Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3012/2019 ~ М-2199/2019 от 29.04.2019

Дело № 2-3012/19

Строка 2.127

УИД 36RS0004-01-2019-002635-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2019 года                                         г. Воронеж

Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Гусевой Е.В.,

при секретаре    Миловановой Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Балакирева Дмитрия Владимировича к Главному управлению МЧС России по Воронежской области о признании сына членом семьи, признании приоритетного права на получение единовременной социальной выплаты, восстановлении под ранее занимаемым номером на учете для получения единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Балакирев Д.В. обратился в суд с иском к ГУ МЧС России по Воронежской области о признании сына членом семьи, признании приоритетного права на получение единовременной социальной выплаты, восстановлении под ранее занимаемым номером на учете для получения единовременной социальной выплаты.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что он проходил службу в Государственной противопожарной службе Министерства по чрезвычайным ситуациям России в различных должностях, начиная с 17.08.2009 по 16.04.2015. Выслуга лет в органах МЧС России по состоянию на 16.04.2015 составила – 13 лет 2 месяца 08 дней. Уволен по достижении предельного возраста с правом на пенсию 16.04.2015.

В период службы 11.12.2014 в Единую жилищную комиссию Главного управления МЧС России по Воронежской области по рассмотрению вопросов предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья истцом был подан рапорт на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением Единой жилищной комиссии от 02.03.2015 (выписка из протокола №) истец принят на учет для получения ЕСВ с 11.12.2014 составом семьи 3 человека: Балакирев Д.В., сын – Балакирев В.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – Балакирева Д.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Единой жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (выписка из протокола №) на основании представленных документов внесены изменения в учетное дело истца, включив в состав семьи дочь – Балакиреву А.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и оставить в списке сотрудников, принятых на учет для получения ЕВС с ДД.ММ.ГГГГ составом семьи 4 человека: Балакирев Д.В., сын – Балакирев В.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – Балакирева Д.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – Балакирева А.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

При предоставлении ЕСВ учитывать первоочередное право Балакирева Д.В. на получение указанной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 г. №369: сотруднику, имеющему 3 и более совместно проживающих с ним детей, ЕСВ в текущем году предоставляется ранее принятых в том же году на учет для получения ЕСВ сотрудников.

24.03.2018 Балакиреву В.Д. исполнилось 23 года, Единой жилищной комиссией 30.03.2018 года (выписка из протокола №) на основании только пунктов 1-3 части 2 статьи 1 ФЗ от 30.12.2012 г. №283-ФЗ принято решение о внесении изменений в учетное дело для получения ЕСВ капитана внутренней службы в отставке Балакирева Д.В., исключив из состава его семьи сына – Балакирева Вадима Дмитриевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и оставить в списке сотрудников, принятых на учет для получения ЕСВ с 11.12.2014 составом семьи 3 человека: Балакирев Д.В., дочь – Балакирева Д.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – Балакирева А.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на общих основаниях без первоочередного права.

Истец указывает, что в настоящее время ни у него, ни у членов его семьи в собственности, либо в пользовании по договору социального найма жилой площади (помещений) не имеется.

Истец разведен, зарегистрирован и проживает на условиях договора найма с 2014 года в доме, расположенном по адресу: <адрес>, в котором также зарегистрирован и проживает его сын – Балакирев В.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – Балакирева Д.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – Балакирева А.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истец и его дети живут одной семьей, ведут общее хозяйство, имеют совместный бюджет, а Балакирев В.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является полноправным членом семьи истца.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ РЭУ им. Г.В.Плеханова Воронежского филиала следует, что сын Балакирев В.Д. обучается на очной форме обучения на бюджетной основе в с 01.09.2015 года по 31.08.2019 года включительно, получает невысокую академическую стипендию в размере 1500 руб., которая меньше величины прожиточного минимума, установленного в г.Воронеже.

Истец регулярно оказывает сыну материальную помощь, заботится о сыне как члене его семьи.

Фактически, отнесение Балакирева В.Д. к членам семьи истца позволит улучшить жилищные условия детей, в том числе и несовершеннолетнего ребенка в связи с реализацией вышеуказанного закона о предоставлении в первоочередном порядке единовременной социальной выплаты для приобретения жилья.

Из ответа ГУ МЧС РФ по Воронежской области от 14.11.2016 № следует, что в списке сотрудников ФПС ГПС МЧС России для получения единовременной социальной выплаты Балакирев Д.В. составом семьи 4 человек: капитан в отставке Балакирев Д.В., сын – Балакирев В.Д., дочь – Балакирева Д.Д., дочь – Балакирева А.Д., состоит с 11.12.2014, порядковый номер 6 (как имеющих троих совместно проживающих с ним детей) и по состоянию на 17.10.2016 расчет единовременной социальной выплаты для приобретения жилья составляет 4 334 243 руб.

Из ответа заместителя министра МЧС России от 11.12.2017 №48-1511-14 следует, что единовременная социальная выплата Балакиреву Д.В. будет предоставлена в установленном порядке согласно очередности с учетом появившегося права на ее первоочередное получение, из ответа замминистра МЧС России от 28.03.2018 г. следует, что Балакирев Д.В. о выплатах будет дополнительно проинформирован.

Однако, впоследствии, как следует из ответа от 20.06.2018 №5563-14-17 Главное управление МЧС РФ по Воронежской области из-за снятия сына Балакирева В.Д., в связи с достижением им 23-х летнего возраста 24.03.2018 года, пересчитала в меньшую сторону сумму ЕСВ, которая составила 2 904 752,34 руб., а также вынесены изменения в список сотрудников ФПС ГПС (граждан) для получения единовременной социальной выплаты, в котором капитан в отставке Балакирев Д.В., составом семьи 3 человека, состоит с 11.12.2014 года, под порядковым номером 81.

Истец указывает, что его жилищные права нарушены.

Частью 5 статьи 4 ФЗ от 30.12.2012 г. №283-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Согласно пункту 23 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

При этом, сотруднику, имеющему 3 и более совместно проживающих с ним детей, единовременная социальная выплата в текущем году предоставляется ранее принятых в том же году на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудников.

Указанные в п.23 Правил основания являются исчерпывающими и не содержат исключений, в связи с достижением членов семьи 23-х летнего возраста. Как указывает истец, достижение сыном Балакиревым Д.В. 23-х летнего возраста и даже исключение его из учетного жилищного дела не лишает капитана в отставке Балакирева Д.В. первоочередного права на получение единовременной социальной выплаты, так как совместно с ним проживают 3-е детей.

Учитывая изложенные обстоятельства и считая свои права нарушенными, истец обратился в суд и просил: возложить на Единовременную жилищную комиссию Главного управления МЧС России по Воронежской области обязанность отнести Балакирева Вадима Дмитриевича к членам семьи капитана внутренней службы в отставке Балакирева Дмитрия Владимировича для получения единовременной социальной выплаты; признать первоочередное право капитана внутренней службы в отставке Балакирева Дмитрия Владимировича на получение единовременной социальной выплаты в списке сотрудников ФПС ГПС МЧС России (граждан) по Главному управлению МЧС России по Воронежской области и подчиненным учреждениям под номером 6 с момента возникновения указанного права с 01.07.2016 года; обязать Единую жилищную комиссию Главного управления МЧС России по Воронежской области внести изменения в учетное жилищное дело капитана внутренней службы в отставке Балакирева Дмитрия Владимировича, оставить в списке сотрудников, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты с 11.12.2014 составом семьи 4 человека: Балакирев Д.В., сын – Балакирев В.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – Балакирева Д.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – Балакирева А.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при предоставлении единовременной социальной выплаты учитывать первоочередное право Балакирева Д.В. на получение указанной выплаты, оставив в списке сотрудников ФПС ГПС МЧС России (граждан) по Главному управлению МЧС России по Воронежской области и подчиненным учреждениям под номером 6 с момента возникновения указанного права с 01.07.2016 года.

В ходе рассмотрения дела истец в порядке ст.39 ГПК РФ неоднократно уточнял заявленные исковые требования, в конечном варианте просил:

-установить факт получения сыном Балакиревым Вадимом Дмитриевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения от своего отца Балакирева Дмитрия Владимировича помощи, которая являлась (является) для него постоянным и основным источником средств к существованию, для получения членом семьи истца;

-признать членом семьи Балакирева Дмитрия Владимировича – сына Балакирева Вадима Дмитриевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как лица получавшего (получающему) от истца помощь, которая являлась (является) для него постоянным и основным источником средств к существованию, для реализации права на получение в первоочередном порядке ЕСВ для приобретения (строительства) жилья на состав семьи из 4-х человек;

- признать приоритетное право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилья капитана внутренней службы в отставке Балакирева Дмитрия Владимировича, имеющего трех совместно проживающих с ним детей: сын – Балакирев Вадим Дмитриевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – Балакирева Диана Дмитриевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – Балакирева Аделина Дмитриевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принятого на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, ранее принятых в том же году на учет, для получения единовременной социальной выплаты сотрудников (граждан);

-обязать Главное управление МЧС России по Воронежской области при направлении документов капитана внутренней службы в отставке Балакирева Дмитрия Владимировича, в соответствии с запросами Комиссии центрального аппарата МЧС России для подготовки предложений Министру Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о предоставлении единовременной социальной выплаты, учитывать приоритетное право Балакирева Д.В. на получение указанной выплаты, предусмотренное пунктом 23 раздела IV Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 г. №369: «Единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет. Сотруднику, имеющему 3 и более совместно проживающих с ним детей, единовременная социальная выплата в текущем году предоставляется ранее принятых в том же году на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудников (граждан)»;

-обязать Главное управление МЧС России по Воронежской области восстановить под ранее занимаемым номером Балакирева Д.В. на учете для получения единовременной выплаты с учетом трех совместно проживающих с ним детей: сын – Балакирев Вадим Дмитриевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – Балакирева Диана Дмитриевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – Балакирева Аделина Дмитриевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании истец Балакирев Д.В. уточненные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить в полном объеме. Суду пояснил, что сын в настоящее время официально трудоустроен в ПАО «Почта Банк», но в силу ч.5 ст.4 ФЗ от 30.12.2012 г. №283-ФЗ является совместно проживающим с истцом членом его семьи.

Представитель ответчика по доверенности Павлова Н.Н. уточненные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в возражениях. Суду пояснила, что истец утратил приоритетное право, так как его старший сын исключен из состава семьи истца по достижению 23-х летнего возраста, который в настоящее время трудоустроен.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец Балакирев Дмитрий Владимирович проходил службу в ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Воронежской области» в должности старшего инженера аналитического отдела. Выслуга лет по состоянию на 16 апреля 2015 года составляет 13 лет 02 месяца 08 дней, общий трудовой стаж – 26 лет 09 месяцев 27 дней.

Приказом №-НС от ДД.ММ.ГГГГ (по личному составу) капитан внутренней службы Балакирев Д.В. уволен из Государственной противопожарной службы МЧС России по пункту «е» части первой статьи 58 (по сокращению штатов).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в комиссию Главного управления МЧС России по Воронежской области по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения истца и членов его семьи в составе 3 человек, он, сын – Балакирев В.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – Балакирева Д.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

       Решением комиссии Главного управления МЧС России по Воронежской области по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья от 02 марта 2015 года (выписка из протокола №2) капитан внутренней службы Балакирев Дмитрий Владимирович принят на учет для получения единовременной социальной выплаты с 11.12.2014 года с составом семьи 3 человека: он, сын – Балакирев В.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – Балакирева Д.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Потребность в жилой площади установлена из расчета 3 чел. х 18 кв.м. = 54,0 кв.м.

        Решением комиссии Главного управления МЧС России по Воронежской области по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья от 01 июля 2016 года (выписка из протокола №2) внесены изменения в учетное дело Балакирева Д.В., включив в состав его семьи дочь – Балакиреву А.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и оставить в списке сотрудников, принятых на учет для получения ЕВС с 11.12.2014 года составом семьи 4 человека: Балакирев Д.В., сын – Балакирев В.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – Балакирева Д.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – Балакирева А.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Потребность в жилой площади установлена из расчета 4 чел. х 18 кв.м. = 72,0 кв.м.

       При предоставлении единовременной социальной выплаты учитывать первоочередное право Балакирева Д.В. на получение указанной выплаты, предусмотренное пунктом 23 раздела IV Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 г. №369: «сотруднику, имеющему 3 и более совместно проживающих с ним детей, единовременная социальная выплата в текущем году предоставляется ранее принятых в том же году на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудников».

Решением комиссии Главного управления МЧС России по Воронежской области по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья от 30 марта 2018 года (выписка из протокола №4) внесены изменения в учетное дело Балакирева Д.В., исключив из состава его семьи сына – Балакирева Вадима Дмитриевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в связи с достижением им возраста 23 лет, и оставить в списке сотрудников, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ составом семьи 3 человека: Балакирев Д.В., дочь – Балакирева Д.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – Балакирева А.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на общих основаниях. Потребность в жилой площади установлена из расчета 3 чел. х 18 кв.м. = 54,0 кв.м.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, входят в предмет регулирования Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", что следует из части 1 статьи 1 названного закона.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 4 указанного Закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Пунктом 6 ст. 4 указанного федерального закона, порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 года N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

Пунктом 2 Правил определено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 1 Закона.

Согласно ч. 2 ст. 1 указанного Федерального закона, членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что сын истца Балакирев Вадим Дмитриевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением комиссии Главного управления МЧС России по Воронежской области по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья от 30 марта 2018 года исключенный из состава семьи истца, в период с 01.09.2015 по 31.08.2019 включительно являлся студентом Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова Воронежского филиала по очной форме обучения, что подтверждается справкой от 15.02.2018 №145 (л.д.67), проживает совместно с истцом по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги от 16.02.2018 № (л.д.65). Из пояснений истца, данных в ходе судебного заседания сын Балакирев В.Д. в настоящее время официально трудоустроен в ПАО «Почта Банк»

Как ранее было указано отношения, связанные с обеспечением сотрудников уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ, который закрепляет как право указанных сотрудников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, так и условия реализации этого права.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369.

Приказом МЧС России от 14.01.2015 года N 6 утвержден Порядок формирования и работы в МЧС России комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (действовавший на момент возникновения спорных правоотношений).

Комиссии в целях выполнения возложенных на них функций осуществляют следующие полномочия: ежегодно, до 1 февраля, а также при подготовке предложений о предоставлении единовременной социальной выплаты, проводят уточнение сведений о сотрудниках (гражданах), состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты, с внесением соответствующих изменений в Книгу учета и учетные дела сотрудников (граждан); осуществляют подготовку информации о сотрудниках (гражданах), состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты, снятии их с указанного учета ежегодно, до 10 февраля года, следующего за отчетным, и представление в установленном порядке в МЧС России для последующего направления в Министерство финансов Российской Федерации (раздел III пункт 8 Порядка).

Таким образом, достижение сыном истца 23-летнего возраста, в силу положений п. 3 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2012 года N 283-ФЗ, является основанием для исключения его из числа членов семьи гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в противопожарных органах, при расчете размера единовременной социальной выплаты.

Принятое комиссией Главного управления МЧС России по Воронежской области решение от 30 марта 2018 года об исключении сына истца Балакирева В.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения из состава его семьи в связи с достижением им 23-летнего возраста при рассмотрении вопроса предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, является законным, возможность восстановления прав Балакирева Д.В. на получение единовременной социальной выплаты в размере пропорциональном составу его семьи на момент постановки на соответствующий учет с составом 4 человека исключается.

При этом, доводы истца о том, что его сын Балакирев В.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения не мог быть исключен из состава его семьи, так как в соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации и п. 4 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ проживает совместно с истцом и другими членами его семьи и находится у истца на иждивении, судом отклоняются, поскольку они основаны на неверном толковании истцом норм права применительно к характеру разрешаемого спора.

Так, предметом спора является не просто установление факта родственных и семейных отношений, которые никем не оспариваются, а наличие таких отношений, при наличии которых возникает право на меры социальной поддержки, предоставляемые государством определенной категории лиц.

Федеральный закон от 30.12.2012 N 283-ФЗ регулирует отношения, в том числе, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении (ч. 1 ст. 1).

Членами семьи сотрудника (граждан, уволенных со службы) и лицами, находящимися на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются только те лица, которые указаны в ч. 2 ст. 1 этого же Закона.

Соответственно, к членам семьи сотрудника (граждан, уволенных со службы) относятся, в том числе дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения (п. 3 ч. 2 ст. 1 Закона).

Вместе с тем, сын истца Балакирев В.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигший возраста 23 года, в настоящее время по очной форме обучения не обучается, со слов истца Балакирев В.Д. официально трудоустроен.

Также, к членам семьи сотрудника (граждан, уволенных со службы) относятся лица, находящиеся на полном содержании сотрудника или получающие от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 4 ч. 2 ст. 1 Закона).

При этом, сын истца – Балакирев В.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является совершеннолетним, дееспособным лицом. В действующем законодательстве отсутствуют положения, на основании которых указанные лица могут претендовать на содержание от других лиц, в том числе от родителей, поскольку данные лица обязаны содержать себя сами. Фактическое нахождение указанных лиц на содержании (иждивении) родителей не предоставляет им право претендовать на меры социальной поддержки со стороны государства при обеспечении жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2012 N 283-ФЗ.

Также в судебном заседании по ходатайству истца, был допрошен в качестве свидетеля ФИО9 (друг Балакирева В.Д.).

        Данный свидетель показал, что с семьей истца знаком с 2014-2015 года, они снимаю двухкомнатную квартиру в Новой Усмани, ведут совместное хозяйство.

       Кроме того, установление факта получения сыном Балакиревым В.Д. от своего отца помощи, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию, не влечет правовых последствий для признания сына истца Балакирева В.Д. членом семьи истца применительно к положениям Федерального закона от 30 декабря 2012 года №283-ФЗ. В данном случае отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников и граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, устанавливаются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, частью 2 статьи 1 которого предусмотрен круг лиц, относящихся к членам семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, на которых распространяется действие этого закона, в том числе при решении вопроса о предоставлении сотруднику и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты.

Таким образом, решение комиссии Главного управления МЧС России по Воронежской области решение от 30 марта 2018 года принято в соответствии нормами, регулирующими спорные отношения, а у суда отсутствуют фактические и правовые основания для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Балакирева Дмитрия Владимировича к ГУ МЧС России по Воронежской области о признании сына членом семьи, признании приоритетного права на получение единовременной социальной выплаты, восстановлении под ранее занимаемым номером на учете для получения единовременной социальной выплаты, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                    Е.В. Гусева

Решение в окончательной форме изготовлено 08 ноября 2019 года.