Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-217/2020 (2-4814/2019;) ~ М-3965/2019 от 03.10.2019

63RS0№-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2020 года                             г.Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Кривошеевой О.Н.

при секретаре Парчевской Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-217/2020 по исковому заявлению Департамента управления имуществом городского округа Самара к Кривоногову Ю.А. об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Департамент управления имуществом г.о. Самара обратились в суд с иском к Кривоногову Ю.А. о взыскании неосновательного обогащения и об освобождении земельного участка от строений, сооружений, указав, что в рамках земельного надзора Управление Росреестра по Самарской области в отношении Кривоногова Ю.А. было возбуждено дело об административном правонарушении № по ст. 7.1 КоАП РФ за самовольное занятие земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 700,0 кв.м. Постановлением Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, ответчик признана виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка без оформленных в установленном порядке документов, нарушении требований ст. 25 ЗК РФ, ответственность за которое предусмотрено ст. 7.1 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Согласно акту установления фактического использования земельного участка от 08.08.2019г. установлено, что указанный земельный участок используется с расположенными на нём жилым домом, кирпичным гаражом. Ответчик использует вышеуказанный земельный участок, государственная собственность на которой не разграничена, без каких-либо правовых оснований. Сумма неосновательного обогащения за земельный участок, площадью 700 кв.м., рассчитана согласно Методике определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории Самарской области. Претензией № 15-07-20/19559 от 04.06.2019г.18г., истец предложил ответчику произвести оплату суммы неосновательного обогащения с учетом процентов за пользование чужими денежными средствами за использование земельного участка, площадью 700 кв.м., однако, предложение Истца осталось без ответа, долг не оплачен, земельный участок не освобожден. Согласно расчету, неосновательное обогащение за период с 22.12.2017г. по 31.05.2019г. составляет 9 776,01 руб., из которых: 9 311,60 сумма неосновательного обогащения, 464,41 руб. – сумма процентов за пользование чужими денежными средствами. Просят суд взыскать с Кривоногова Ю.А. в пользу Департамента управления имуществом г.о. Самара неосновательное обогащение за пользование земельным участком за период с 22.12.2017г. по 31.05.2019г. в сумме 9 776,01 руб. Обязать Кривоногова Ю.А. в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 700,00 кв.м., на котором расположены строения и сооружения путем их демонтажа за счет собственных средств (л.д. 2-5)

Определением Кировского районного суда г. Самары от 21.11.2019г. производство по гражданскому делу № 2-4814/19 по иску Департамента управления имуществом г.о. Самара к Кривоногову Ю.А. о взыскании суммы неосновательного обогащения и освобождении земельного участка приостановлено до рассмотрения гражданского дела № 2-5052/19 по иску Кривоногова Ю.А. к ответчикам - Администрации г.о. Самара и Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на тот же земельный участок, площадью 633 кв.м., под садоводство, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 91).

В связи с уточнением иска по гражданскому делу № 2-5052/19, а именно, Кривоногов Ю.А. просит суд обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара передать ему вышеуказанный земельный участок, за выкуп… (л.д.92,93), на основании определения Кировского районного суда г. Самары от 14.01.2020г. производство по данному гражданскому делу № 2-4814/19 по иску Департамента управления имуществом г.о. Самара к Кривоногову Ю.А. о взыскании суммы неосновательного обогащения и освобождении земельного участка, было возобновлено, назначено судебное заседание (л.д. 94).

В судебном заседании представитель истца Департамента управления имуществом г.о. Самара - Куранова И.А., действующая на основании доверенности, представила заявление об отказе от части исковых требований, а именно, об отказе от исковых требований в части взыскания с ответчика Кривоногова Ю.А. неосновательного обогащения за пользование земельным участком за период с 22.12.2017г. по 31.05.2019г. в сумме 9 776,01 руб., поскольку указанная сумма был оплачена Кривоноговым Ю.А. Поддержала исковые требования об обязании Кривоногова Ю.А. в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 700,00 кв.м., путем демонтажа строений и сооружений за счет собственных средств.

Представители ответчика Кривоногова Ю.А. - Суходонова Е.М., Артамонова М.А., Кривоногова Н.А., действующие на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признали, пояснив, что Кривоногову Ю.А. Управление Росреестра по Самарской области продлил срок исполнения Предписания по факту самовольного занятия ответчиком земельного участка до 25.02.2020г. У семьи Кривоноговых дом находится в собственности с 1962 года, ни чьи права не нарушены, никто не возражал, никто не оспаривал. На протяжении двух лет не могут оформить права на участок, документы им вернули. Считают, живут в доме на законных основаниях, имеется домовая книга, муниципальному образованию ничего не принадлежит. Просили в иске отказать, однако документов, подтверждающих какие-либо права на спорный земельный участок, суду не представили.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч.2 ст.214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

На основании ч.3 ст.129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Согласно п.2 ч.1, п.4 ч.2 ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п.1. ст.71 Земельного Кодекса РФ под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели), гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

В соответствии с Положением о государственном земельном надзоре, утвержденным Постановлением правительства РФ от 02.01.2015 года №1, государственный земельный надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и их территориальными органами.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, использования земельных участков без документов, разрешающих в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществление хозяйственной деятельности, самовольной уступки права пользования землей, а также самовольной мены земельными участками.

В соответствии со статьей 3.3. Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», веденной Федеральным законом от 23.06.2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, осуществляется органом местного самоуправления городского округа.

Законом Самарской области от 26.02.2015 года № 11-ГД, вступившим в силу 01.03.2015г., внесены изменения в Закон Самарской области от 29.12.2014 года №134 - ГД «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в статью 1 Закона Самарской области «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области», в Закон Самарской области от 11.03.2005 года № 94-ГД «О земле» в части исключения из компетенции органов государственной власти Самарской области полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в случаях, когда распоряжение соответствующими земельными участками в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 года №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» должно быть осуществлено органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Устава городского округа Самара Администрация г.о.Самара является исполнительно-распорядительным органом городского округа Самара, наделяемым настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Самара федеральными законами и законами Самарской области.

С 01.03.2015 года полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена для целей, не связанных со строительством, перешли от Министерства имущественных отношений Самарской области к Администрации г.о.Самара.

Согласно пп. 14 п. 2 Постановления Администрации г.о. Самара от 10.05.2016 года №563 «Об организации работы по реализации полномочий в сфере градостроительной деятельности и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» Департамент управления имуществом городского округа Самара обеспечивает взыскание сумм неосновательного обогащения за использование земельных участков для целей, не связанных со строительством, и освобождение таких земельных участков в судебном порядке.

Судом установлено следующее.

Согласно акту установления фактического использования земельного участка от 08.08.2019 года, составленного главным специалистом отдела кадастровых работ Гусейновым Э.Ф., земельный участок, площадью, ориентировочной площадью 700,00 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> используется под жилым домом, кирпичным гаражом (л.д. 45).

Постановлением о назначении административного наказания Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года по делу № 203/2018, Кривоногов Ю.А. был привлечен к административной ответственности за самовольное занятие земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 41-44).

Ответчик Кривоногов Ю.А. использует вышеуказанный земельный участок под жилой дом и кирпичный гараж без оформленных в установленном законом порядке документов на земельный участок, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.1 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 5000 рублей.

Договор аренды в отношении данного земельного участка до настоящего времени не заключен.

Факт использования спорного земельного участка также подтверждается актом проверки муниципального земельного контроля от ДД.ММ.ГГГГ и предписанием об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ. Управления Росреестра по Самарской области, которыми установлено, что земельный участок, кадастровый номер № ориентировочной площадью 700,0 кв.м. с адресным ориентиром - <адрес>, используется Кривоноговым Ю.А. без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю (л.д. 50-54, 59-60).

В отношении Кривоногова Ю.А. 22.12.2017 года вынесено предписание о необходимости устранения нарушений требований законодательства в срок до 22 июня 2018 года.

На основании Определений Управления Росреестра по Самарской области от 20.06.2018г. (л.д. 61-62), от 23.11.2018г. (л.д. 63-64), от 25.10.2019г., Кривоногову Ю.А. неоднократно продлевался срок исполнения предписания от 22.12.2017г., в последствии сроком до 25.02.2020 года (л.д. 76).

16.02.2018г. государственным инспектором в Самарской области по использованию и охране земель, ведущим специалистом – экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Бобрышевой И.С. в отношении Кривоногова Ю.А. составлен Протокол об административном правонарушении, в котором установлен факт использования Кривоноговым Ю.А. земельного участка площадью 700 кв.м., огороженного капитальным забором в отсутствии зарегистрированного права (л.д. 65-68)

Таким образом, ответчик использует земельный участок площадью 700,00 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> государственная собственность на которой не разграничена, без каких-либо правовых основании, договор аренды земельного участка ответчиком не заключался.

Согласно выпискам из ЕГРН от 28.05.2019г., Кривоногов Ю.А. является собственником земельного участка, площадью 133 кв.м., кадастровый номер № и жилого дома, площадью, 202,5 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> (л.д. 17-22)

При обращении Кривоногова Ю.А. в Департамент управления имуществом г.о. Самара по вопросу предварительного согласования предоставления земельного участка в собственность бесплатно, расположенного по адресу: <адрес>, в ответе от 07.05.2019г. Департамент сообщил о невозможности рассмотрения данного заявления и возврате документов (л.д. 25-26)

Согласно сообщению Департамента управления имуществом г.о. Самара от 13.05.2019г., в ответ на обращение Кривоногова Ю.А. по вопросу предварительного согласования предоставления в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, документы заявителю были возвращены ввиду того, что заявителем не представлены документы, подтверждающие расположение объектов капитального строительства, являющихся собственностью заявителя, на испрашиваемом земельном участке (л.д. 27-29)

В соответствии с п.2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п.2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

04.06.2019г. истцом в адрес ответчика была направлена претензия № 15-07-20/19559, в которой ответчику было предложено произвести оплату суммы неосновательного обогащения и освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 9-10).

В ходе рассмотрения дела исковые требования Департаментом управления имуществом г.о. Самара были уточнены, от требований о взыскании с ответчика неосновательного обогащения истец отказался ввиду их исполнения Кривоноговым Ю.А., тем самым признания Кривоноговым Ю.А. своих действий, указанных в Предписании об использовании земельного участка без оформленных в установленном законном порядке прав на землю.

До настоящего времени требования Департамента об освобождении спорного земельного участка ответчиком исполнены не были, доказательств обратного суду стороной ответчика не представлено.

В соответствии со ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Довод представителей ответчика о том, что Кривоногову Ю.А. продлили срок исполнения предписания от 22.12.2017г. до 25.02.2020 года, в связи с чем, заявленные требования не подлежат удовлетворению, суд находит несостоятельными.

Учитывая, что ответчиком не представлено доказательств, опровергающих самовольное использование им указанного земельного участка, используемого под жилой дом и кирпичный гараж, напротив, по гражданскому делу № 2-5052/19, рассматриваемому в настоящее время в Кировском районном суде, Кривоногов Ю.А. просит суд обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара передать ему вышеуказанный земельный участок за выкуп… (л.д.92,93), суд считает заявленные Департаментом требования об освобождении земельного участка подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента управления имуществом городского округа Самара к Кривоногову Ю.А. об освобождении земельного участка, удовлетворить.

Обязать Кривоногова Ю.А. освободить земельный участок, ориентировочной площадью 700,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, путем демонтажа строения и сооружения за счет собственных средств.

Взыскать с Кривоногова Ю.А. в доход государства государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца.

Решение в окончательной форме изготовлено 03.02.2020 года.

Председательствующий                     О.Н. Кривошеева