммунальные ресурсы на имя Шапошникова С.Л. открыт лицевой счет (номер). С момента заключения вышеуказанного договора и до настоящего времени подача коммунальных ресурсов в виде холодного водоснабжения и водоотведения в жилое помещение не прекращалась. По состоянию на 30.10.2017г. на лицевом счете (номер) существует задолженность в размере 8 663 руб. 59 коп.

Вместе с тем на протяжении всего срока действия публичных договоров холодного водоснабжения и водоотведения, заключенных с истцами, фактов предоставления коммунальной услуги в виде поставки холодной воды и приема сточных вод в жилых помещениях по адресам: .... и .... с нарушением качества МУП «Водоканал» зарегистрировано не было. С какими-либо сообщениями о нарушениях качества коммунальной услуги в виде холодного водоснабжения и водоотведения, истцы в МУП «Водоканал» не обращались. В действиях МУП округа Муром «Водопровод и канализация» отсутствуют нарушения требований законодательства (л.д. 146-157).

Представитель ответчика МУП «Тепловые сети» в судебное заседание не явился, представил суду отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражает против удовлетворения исковых требований, указав, что МУП «Тепловые сети» выполняло функции единой теплоснабжающей организации на территории округа Муром до 01 сентября 2016 года. В отношении занимаемых истцами по договору социального найма жилых помещений (квартир), находящихся в домах (номер) и (номер) по ...., МУП «Тепловые сети» предоставляло коммунальную услугу по отоплению в полном объеме, без перерывов, надлежащего качества. Какие - либо зафиксированные нарушения в предоставлении услуг отсутствуют. Считает требования истцов необоснованными.

Третье лицо Шапошников О.С. в судебное заседание не явился, представил суду заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования Шапошниковых поддерживает.

Представитель Государственной жилищной инспекции Владимирской области в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, отзыва на иск не представил.

Третье лицо Плотникова И.А. - староста жилого дома (номер) по .... пояснила, что решением общего собрания собственников помещений МКД принято решение о выборе способа управления многоквартирным домом - непосредственное управление собственниками помещений МКД с 01 июля 2016 года. Жилищно-коммунальные услуги дому предоставляются, претензий к качеству услуг нет. Бывают аварии на внутридомовых сетях, которые устраняются аварийной службой на основании заключенных договоров.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований исходя из следующего.

На основании договора социального найма жилого помещения от 28 октября 2015 года № 19653 Шапошников С.Л. является нанимателем жилого помещения - квартиры (номер) в доме (номер) по ..... Членом его семьи является Шапошников О.С.

На основании договора найма жилого помещения № 28/2 от 04 декабря 2007 года Шапошникова Н.В. является нанимателем жилого помещения (номер) в доме (номер) ..... Членом ее семьи является Шапошников О.С.

В соответствии с ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ч.2.1. указанной статьи при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), обращение с твердыми коммунальными отходами, несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

С 01 июля 2015 года собственники помещений многоквартирного дома (номер) по .... большинством голосов на общем собрании выбрали управляющей организацией ООО «Домоуправ» согласно протоколу от 26 апреля 2015 года.

С 01 июля 2016 года собственники помещений многоквартирного дома (номер) по указанному адресу большинством голосов на общем собрании собственников дома приняли решение о выборе способа управления, выбрав непосредственный способ управления согласно протоколу от 24 июня 2016 года.

По сведениям Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации округа Муром в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, решения вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме (номер) по .... администрацией округа Муром подготовлена техническая документация и неоднократно 16 сентября 2015 года, 21 декабря 2015 года, 08 апреля 2016 года, 29 августа 2016 года, 22 декабря 2016 года, 28 апреля 2017 года, 14 сентября 2017 года были объявлены конкурсы по выбору управляющей организации по управлению многоквартирным домом в соответствии с правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. До начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не подана ни одна заявка на участие в конкурсе. Вместе с тем, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06 февраля 2006 года № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» администрацией округа Муром будет объявлено о проведении нового конкурса по выбору управляющей организации для управления домом № 1 по ул.Кооперативная в г.Муроме.

Истцы полагают, что в результате бездействия ответчиков МКУ «Муниципальный жилищный фонд» и МКУ «Управление жилищной политики администрации округа Муром, а также Совета народных депутатов округа Муром указанные дома (номер) и (номер) по .... находятся в запустении, не обслуживаются, не управляются, работы и услуги, в том числе по проведению капитального ремонта и обеспечению истцов коммунальными услугами, оказываются ненадлежащим образом. Истцы просят признать, что услуги, оказываемые вышеуказанными ответчиками являются услугами ненадлежащего качества с 04 декабря 2007 года, а также возложить обязанность на МКУ «Управление жилищной политики администрации округа Муром» провести муниципальный жилищный контроль в отношении Совета народных депутатов и МКУ «Муниципальный жилищный фонд» по соблюдению ими требований жилищного законодательства.

Вместе с тем, в соответствии с Уставом округа Муром, утвержденным решением Совета народных депутатов округа Муром от 25 августа 2009 года № 855, в компетенцию Совета не входит оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, по проведению капитального ремонта, а также по оказанию коммунальных услуг, что следует из ст.27 Устава округа Муром, положения которой не противоречат Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также положениям Жилищного кодекса РФ.

Постановлением администрации округа Муром от 31 марта 2015 года № 845, с учетом изменений, внесенных в указанное постановление постановлением администрации округа Муром от 27 января 2016 года № 17, МКУ «Муниципальный жилищный фонд» наделено отдельными конкретными правами и обязанностями наймодателя жилых помещений муниципального жилищного фонда. Из содержания указанного постановления следует, что МКУ «Муниципальный жилищный фонд» полномочиями по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, в которых имеются муниципальные жилые помещения, по обеспечению предоставления нанимателям жилых помещений муниципального жилищного фонда округа Муром коммунальных услуг не наделено.

В соответствии с ч.1 ст.154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:

1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем).

Плата за наем жилого помещения, которая вносится истцами МКУ «Муниципальный жилищный фонд» является платой за пользование муниципальными жилыми помещениями, обязанность по внесению которой установлена п.1.ч.1 ст.154 ЖК РФ, плату за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома указанная плата не включает.

Полномочия по проведению капитального ремонта в жилых помещениях муниципального жилищного фонда округа Муром, возложенное постановлением администрации округа Муром от 31 марта 2015 года № 845, МКУ «Муниципальный жилищный фонд» реализует не произвольным образом, а в порядке, установленном органом местного самоуправления (пункт 1.3. Постановления).

Порядок проведения капитального ремонта жилых помещений муниципального жилищного фонда округа Муром утвержден постановлением администрации округа Муром от 21 октября 2016 года № 922.

В соответствии с пунктом 6 указанного Порядка капитальный ремонт производится в муниципальных жилых помещениях, в отношении которых межведомственной комиссией администрации округа Муром принято решение в форме заключения о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, утвержденное постановлением администрации округа Муром. При этом перечень работ по капитальному ремонту соответствующего жилого помещения устанавливается постановлением администрации округа Муром (пункт 8 Порядка).

Постановлением администрации округа Муром от 23 июня 2017 года № 511 на основании заключения межведомственной комиссии администрации округа Муром от 18 мая 2017 года № 16 жилое помещение, расположенное по адресу: ...., признано подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными требованиями.

Пунктом 3 указанного постановления на МКУ «Муниципальный жилищный фонд» возложена обязанность выполнить ремонтно-восстановительные работы капитального характера в указанной квартире по замене подшивки потолка по деревянным балкам, в случае выявления изношенных элементов подшивки, в течение шести месяцев с момента проведения ремонтно-восстановительных работ общего имущества многоквартирного дома.

Пунктом 2 указанного постановления собственником помещений в многоквартирном доме .... предложено провести общее собрание по вопросам проведения о проведении ремонта общего имущества в многоквартирном доме с принятием решения о перечне работ, сроках, порядке и условиях их выполнения.

Решением Муромского городского суда от 20 октября 2017 года Шапошникову С.Л. к администрации округа Муром отказано в удовлетворении исковых требований о признании незаконным и отмене пунктов 2,4 постановления администрации округа Муром от 23 июня 2017 года № 511. Решение не вступило в законную силу.

Постановлением администрации округа Муром от 24 октября 2017 года № 825 на основании заключения межведомственной комиссии администрации округа Муром от 20 октября 2017 года № 40 жилое помещение, расположенное по адресу: ...., признано подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными требованиями.

Пунктом 3 указанного постановления на МКУ «Муниципальный жилищный фонд» возложена обязанность выполнить ремонтно-восстановительные работы капитального характера в указанной квартире по замене подшивки потолка по деревянным балкам, в случае выявления изношенных элементов подшивки, в течение шести месяцев с момента проведения ремонтно-восстановительных работ общего имущества многоквартирного дома.

Пунктом 2 указанного постановления собственником помещений в многоквартирном доме .... предложено провести общее собрание по вопросам проведения о проведении ремонта общего имущества в многоквартирном доме с принятием решения о перечне работ, сроках, порядке и условиях их выполнения.

Ремонтно-восстановительные работы общего имущества в указанных многоквартирных домах не выполнены, соответствующего решения общим собранием собственников помещений в указанных многоквартирных домах не приняты, следовательно, установленное пунктом 3 постановлений администрации округа Муром событий для начала выполнения МКУ «Муниципальный жилищный фонд» работ по капитальному ремонту в указанных жилых помещениях не наступило в настоящее время.

С учетом изложенного, ни на МКУ «Муниципальный жилищный фонд», ни на Совет народных депутатов округа Муром не возложены обязанности по содержанию общего имущества многоквартирного дома, оказанию коммунальных услуг истцам. Каких-либо услуг по проведению капитального ремонта данные ответчики также не оказывали истцам, тем более, с 04 декабря 2017 года, тогда как, в частности, МКУ «Муниципальный жилищный фонд» создано лишь 31 декабря 2015 года.Необходимые условия для возложения обязанности на МКУ «Муниципальный жилищный фонд» в соответствии с указанными постановлениями администрации округа Муром по проведению капитального ремонта в многоквартирных домах, в которых находятся квартиры истцов, на момент рассмотрения дела не наступили.

Что касается МКУ «Управление жилищной политики администрации округа Муром», то Управление действительно является органом, исполняющим полномочия по муниципальному жилищному контролю и государственному жилищному надзору, лицензионному контролю (в рамках переданных Законом Владимирской области от 29.08.2016 N 107-03 полномочий) на территории округа Муром.

Порядок проведения мероприятий по указанным видам контроля и надзора регламентируется Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В ст. 10 указанного закона изложены основания для проведения внеплановой проверки, в том числе проведение внеплановой проверки возможно в соответствии с ч.2 указанной статьи в случае мотивированного представления должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения в орган, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, граждан, права которых нарушены, при условии, что заявитель обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены).

Судом установлено, что от Шапошникова С.Л., Шапошниковой Н.В. в Управление жилищной политики администрации округа Муром не поступало обращений, описывающих нарушение его прав или законных интересов по вопросу предоставления коммунальных услуг, информации из средств массовой информации о фактах, являющихся основанием для проведения внеплановой проверки в Управление жилищной политики администрации округа Муром также не поступало. Кроме того, как указано выше, МКУ «Муниципальный жилищный фонд» и Совет народных депутатов округа Муром не несут ответственности за содержание общего имущества в многоквартирных домах, а также не предоставляют коммунальные услуги истцам. Таким образом, не установлено каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о необходимости и возможности проведения внеплановых проверок в отношении МКУ «Муниципальный жилищный фонд» и Совета народных депутатов округа Муром по указанным истцами фактам.

В ст. 10 вышеуказанного Федерального закона изложены иные основания проведения внеплановых проверок, однако, по мнению суда, к возникшим спорным правоотношениям они не применимы.

С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Шапошниковых к ответчикам МКУ «Муниципальный жилищный фонд», Совету народных депутатов округа Муром и МКУ Управление жилищной политики администрации округа Муром.

Из материалов дела следует, что ООО «Газпром Межрегионгаз Владимир» осуществляет газоснабжение жилого помещения по адресу: .... на основании договора поставки газа (номер) от (дата), заключенного с Шапошниковой Н.В. По условиям указанного договора поставка газа производится на цели приготовления пищи на газовой плите, прибор учета газа не установлен. Для ведения расчетов за поставленный природный газ на имя Шапошниковой Н.В. открыт лицевой счет (номер). С момента заключения вышеуказанного договора и до настоящего времени подача газа в жилое помещение не прекращалась. По состоянию на 25.09.2017 на лицевом счете (номер) просроченная задолженность за поданный природный газ отсутствует.

Газоснабжение жилого помещения по адресу: .... осуществлялось на основании договора поставки газа (номер) от (дата)., заключенного с Шапошниковым С.Л. С 18.08.2016 г. указанный договор расторгнут на основании заявления Шапошникова С.Л., подача газа в жилое помещение прекращена.

ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Владимирэнерго» исполняет свои обязательства по поставке/продаже электрической энергии потребителям коммунальных ресурсов с 01 июля 2017 года, в том числе Шапошниковой Н.В. и Шапошникову С.Л. по указанным адресам. Первое фактическое подключение абонента в установленном порядке к присоединенной сети является достаточным основанием для признания договора между организацией и абонентом - гражданином, потребляющим энергию для бытового потребления, заключенным, что соответствует положениям п.1 ст.540 ГК РФ. Таким образом, между сторонами заключен договор по поставке электроэнергии посредством заключения конклюдентных действий.

МУП «Тепловые сети» выполняло функции единой теплоснабжающей организации на территории округа Муром до 01 сентября 2016 года. В отношении занимаемых истцами по договору социального найма квартир, находящихся в домах (номер) и (номер) ...., МУП «Тепловые сети» предоставляло коммунальную услугу по отоплению в полном объеме, без перерывов.

С 01 сентября 2016 года ООО «Владимиртеплогаз» начало оказывать услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению на территории округа Муром в соответствии с подписанными актами приема-передачи к концессионному соглашению. С 23 сентября 2016 года ООО «Владимиртеплогаз» является единой теплоснабжающей организацией в округе Муром. Жилые дома (номер) и (номер) по .... присоединены к централизованной системе теплоснабжения и горячего водоснабжения, в том числе квартиры истцов.

Между истцами и МУП «Водоканал» заключены публичные договора холодного водоснабжения и водоотведения. Путем совершения Шапошниковой Н.В. и Шапошниковым С.Л. конклюдентных действий по оплате за поставленный коммунальный ресурс в виде холодного водоснабжения и водоотведения, истцы дали согласие на правоотношения между ними и МУП "Водоканал".

Для ведения расчетов за поставленные коммунальные ресурсы на имя Шапошниковой Н.В. открыт лицевой счет (номер). С момента заключения вышеуказанного договора и до настоящего времени подача коммунальных ресурсов в виде холодного водоснабжения и водоотведения в жилое помещение не прекращалась. По состоянию на 30.10.2017г. на лицевом счете (номер) просроченная задолженность отсутствует.

Холодное водоснабжение и водоотведение жилого помещения по адресу: ...., также осуществлялось на основании публичного договора, заключенного с Шапошниковым С.Л. Для ведения расчетов за поставленные коммунальные ресурсы на имя Шапошникова С.Л. открыт лицевой счет (номер). С момента заключения вышеуказанного договора и до настоящего времени подача коммунальных ресурсов в виде холодного водоснабжения и водоотведения в жилое помещение не прекращалась. По состоянию на 30.10.2017г. на лицевом счете (номер) существует задолженность в размере 8 663 руб. 59 коп.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что ресурсоснабжающие организации осуществляют поставку ресурсов, которые потребителями, в том числе истцами Шапошниковыми, были потреблены, от их поставки, оказания услуг они не отказывались, с требованием расторгнуть договоры не обращались, за исключением услуги по газоснабжению квартиры (номер), нанимателем которой является Шапошников С.Л., предоставление которой прекращено по заявлению истца.

Порядок установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества определен разделом X Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, а именно (п.п.104-110 Правил), в частности, при обнаружении исполнителем факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - нарушение качества коммунальных услуг) всем или части потребителей в связи с нарушениями (авариями), возникшими в работе внутридомовых инженерных систем и (или) централизованных сетей инженерно-технологического обеспечения, исполнитель обязан зарегистрировать в электронном и (или) бумажном журнале регистрации таких фактов дату, время начала и причины нарушения качества коммунальных услуг (если они известны исполнителю). Если исполнителю такие причины неизвестны, то исполнитель обязан незамедлительно принять меры к их выяснению.

В течение суток с момента обнаружения указанных фактов исполнитель обязан проинформировать потребителей о причинах и предполагаемой продолжительности нарушения качества коммунальных услуг.

Дату и время возобновления предоставления потребителю коммунальных услуг надлежащего качества исполнитель обязан зарегистрировать в электронном и (или) бумажном журнале учета таких фактов.

При обнаружении факта нарушения качества коммунальной услуги потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем (далее - аварийно-диспетчерская служба).

Сообщение о нарушении качества коммунальной услуги может быть сделано потребителем в письменной форме или устно (в том числе по телефону) и подлежит обязательной регистрации аварийно-диспетчерской службой. При этом потребитель обязан сообщить свои фамилию, имя и отчество, точный адрес помещения, где обнаружено нарушение качества коммунальной услуги, и вид такой коммунальной услуги. Сотрудник аварийно-диспетчерской службы обязан сообщить потребителю сведения о лице, принявшем сообщение потребителя (фамилию, имя и отчество), номер, за которым зарегистрировано сообщение потребителя, и время его регистрации.

По окончании проверки составляется акт проверки.

Если в ходе проверки будет установлен факт нарушения качества коммунальной услуги, то в акте проверки указываются дата и время проведения проверки, выявленные нарушения параметров качества коммунальной услуги, использованные в ходе проверки методы (инструменты) выявления таких нарушений, выводы о дате и времени начала нарушения качества коммунальной услуги.

Если в ходе проверки факт нарушения качества коммунальной услуги не подтвердится, то в акте проверки указывается об отсутствии факта нарушения качества коммунальной услуги.

Однако на протяжении действий договоров с ресурсоснабжающими организациями, фактов предоставления с нарушением качества услуг газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, энергоснабжения в жилых помещениях, которыми владеют и пользуются истцы на основании договоров найма, зафиксировано и установлено не было, не имеется таких доказательств и в материалах дела. Формирование платежных документов ресуроснабжающими организациями не противоречит положениям действующего законодательства и соответствует требованиям ч.2 ст.155 ЖК РФ.

Таким образом, в судебном заседании не нашли своего подтверждения факты предоставления истцам коммунальных услуг ненадлежащего качества с даты заключения договоров с ресурсоснабжающими организациями, в связи с чем исковые требования в этой части к ответчикам ООО «Газпром межрегионгаз Владимир», ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Владимирэнерго», ООО «Владимиртеплогаз», МУП округа Муром «Водопровод и канализация», МУП «Тепловые сети» удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ст.15 Закона от 07.02.1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения исполнителем прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Поскольку в ходе судебного разбирательства вина ответчиков ООО «Газпром межрегионгаз Владимир», ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Владимирэнерго», ООО «Владимиртеплогаз», МУП округа Муром «Водопровод и канализация», МУП «Тепловые сети» не нашла своего подтверждения, фактов нарушения прав истцов Шапошниковых как потребителей коммунальных услуг не установлено, а также каких-либо действий со стороны ответчиков, причиняющих им нравственные и физические страдания, требования истцов о компенсации морального вреда к указанным ответчикам также удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч.1 ст.226 ГПК РФ при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.

Истцы просят вынести частные определения в отношении губернатора Владимирской области, Муромского городского прокурора о нарушении жилищных прав неопределенного круга лиц, однако, каких-либо случаев нарушения законности со стороны указанных в лиц в ходе судебного разбирательства по данному делу не установлено, в связи с чем, оснований для вынесения частных определений не имеется.

С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований Шапошниковой Н.В. и Шапошникова С.Л. надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Шапошникову С.Л., Шапошниковой Н.В. в удовлетворении исковых требований к Совету народных депутатов округа Муром, МКУ «Управление жилищной политики администрации округа Муром», МКУ «Муниципальный жилищный фонд», ООО «Газпром межрегионгаз Владимир», ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Владимирэнерго», ООО «Владимиртеплогаз», МУП округа Муром «Водопровод и канализация», МУП «Тепловые сети» о предоставлении коммунально-бытовых услуг ненадлежащего качества - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

         Председательствующий                                         О.Б. Синицына