Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-23/2015 (2-1163/2014;) ~ М-1021/2014 от 08.09.2014

Дело № 2-23/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    17 июля 2015 года Сосногорский городской суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Катрыч В.В., при секретаре Сахарновой О.К., с участием прокурора Жиряковой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сосногорске гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора г.Сосногорска в интересах Иванова ВТ к администрации городского поселения «Сосногорск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

    Исполняющий обязанности прокурора г.Сосногорска обратился в Сосногорский городской суд Республики Коми с иском в интересах Иванова В.Т. к администрации ГП «Сосногорск», в котором просил признать незаконным бездействие администрации ГП «Сосногорск» в непредоставлении Иванову В.Т. и членам его семьи вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего установленным требованиям и находящегося в черте <скрытые данные> и обязать ответчика предоставить Иванову В.Т. и членам его семьи (Ивановой Т.И., Ивановой С.В., Иванову С.В.) вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее <скрытые данные> кв.м., с количеством жилых комнат не менее двух, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте <скрытые данные>.

    В обоснование заявленных требований исполняющий обязанности прокурора г.Сосногорска указал, что прокуратурой города Сосногорска по обращению Иванова В.Т. проведена проверка исполнения администрацией МО ГП «Сосногорск» федерального законодательства при использовании полномочий в области жилищных отношений. По результатам проведенной проверки установлено, что заключением межведомственной комиссии администрации городского поселения «Сосногорск» от <дата обезличена> <номер обезличен> занимаемое Ивановым В.Т. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен> признано непригодным для проживания, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, в связи с деформацией фундаментов, стен, несущих конструкций и значительной степенью биологического повреждения элементов деревянных конструкций. Действующим законодательством Российской Федерации для случаев признания в установленном порядке жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ) – при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 ЖК РФ).

Согласно статье 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу части 1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Из искового заявления также следует, что Иванов В.Т., Иванова Т.И., Иванова С.В., Иванов С.В. зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью <скрытые данные> кв.м.

Заключением межведомственной комиссии от <дата обезличена> <номер обезличен> жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, признано непригодным для проживания. Согласно информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК, Иванов В.Т. и члены его семьи не имеют прав на какие-либо другие жилые помещения. Однако, несмотря на то, что жилое помещение создает угрозу жизни и здоровью для проживающих в нем лиц, Иванов В.Т. с членами своей семьи продолжают проживать в данной квартире, что свидетельствует о том, что администрация ГП «Сосногорск» не выполнила обязанность, предусмотренную п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, по предоставлению Иванову В.Т. и членам его семьи жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, благоустроенного жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее <скрытые данные> кв.м., с количеством жилых комнат не менее двух, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте <скрытые данные>. Указанные обстоятельства нарушают жилищные права заявителя и членов его семьи на благоприятные и безопасные условия проживания.

    Прокурор г.Сосногорска в судебном заседании, исковые требования поддержал.

Иванов В.Т. в суде на иске настаивал.

    Представитель администрации ГП «Сосногорск» в суд не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Заслушав объяснения прокурора г.Сосногорска, истца, исследовав материалы, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города Сосногорска по обращению Иванова В.Т. проведена проверка исполнения администрацией МО ГП «Сосногорск» федерального законодательства при использовании полномочий в области жилищных отношений, в ходе которой установлено, что администрация ГП «Сосногорск» не выполнила обязанность, предусмотренную п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, по предоставлению истцу и членам его семьи жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке ввиду признания в установленном порядке жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции.

В силу части 1 статьи 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии со статьёй 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 25.03.2015) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» предусмотрено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности). В случае если комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, а также многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Пунктом 49 Указанного положения предусмотрено, что на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Из материалов дела видно, что <дата обезличена> межведомственной комиссией администрации ГП «Сосногорск» проведено обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>. Актом обследования помещения установлено, что жилой дом, в котором находится спорная квартира, построен в <дата обезличена> году, износ дома по состоянию на <дата обезличена> года составляет 66 %.

Согласно заключению межведомственной комиссии администрации ГП «Сосногорск» от <дата обезличена>, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, признано непригодным для проживания, поскольку не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, в связи с деформацией фундаментов, стен, несущих конструкций и значительной степенью биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения.

В судебном заседании установлено, что Иванов В.Т. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, и вселен в данное жилое помещение с членами семьи Ивановой Т.И. (жена), Ивановой С.В. (дочь), Иванов С.В. (сын), что подтверждается договором социального найма жилого помещения <номер обезличен> от <дата обезличена>.

Из представленной в материалы дела прокурором г.Сосногорска информации право собственности на жилые помещения за Ивановым В.Т. и членами его семьи Ивановой Т.И., Ивановой С.В., Ивановым С.В. не зарегистрировано.

В соответствии со статьёй 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на стороны.

В силу статьи 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значения для рассмотрения и разрешения дела.

Статьёй 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи включается такой обязательный компонент, как жилище.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учётом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьёй 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Из статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Статьёй 87 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

При изложенных обстоятельствах, а также учитывая, что заключение межведомственной комиссии администрации ГП «Сосногорск» от <дата обезличена> сторонами не оспаривалось, истец и члены его семьи из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен> ответчиком до настоящего времени не отселены, исковые требования исполняющего обязанности прокурора г.Сосногорска о предоставлении жилого помещения подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое требование исполняющего обязанности прокурора г.Сосногорска в интересах Иванова ВТ к администрации городского поселения «Сосногорск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «Сосногорск» предоставить Иванову ВТ и членам его семьи – Ивановой ТИ, Ивановой СВ, Иванову СВ вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 28,3 кв.м., с количеством жилых комнат не менее двух, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте <адрес обезличен>.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сосногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

    Решение в окончательной форме изготовлено 23 июля 2015 года.

Председательствующий:      В. В. Катрыч

Копия верна: судья- В. В. Катрыч