Решение по делу № 2-161/2013 ~ М-155/2013 от 23.09.2013

Дело № №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<ДД.ММ.ГГГГ>                                             р.<адрес>

Судья <адрес> районного суда <адрес> И. В. А.

при секретаре Ф. И. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению О. Н. В. о признании недействительными постановлений Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес>,

                           У С Т А Н О В И Л :

О. Н. В. обратилась в суд с заявлением о признании недействительными постановлений Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> ( далее Управление) от <ДД.ММ.ГГГГ> № №, от <ДД.ММ.ГГГГ> № №, от <ДД.ММ.ГГГГ> № №, от <ДД.ММ.ГГГГ> № №, от <ДД.ММ.ГГГГ> № о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества индивидуального предпринимателя. В обоснование своих требований указала, что о существовании оспариваемых постановлений Управления она не знала, о их вынесении и существовании надлежащим образом не была извещена и только <ДД.ММ.ГГГГ> от <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, где она получала постановления о возбуждении исполнительного производства с отметкой о вручении ей указанного документа, ей стало известно, что начальником Управления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> в отношении заявителя вынесены постановления от <ДД.ММ.ГГГГ> № №, от <ДД.ММ.ГГГГ> № №, от <ДД.ММ.ГГГГ> № №, от <ДД.ММ.ГГГГ> № №, от <ДД.ММ.ГГГГ> № о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества индивидуального предпринимателя.

Все вышеназванные постановления считает незаконными и просит признать их недействительными по тем основаниям, что при вынесении постановлений от <ДД.ММ.ГГГГ> № №, от <ДД.ММ.ГГГГ> № №, о <ДД.ММ.ГГГГ> № №,     от <ДД.ММ.ГГГГ> № Управлением была нарушена процедура взыскания задолженности за счет имущества, то есть без вынесения решения об обращении взыскания на денежные средства страхователя, а при вынесении постановления от <ДД.ММ.ГГГГ> № не соблюдена процедура взыскания задолженности, то есть Управлением не было вручено О. Н. В. соответствующее требование об уплате страховых взносов, пеней и штрафов от <ДД.ММ.ГГГГ> № в течение трех месяцев и не был установлен срок для его добровольного исполнения.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица, привлечен <адрес> отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>.

Заявитель О. Н. В. и ее представители Б. М. С., К. С. А., О. Н. А., а также <адрес> отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в письменных заявлениях заявительница и <адрес> отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> просили рассмотреть дело без их участия, при этом заявитель свои требования поддержала в полном объеме.

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> (далее УПРАВЛЕНИЕ ) по доверенности Д. В. А. требования заявителя не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, считая, что порядок взыскания страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества индивидуального предпринимателя Пенсионным фондом соблюден, требование от <ДД.ММ.ГГГГ> № направлено заказной корреспонденцией <ДД.ММ.ГГГГ> года, указывая при этом, что заявителем пропущен срок на обращение с заявленными требованиями и не представлено доказательств уважительности причин пропуска срока на оспаривание всех решений и постановлений.. Управление указывает также, что в соответствии с действующим и ранее действовавшим законодательством все оспариваемые постановления, требования, решения о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней направлялись заявителю по месту её регистрации согласно сведений о месте регистрации, содержащихся в выписке из ЕГРИП, по адресу - р.<адрес>, также пояснила, что решений о взыскании задолженности по страховым взносам в порядке п.2 статьи 19 ФЗ № 212-ФЗ Управлением не принималось в связи с отсутствием у предпринимателя расчетного счета, что следует из выписки из ЕГРИП.

Изучив материалы дела, заслушав представителя Управления Д. В. А., рассмотрев доводы заявителя, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельствам 58 № и 58 № О. Н. В. в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес> была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

<ДД.ММ.ГГГГ> ею открыт расчетный счет № в Филиале «<данные изъяты>

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

Согласно п. 1 ст. 60 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на <ДД.ММ.ГГГГ> включительно, и задолженность по соответствующим пеням и штрафам исчисляются и уплачиваются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. То есть, при исчислении и уплате указанных недоимки и задолженности подлежит применению порядок, установленный Федеральным законом от <ДД.ММ.ГГГГ> № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 6 Закона № 167-ФЗ заявитель до <ДД.ММ.ГГГГ> являлся страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в силу пункта 2 статьи 14 этого Закона обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со статьей 28 Закона № 167-ФЗ страхователи (в том числе индивидуальные предприниматели, являющиеся одновременно и застрахованными лицами) уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа.

Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 26 Закона № 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

Поэтому Управление Пенсионного фонда вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенный в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> N № "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

В силу п. 2 ст. 60 Закона N 212-ФЗ взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшихся на <ДД.ММ.ГГГГ> включительно, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, то есть при осуществлении данных действий подлежит применению порядок, установленный названным Законом. Таким образом, при взыскании недоимки подлежат применению статьи 19 - 20, 22 Закона № 212-ФЗ.

Из материалов дела следует, что

1. Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации заявителю выставлено требование от <ДД.ММ.ГГГГ> № об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по состоянию на <ДД.ММ.ГГГГ> на сумму <данные изъяты>.. Заявителю предложено уплатить указанную сумму в срок до <ДД.ММ.ГГГГ> года.

Согласно реестру на отправку заказной корреспонденции указанное требование направлено Управлением в адрес заявителя <ДД.ММ.ГГГГ> по адресу: р.<адрес>.

<ДД.ММ.ГГГГ> на основании указанного требования Управлением вынесено постановление № о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя), Данное постановление направлено в адрес заявителя <ДД.ММ.ГГГГ> по адресу: р.<адрес>.

(реестр на отправку заказной корреспонденции).

2. Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации заявителю выставлено требование от <ДД.ММ.ГГГГ> № об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по состоянию на <ДД.ММ.ГГГГ> на сумму <данные изъяты>.. Заявителю предложено уплатить указанную сумму в срок до <ДД.ММ.ГГГГ> года.

Согласно реестру на отправку заказной корреспонденции указанное требование направлено Управлением в адрес заявителя <ДД.ММ.ГГГГ> по адресу: р.<адрес>.

<ДД.ММ.ГГГГ> на основании указанного требования Управлением вынесено постановление № о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя), Данное постановление направлено в адрес заявителя <ДД.ММ.ГГГГ> по адресу: р.<адрес>.

3. Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации заявителю выставлено требование от <ДД.ММ.ГГГГ> № об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по состоянию на <ДД.ММ.ГГГГ> на сумму <данные изъяты>.. Заявителю предложено уплатить указанную сумму в срок до <ДД.ММ.ГГГГ> года.

Согласно реестру на отправку заказной корреспонденции указанное требование направлено Управлением в адрес заявителя <ДД.ММ.ГГГГ> по адресу: р.<адрес>.

<ДД.ММ.ГГГГ> на основании указанного требования Управлением вынесено постановление № о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя), Данное постановление направлено в адрес заявителя <ДД.ММ.ГГГГ> по адресу: р.<адрес>. (реестрна отправку заказной корреспонденции).

4. Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации заявителю выставлено требование от <ДД.ММ.ГГГГ> № об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по состоянию на <ДД.ММ.ГГГГ> на сумму <данные изъяты>.. Заявителю предложено уплатить указанную сумму в срок до <ДД.ММ.ГГГГ> года.

Согласно реестру на отправку заказной корреспонденции указанное требование направлено Управлением в адрес заявителя <ДД.ММ.ГГГГ> по адресу: р.<адрес>.

<ДД.ММ.ГГГГ> на основании указанного требования Управлением вынесено постановление № о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя), Данное постановление направлено в адрес заявителя <ДД.ММ.ГГГГ> по адресу: р.<адрес>.

(реестрна отправку заказной корреспонденции).

Из объяснений представителя Управления Д. В. А. следует, что вся вышеуказанная корреспонденция, направленная в адрес О. Н. В., была возвращена отправителю, то есть Управлению, по причине отсутствия адресата.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, у заявителя имеется задолженность по страховым взносам за <ДД.ММ.ГГГГ> годы.

Управлением в адрес заявителя О. Н. В. были направлены требования № от <ДД.ММ.ГГГГ>, № от <ДД.ММ.ГГГГ> года, № от <ДД.ММ.ГГГГ> года, № от <ДД.ММ.ГГГГ> года, № от <ДД.ММ.ГГГГ> об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени.

В связи с неисполнением вышеназванных требований в добровольном порядке Управлением вынесены постановления от <ДД.ММ.ГГГГ> № №, от <ДД.ММ.ГГГГ> № №, от <ДД.ММ.ГГГГ> № №, № от <ДД.ММ.ГГГГ> года, № от <ДД.ММ.ГГГГ> года, в соответствии с которыми с заявителя подлежат взысканию страховые взносы, пени и штрафы за счет имущества индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требованиях. Вышеназванные постановления предъявлены к исполнению в <адрес> отдел судебных приставов Управления ФССП России по <адрес>., на основании которых возбуждены исполнительные производства.

Заявитель обратился в суд с заявлением об отмене вышеназванных постановлений Управления, при этом указывая, что срок на обращение в суд ею не пропущен, так как о существовании все вышеназванных документов ей стало известно лишь <ДД.ММ.ГГГГ> года, когда она в <адрес>ном отделе судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> получала постановления судебного пристава- исполнителя о возбуждении исполнительного производства,(прилагается постановление).

Пунктом 2 статьи 18 Закона N 212-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 19 Закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя (пункт 2 статьи 19 Закона № 212-ФЗ).

В силу пункта 3 указанной статьи данного Закона до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона

Согласно п. 2, 6 ст. 22 Закона N 212-ФЗ требование направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов, в котором плательщик страховых взносов состоит на учете, в течение трех месяцев со дня выявления недоимки.

В силу п. 7 ст. 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. Если указанными способами требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

В силу п. 5, 6 ст. 19 Закона N 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, и доводится до сведения плательщика страховых взносов в течение шести дней после дня вынесения указанного решения. В случае невозможности вручения решения о взыскании плательщику страховых взносов под расписку или передачи иным способом, свидетельствующим о дате его получения, решение о взыскании направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Поручение органа контроля за уплатой страховых взносов на перечисление сумм страховых взносов в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов направляется в банк, в котором открыты счета плательщику страховых взносов - организации или индивидуальному предпринимателю, в течение одного месяца со дня принятия решения о взыскании и подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации (пункт 7 статьи 19 Закона № 212-ФЗ).

Согласно пункту 14 статьи 19 Закона № 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона № 212-ФЗ в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от <ДД.ММ.ГГГГ> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (пункт 2 статьи 20 Закона № 212-ФЗ).

Таким образом, действующим законодательством установлена определенная последовательность осуществления органом Пенсионного фонда действий по принудительному взысканию со страхователя недоимок по уплате страховых взносов - процедура принудительного бесспорного (внесудебного) взыскания, первым этапом осуществления которой является направление страхователю требования об уплате страховых взносов, пеней, штрафов. Несоблюдение этой процедуры либо ее ненадлежащее исполнение безусловным образом влияет на оценку законности самого взыскания, поскольку законность взыскания связана не только с наличием неисполненной обязанности по уплате задолженности, но и с законностью процедур взыскания, применяемых контрольным органом.

Как установлено судом, требования № от <ДД.ММ.ГГГГ>, № от <ДД.ММ.ГГГГ> года, № от <ДД.ММ.ГГГГ> года, № от <ДД.ММ.ГГГГ> года, № от <ДД.ММ.ГГГГ> об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени направлялись О. Н. В. заказной корреспонденцией по адресу: <адрес> <адрес>, р.<адрес>, однако ни одно заказное почтовое отправление, направленное в адрес О. Н. В., получателю вручено не было, и указанная корреспонденция возвращена Управлению. Данный факт Управлением подтвержден.

Кроме того, Управлением, как следует из объяснений представителя Д. В. А., не принималось каких-либо мер по вручению О. Н. В. всех вышеназванных требований и постановлений лично под расписку, или передачи иным способом, и в судебном заседании не обоснована невозможность вручения О. Н. В. указанных требовании, в том числе и № от <ДД.ММ.ГГГГ> года, лично под расписку либо передачи иным способом.

Исходя из положений ст. ст. 19, 20 Закона N 212-ФЗ, постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов может быть принято органом Пенсионного фонда при наличии таких условий, как недостаточность или отсутствие денежных средств на счетах плательщика страховых взносов или отсутствие информации о счетах плательщика страховых взносов.

Материалами дела и представителем Управления Д. В. А. подтверждено, что информации из налоговой инспекции о наличии счетов в отношении О. Н. В. никогда не запрашивались, решения о взыскании недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах в банках, Управлением в отношении О. Н. В. не выносились.

Таким образом, судом установлено, что Управлением никогда не выносилось решений, постановлений о взыскании недоимки по страховым взносам за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов предпринимателя О. Н. В. в банках, что исключает возможность принятия органом контроля за уплатой страховых взносов постановления о взыскании страховых взносов за счет иного имущества плательщика страховых взносов.

Ссылку Управления на отсутствие информации о наличии счетов плательщика страховых взносов в банках, что, по его мнению, и на основании части 14 статьи 19 Закона о страховых взносах, предоставляет возможность вынесения постановления о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов, минуя стадию взыскания задолженности за счет денежных средств плательщика страховых взносов на счетах в банках, суд считает неправомерной по следующим основаниям.

О. Н. В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес> <ДД.ММ.ГГГГ> г.

<ДД.ММ.ГГГГ> предпринимателем О. Н. В. открыт расчетный счет № в Филиале <данные изъяты>

Федеральный закон от <ДД.ММ.ГГГГ> № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», которым была введена обязанность предпринимателя сообщать органу контроля за уплатой страховых взносов об открытии (закрытии) счетов в банке, вступил в силу с <ДД.ММ.ГГГГ> то есть после государственной регистрации О. Н. В. в качестве индивидуального предпринимателя.

Частью 3 статьи 62 указанного Закона о страховых взносах предусмотрено, что по правоотношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, настоящий Федеральный закон применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня вступления его в силу. Следовательно, у предпринимателя О. Н. В. в связи с введением нового закона не возникла обязанность по представлению сведений в орган контроля за уплатой страховых взносов об открытии в <ДД.ММ.ГГГГ> году счета в банке. Вместе с тем, обязанность по соблюдению норм Закона о страховых взносах в части прав и обязанностей, возникших у Управления после дня вступления его в силу, в том числе в части соблюдения порядка принудительного взыскания недоимки по страховым взносам, возникла у указанного государственного органа.

Поскольку органом Пенсионного фонда не была применена обязательная процедура взыскания недоимок по страховым взносам за счет денежных средств, у него не имелось законных оснований для перехода к следующей стадии принудительного взыскания за счет иного имущества страхователя.

Ссылка представителя Управления на отсутствие у Управления сведений о наличии у заявителя расчетных счетов не может быть принята во внимание, поскольку действующим законодательством не предусмотрена обязанность страховщиков сообщать органу Пенсионного фонда такую информацию.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, лицами, участвующими в деле, что решение о взыскании задолженности за счет денежных средств заявителя Управлением не принималось. В нарушение положений вышеуказанных правовых норм органом пенсионного фонда приняты оспариваемые постановления, которые направлены для исполнения в службу судебных приставов. Службой судебных приставов на основании названных постановлений в отношении заявителя приняты постановления о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, меры по взысканию задолженности за счет денежных средств на счетах страхователя Управлением до принятия оспариваемых постановлений не принимались, вопрос о наличии счетов и достаточности на счетах денежных средств не исследовался.

Таким образом, Управление на момент вынесения оспариваемых постановлений от <ДД.ММ.ГГГГ> № №, от <ДД.ММ.ГГГГ> № №, от <ДД.ММ.ГГГГ> № №, № от <ДД.ММ.ГГГГ> года, о взыскании страховых взносов, пеней за счет имущества плательщика страховых взносов не могло обладать и не обладало исчерпывающей информацией об отсутствии счетов либо недостаточности денежных средств на счетах заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта.

Сведения о номере, о дате выдачи и об органе, выдавшем документ, удостоверяющий личность физического лица, сведения о банковских счетах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей могут быть предоставлены исключительно органам государственной власти, органам государственных внебюджетных фондов в случаях и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Доказательств, принятия мер в соответствии с действующим законодательством и полномочиями органа пенсионного фонда по получению информации о действующих счетах заявителя Управлением в материалы дела не представлено Ссылки Управления на выписку из ЕГРИП не могут быть приняты во внимание. Указанные справки не подтверждает поступление какой-либо конкретной информации из регистрирующего органа о наличии либо отсутствии счетов у заявителя.

Исходя из изложенного и выше указанных правовых норм, у Управления не было оснований для принятия оспариваемого постановления о взыскании задолженности за счет имущества, без вынесения решения об обращении взыскания на денежные средства страхователя. Принять указанное решение орган пенсионного фонда обязан в силу Закона № 212-ФЗ.

Поскольку, Управлением нарушена процедура взыскания задолженности, установленная Законом № 212-ФЗ, оспариваемые постановления от <ДД.ММ.ГГГГ> № №, от <ДД.ММ.ГГГГ> № №, от <ДД.ММ.ГГГГ> № №, № от <ДД.ММ.ГГГГ> года, являются недействительными.

Установленный порядок взыскания задолженности по страховым взносам и пеней регламентирован законодательством и является гарантией прав страхователя. Несоблюдение Управлением установленного законом порядка нарушает права заявителя

Также заявитель просит суд отменить постановление Управления от <ДД.ММ.ГГГГ> № 39.

Из дела видно, Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации заявителю выставлено требование от <ДД.ММ.ГГГГ> № об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по состоянию на <ДД.ММ.ГГГГ> на сумму <данные изъяты>. за <ДД.ММ.ГГГГ> год. Заявителю предложено уплатить указанную сумму в срок до <ДД.ММ.ГГГГ> года. Согласно реестру на отправку заказной корреспонденции указанное требование направлено Управлением в адрес заявителя <ДД.ММ.ГГГГ> по адресу: р.<адрес>.

В связи с неисполнением данного требования Управлением принято решение от <ДД.ММ.ГГГГ> № о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней. Согласно реестру на отправку заказной корреспонденции от <ДД.ММ.ГГГГ> данное решение направлено заявителю по адресу: р.<адрес>.

<ДД.ММ.ГГГГ> на основании указанного требования Управлением вынесено оспариваемое постановление № о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя), Сведений о направлении указанного постановления в адрес заявителя в материалы дела не представлено.

На основании указанного постановления службой судебных приставов <ДД.ММ.ГГГГ> вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

Процедура взыскания недоимки по страховым взносам и пени за 2008 год была установлена статьей 25 и статьей 25.1 Закона № 167-ФЗ, введенными в действие с <ДД.ММ.ГГГГ> и утратившими силу с <ДД.ММ.ГГГГ> (Закон № 212-ФЗ).

Согласно статье 2 Закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с внесением обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их внесением, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным законом.

Согласно статье 25 Закона № 167-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, осуществлялся территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов.

В соответствии с положениями статьи 25.1 этого же закона, до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в размере и срок, которые указаны в требовании об их уплате, соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов и доводится до сведения страхователя в срок не позднее пяти дней после вынесения решения.

Решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов обращается к исполнению путем направления в течение пяти дней со дня вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Доводы Управления о том, что его действия по вынесению постановления № от <ДД.ММ.ГГГГ> года, законны и правомерны подлежат отклонению, поскольку материалами дела, а также и Управлением не подтвержден сам факт получения требования № от <ДД.ММ.ГГГГ> Предпринимателем.

Нормами законодательства об обязательном пенсионном страховании и о страховых взносах предусмотрена возможность направления требования и решения по почте заказным письмом, которые в таком случае считаются полученными по истечении шести рабочих дней с даты направления заказного письма. Однако, в данном случае нет оснований рассматривать отправленную корреспонденцию в адрес О. Н. В. полученной, так как вся отправленная корреспонденция в адрес О. Н. В. была возвращена Управлению.

При таких обстоятельствах, у суда имеется достаточно оснований для удовлетворения заявленных О. Н. В. требований.

В силу ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Из заявления О. Н. В. следует, что ей стало известно об оспариваемых документах и нарушении ее прав лишь <ДД.ММ.ГГГГ> и она <ДД.ММ.ГГГГ> года, то есть, не нарушив трехмесячного срока, направила в суд заявление заказной почтовой корреспонденцией.

Заявителем О. Н. В. суду представлены постановления судебного пристава - исполнителя о возбуждении исполнительного производства от <ДД.ММ.ГГГГ> года, от <ДД.ММ.ГГГГ> года, от <ДД.ММ.ГГГГ> года, от <ДД.ММ.ГГГГ> года, от <ДД.ММ.ГГГГ> из которых следует, что все постановления получены О. Н. В. <ДД.ММ.ГГГГ> года. При этом Управлением не представлено каких-либо доказательств, опровергающих данный факт и достоверно подтверждающих, что О. Н. В. было известно об оспариваемых документах своевременно или ранее, в связи с чем довод Управления о пропуске заявительницей трехмесячного срока суд находит несостоятельным.

Как следует из подпункта "д" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей должны содержаться сведения о месте жительства в Российской Федерации (указывается адрес - наименование субъекта Российской Федерации, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры, - по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке).

Исходя из пункта 1 статьи 6, статьи 12 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", содержащиеся в Едином государственном реестре сведения являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта. Индивидуальный предприниматель отвечает за достоверность указанных общедоступных сведений.

В случае изменения сведений об адресе (месте нахождения) индивидуальный предприниматель обязан в трехдневный срок сообщить о данном факте в регистрирующий орган для внесения изменений в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (п. 5 ст. 5 названного Закона).

В материалах дела отсутствуют и суду не представлены доказательства уведомления предпринимателем регистрирующего органа о смене адреса (места нахождения).

Более того, согласно справке ТП УФМС России по <адрес> в <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> года О. Н. В. зарегистрирована по адресу : р.<адрес>. Доказательств Управлением о том, что заявительница проживает по другому месту жительства и уклоняется от получения оспариваемых документов, суду не представлено.

В связи с изложенным, доводы Управления, о том, что заявительница уклонялась от получения оспариваемых документов, приведенные в судебном заседании, подлежат отклонению.

С учетом изложенного, требования заявителя О. Н. В. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

     Требования О. Н. В. о признании недействительными постановлений Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> № №, от <ДД.ММ.ГГГГ> № №, о <ДД.ММ.ГГГГ> № №, от <ДД.ММ.ГГГГ> № №, от <ДД.ММ.ГГГГ> № о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества индивидуального предпринимателя удовлетворить.

Признать недействительными постановления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> № №, от <ДД.ММ.ГГГГ> № №, от <ДД.ММ.ГГГГ> № №, от <ДД.ММ.ГГГГ> № №, от <ДД.ММ.ГГГГ> № о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя).

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пензенский областной суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья В.А.Изгарева