Постановление по делу № 5-104/2019 от 15.07.2019

№ 5-104/2019

29RS0001-01-2019-000934-59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

14 августа 2019 года г. Вельск, Архангельская область,

ул.Дзержинского, 36-а

Судья Вельского районного суда Архангельской области Распопов Н.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.20 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

Муниципального бюджетного учреждения «Средняя школа № г.Вельска» (МБОУ «СШ № г.Вельска»), адрес: <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

В соответствии с Планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год и на основании распоряжения министерства образования и науки Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в период с 06 мая по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «СШ № г.Вельска» была проведена плановая выездная проверка в рамках федерального государственного контроля качества образования, федерального государственного надзора в сфере образования и лицензионного контроля.

В результате проведенной проверки установлено, что МБОУ «СШ № г.Вельска» имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ серия 29 Л01 №.

Образовательная деятельность осуществляется МБОУ «СШ № г.Вельска»по адресам: г.Вельск, пер.Школьный, <адрес> - здание школы; г.Вельск, <адрес> - здание структурного подразделения – детский сад № «Звездочка»; г.Вельск, <адрес> - здание структурного подразделения - детский сад № «Аленушка».

В нарушение:

- ч.4 ст.91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее ФЗ «Об образовании»), пп.«а» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Положение) - в лицензии на осуществление образовательной деятельности серия 29Л01 № от ДД.ММ.ГГГГ. отсутствует адрес спортивного стадиона;

- пп.«г» п.6 Положения – отсутствуют дополнительные общеобразовательные программы для обучающихся;

- ч.9 ст.2 ФЗ «Об образовании в РФ»; пп.«г» п.6 Положения – структура дополнительных общеобразовательных программ для воспитанников детских садов не соответствует требованиям;

- ст.12 ФЗ «Об образовании в РФ»; пп.«г» п.6 Положения – образовательная программа среднего общего образования не приведена в соответствие с требованиями ФЗ «Об образовании в РФ»;

- пп.«ж» п.6 Положения – отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на структурное подразделение – детский сад «Аленушка».

Указанные нарушения отражены в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-к, выдано предписание №-л об устранении выявленных нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - МБОУ «СШ № г.Вельска», в присутствии директора Беляевой С.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.20 ч.3 КоАП РФ, копия протокола вручена.

В судебном заседании законный представитель юридического лица Беляева С.Н. вину в совершении административного правонарушения признала, указала на устранение части указанных в предписании нарушений.

Изучив представленные доказательства, выслушав признательные показания лица, в отношении которого ведется производство по делу, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно примечанию к ст.19.20 КоАП РФ, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу п.9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные ст.19 ч.11 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», в том числе: а) нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами «а-д», «ж-к» пункта 6 Положения.

Согласно ст.6 Положения, подпункты требуют у лицензиата:

- подпункт «а» - наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам;

-подпункт «г» - разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии со ст.12 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»;

В силу ст.2 ч.9 ФЗ «Об образовании», образовательная программа представляет собой комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий и в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов.

- подпункт «ж» - санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, в которых ведется образовательная деятельность.

В силу ст.2.1 ч.2 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина юридического лица - МБОУ «СШ № г.Вельска» в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными судом доказательствами:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

-Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении плановой выездной проверки Муниципального бюджетного учреждения «Средняя школа № г.Вельска»;

-Актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица №-к от ДД.ММ.ГГГГ;

Предписанием №-л об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ;

- Лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ с Приложением №;

- Уставом Муниципального бюджетного учреждения «Средняя школа № г.Вельска»;

- Свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту её нахождения;

Данные доказательства получены уполномоченными на то должностными лицами с соблюдением требований закона, являются последовательными, не противоречивыми, допустимыми, согласуются между собой.

Указание в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение проверки и выявление нарушений (в профессиональном образовательном учреждении «Северодвинский колледж управления и информационных технологий») является технической опиской.

Таким образом, действия юридического лица - Муниципального бюджетного учреждения «Средняя школа № г.Вельска» по осуществлению деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных Лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения требований, предусмотренных Лицензией, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо приняло все зависящие от него меры по недопущению правонарушения (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ), в материалах дела не имеется.

Срок привлечения к административной ответственности не истёк. Деяние не является малозначительным, оснований для освобождения МБОУ «СШ № г.Вельска» от административной ответственности не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает принятие мер к выполнению предписания и устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

Санкция ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от 1500<адрес> рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания судья приходит к выводу, что наказание в виде административного штрафа в полной мере обеспечит цели административного наказания, установленные ст. 3.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание предпринятые меры по устранению выявленных нарушений в возможно короткий срок после их выявления, вид юридического лица – муниципальное бюджетное учреждение, финансовое положение образовательной организации, отсутствие тяжких последствий, прихожу к выводу о возможности назначения административного наказания с применением ст.4.1 ч.3.2 и ч.3.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Муниципальное бюджетное учреждение «Средняя школа № г.Вельска» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 80000 рублей.

Штраф должен быть уплачен нарушителем с перечислением по реквизитам:

ИНН 2901185216 КПП 290101001

Получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (министерство образования и науки Архангельской области л/с 04241017370), Банк получателя: Отделение Архангельск г.Архангельск, БИК 041117001, р/с 40№, код дохода: 07№, ОКТМО 11701000

не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст.31.5 КоАП РФ) в порядке, установленном статьей 32.2 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в отдел обеспечения судопроизводства и кадров Вельского районного суда Архангельской области в тот же срок (г. Вельск, <адрес>-а, каб. 35).

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов).

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Вельский районный суд Архангельской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.М.Распопов