Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1540/2018 ~ М-1151/2018 от 23.03.2018

Дело № 2-1540/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24.04.2018 Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Ткач Г.А.,

при секретаре Бахтиновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гатаулиной Г. В. к Администрации г.Екатеринбурга, Администрации Кировского района г. Екатеринбурга о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма,

установил:

Гатаулина Г.В. обратилась в суд с иском к о признании права пользования жилой площадью в квартире < № > дома < адрес >.

В обоснование исковых требований указано, что на основании Постановления Главы г.Екатеринбурга от 15.08.2005 < № > дочери истца Гатаулиной А.Ф. была предоставлена однокомнатная квартира по адресу: < адрес >.

03.08.2016 с Гатаулиной А.Ф. был заключен договор социального найма жилого помещения. Согласно п. 6 договора наниматель вправе вселить в установленном законодательством порядке в занимаемое жилое помещение иных лиц. В соответствии с п. 7 договора, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, имеют равные с нанимателем права и обязанности, вытекающие из договора.

Истец проживает с дочерью в спорном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя, ведет с ней общее хозяйство, по состоянию здоровья дочь нуждается в постороннем уходе.

Однако, Администрация Кировского района отказывается внести изменения в договор, указав Гатаулину Г.В. в качестве члена семьи нанимателя, в связи с чем истцу отказывают в регистрации по месту постоянного жительства. Другого жилого помещения нет, это жилье является для истца и дочери единственным.

В судебном заседании Гатаулина Г.В. и ее представитель Крамар Р.А. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Администрации г. Екатеринбурга Савичева А.А. исковые требования не признала.

Представитель Администрации Кировского района г. Екатеринбурга в судебное заседание не явился, о слушании извещен надлежаще, представил суду письменный отзыв на иск.

Третье лицо Гатаулина А.Ф. исковые требования поддержала, пояснив, что она желает жить совместно с матерью.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР, ст. ст. 3, 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.3 ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Из текста искового заявления следует, что жилое помещение было предоставлено Гатаулиной А.Ф. в августе 2005 года, соответственно рассматриваемые жилищные правоотношения возникли после введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации, после 01.03.2005, поэтому в данном случае подлежат применению нормы Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Согласно ч. 2 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. В соответствии с ч. 3 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В силу ч.1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронического заболевания, при которых совместное проживание с ними в отдельной квартире невозможно.

Спорное жилое помещение представляет собой квартиру № < № > общей площадью 33,0 кв.м в доме < № > по ул. < адрес >.

Нанимателем квартиры является Гатаулина А.Ф. на основании договора социального найма жилого помещения от 03.08.2016 < № >.

Письменным отзывом, пояснениями представителя Администрации г.Екатеринбурга и представленными суду материалами учетного дела подтверждается следующее. Истец Гатаулина Г.В с семьей из четырех человек была принята на учет в качестве малоимущих, нуждающихся в предоставлении жилого помещения на основании Постановления главы Администрации Кировского района г.Екатеринбурга от 25.03.2010.

Дочь истца Гатаулина А.Ф. имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения как инвалид < данные изъяты > с детства, страдающий тяжелыми формами хронического заболевания, при которых совместное проживание с ним в отдельной квартире невозможно. В связи с этим обстоятельством Распоряжением Администрации Кировского района г.Екатеринбурга от 03.08.2016 < № > спорное жилое помещение было предоставлено Гатаулиной А.Ф. во внеочередном порядке, после чего Распоряжением Администрации Кировского района г.Екатеринбурга от 16.11.2016 < № > Гатаулина А.Ф. была снята с учета малоимущих граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма. В то же время истца Гатаулину Г.В. с учета малоимущих граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, в связи с предоставлением ее дочери жилого помещения не снимали, что в судебном заседании никем не оспаривалось.

Решением Кировского районного суда г.Екатеринбурга от 01.06.2017 Гатаулиной Г.В. было отказано в удовлетворении требований к ФГАОУ ВПО «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н.Ельцина» о признании права пользования на условиях социального найма жилым помещением в общежитии по адресу: < адрес > в г.Екатеринбурге. Другого жилого помещения истец не имеет. Однако, данное обстоятельство юридического значения для решения настоящего спора не имеет. Истец состоит на учете малоимущих граждан, нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.

Материалами дела подтверждается, что спорная квартира была предоставлена Гатаулиной А.Ф. составом семьи один человек. Заявление Гатаулиной А.Ф. на имя Главы Администрации Кировского района г.Екатеринбурга об оформлении договора социального найма не содержит просьбу включить в договор в качестве члена семьи Гатаулину Г.В.

Доказательств обращения нанимателя квартиры Гатаулиной А.Ф., либо истца Гатаулиной Г.В. к ответчикам с заявлением об изменении договора социального найма в части включения истца в договор в качестве члена семьи нанимателя суду не представлено.

Из копии ответа Администрации г.Екатеринбурга, пояснений представителя Администрации г.Екатеринбурга Савичевой А.А. следует, что истец обращалась в Администрацию г.Екатеринбурга с заявлением о заключении договора социального найма спорной квартиры с ней как с нанимателем, на что получила обоснованный отказ. С заявлением о внесении изменений в договор социального найма, заключении дополнительного соглашения к договору, об указании ее в качестве члена семьи нанимателя истец не обращалась ни в Администрацию города, ни в районную администрацию.

В своем письменном отзыве на исковое заявление представитель Администрации Кировского района г.Екатеринбурга Литвина Е.А. против удовлетворения исковых требований возражала, указав, что Администрация Кировского района является ненадлежащим ответчиком по данному делу. Суд считает довод представителя обоснованным.

В соответствии с Уставом муниципального образования «город Екатеринбург» администрации районов являются территориальными органами Администрации города Екатеринбурга (п.7 ст.38 Устава МО «город Екатеринбург») и осуществляют на территории района исполнительно-распорядительные полномочия в пределах компетенции, установленной главой Администрации города Екатеринбурга (п.1 ст.41 Устава).

Согласно Постановлению Главы города Екатеринбурга от 15.08.2005 г. № 768, главы администраций районов уполномочены заключать договор социального найма в порядке, определенном жилищным законодательством Российской Федерации, Свердловской области.

Согласно Постановлению Администрации города Екатеринбурга от 22.05.2013 № 1883 «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, изменение договора социального найма жилого помещения и его расторжение», Административный регламент устанавливает порядок действий органов Администрации города Екатеринбурга в части: изменения договора социального найма жилого помещения путем заключения дополнительного соглашения к нему.

В силу п. 10 вышеуказанного регламента вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения (заключение дополнительного соглашения к договору социального найма жилого помещения) в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В соответствии с п. 58 основанием для начала административной процедуры "Заключение (отказ в заключении) дополнительного соглашения к договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда" является регистрация в администрации района по месту нахождения жилого помещения муниципального

жилищного фонда или в многофункциональном центре заявления о заключении дополнительного соглашения к договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда и документов, предусмотренных пунктом 24 Административного регламента.

Следовательно, заключение дополнительного соглашения к договору социального найма входит в компетенцию Администрации района, на чьей территории находится жилое помещение, то есть Администрации Орджоникидзевского района.

Таким образом, исковые требования к Администрация Кировского района заявлены Гатаулиной Г.В. необосновано. С соответствующим заявлением ни в Администрацию Кировского района, ни в Администрацию Орджоникидзевского района истец не обращалась.

В силу ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований к удовлетворению исковых требований, ответчики прав истца не нарушали.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Гатаулиной Г. В. к Администрации г.Екатеринбурга, Администрации Кировского района г. Екатеринбурга о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г.Екатеринбурга.

Мотивированное решение составлено 03.05.2018

Судья