Решение от 19.03.2015 по делу № 2-278/2015 от 05.02.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2015 года          г. Калачинск

Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Дементьева Е.П.,

при секретаре Никифоровой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-278/2015 по иску Гордиенко С.С. к ГУ УПФ РФ в Калачинском районе о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и понуждении к досрочному назначению пенсии, суд

У С Т А Н О В И Л:

Гордиенко С.С. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Калачинском районе Омской области. В обоснование указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФ РФ по Калачинскому району Омской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости ввиду того, что выработан льготный стаж газоэлектросварщика, что предусмотрено Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года. ДД.ММ.ГГГГ Комиссией ГУ УПФР по Калачинскому району было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. С данным решением не согласен, так как проработал в должности газоэлектросварщика более 12 лет 06 месяцев.

Согласно решению об отказе в установлении пенсии, из подсчета стажа на соответствующих видах работ, кроме прочих исключены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – газоэлектросварщик в Калачинском районном производственном объединении «Сельхозхимия», и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – газоэлектросварщик в Калачинском молочном комбинате, т.к. отсутствует документальное подтверждение вида сварки. При обращении за указанными справками в администрацию Калачинского молкомбината ему отказали в связи с реорганизацией предприятия и отсутствием правопреемства, а ПО «Сельхозхимия» прекратило своею деятельность и не имеет правопреемника.

Просит суд признать отказ ГУ УПФ РФ по Калачинскому району Омской области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Обязать ГУ УПФ РФ в Калачинском районе включить в льготный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (газоэлектросварщик) в Калачинском районном производственном объединении «Сельхозхимия», и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (газоэлектросварщик) в Калачинском молочном комбинате». Обязать ГУ УПФ РФ по Калачинскому району Омской области назначить досрочную пенсию по старости.

В судебном заседании истец Гордиенко С.С. исковые требования поддержал в полном объеме, и дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, дополнительно показав, что просит суд включить в специальный стаж лишь те периоды, которые указаны им в исковом заявлении, требований о включении в спецстаж иных периодов не имеет. Он работал сварщиком ручной дуговой и газовой сварки во всех предприятиях, указанных в иске, так как был обучен лишь по данной профессии. Иных допусков не имел, в связи с чем полагает о необоснованности отказа в зачете указанных в иске периодов в специальный стаж. В подтверждение осуществления трудовой деятельности как электрогазосварщика ручной сварки, не смог получить справки, уточняющие характер работы в Калачинском молочном комбинате и в Калачинском ПО «Сельхозхимия», так как данные организации уже давно не существуют, документы собирал в архивах, куда в полном объеме документы не были направлены при ликвидации предприятий. Но исходя из его образования он мог осуществлять лишь ручную, дуговую электросварку и газосварку, не имея доступа к иным.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ Фролова Е.Г., действующая на основании доверенности, исковые требования истца Гордиенко С.С. не признала, поддержав отзыв на исковые требования пояснила, что исходя из положений Списка № 2 (раздел XXXIII), правом на льготное пенсионное обеспечение, пользуются электросварщики ручной сварки (подраздел 23200000- 19906). Оценка периодов работы, имевших место до 01.01.1992 года, может быть произведена также с применением Списков № 1 и № 2, утвержденных постановлением Совета Министров СССР 22.08.1956 г. На момент утверждения в 1956 году названных Списков в ЕТКС рабочих сквозных профессий была предусмотрена профессия «электросварщик», которая объединила под этим наименованием ряд профессий с аналогичными примерами работ, но имевшими другие наименования в отраслевых выпусках ЕТКС, такие, как «сварщик на дуговой сварке», «сварщик на контактных машинах», «электросварщик (ручная электросварка)», «сварщик на точечных или шовных машинах» и пр. Однако органам, осуществляющим пенсионное обеспечение граждан, Госкомтрудом СССР было разъяснено о том, что электросварщики, занятые на контактной и точечной сварке, права на льготное пенсионное обеспечение не имеют. Таким правом могут пользоваться только электросварщики ручной сварки.

При отсутствии в трудовой книжке указания на характер выполняемой работы, названное выше условие в каждом конкретном случае должно подтверждаться соответствуюпщми документами. Такими документами, в частности, могут быть паспорта на оборудование. При этом необходимо иметь в виду, что в силу положений пункта 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Минтруда России и ПФ России от 27.02.02г. № 16/19па, предоставление документов, подтверждающих стаж на соответствующих видах работ, является обязанностью гражданина, обратившегося за установлением досрочной трудовой пенсии.

Однако в нарушение названных выше требований истцом кроме трудовой книжки каких-либо дополнительных документов, позволяющих ответчику самостоятельно определить вид сварки в оспариваемые периоды, не представлено. В то же время из трудовой книжки не просматривается род выполняемых им функций. Предоставленные истцом архивные справки № от ДД.ММ.ГГГГ, № №, № № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ особый характер работы и полную занятость не подтверждают.

В силу указанных причин в специальный стаж Гордиенко С.С. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в Калачинском районном производственном объединении «Сельхозхимия» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в Калачинском молочном комбинате не включены, т.к. отсутствует документальное подтверждение вида сварки.

Продолжительность специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости Гордиенко С.С. на дату обращения в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ составила 09 лет 03 месяца 22 дня.

При таких обстоятельствах решение ГУ-УПФР в Калачинском районе Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в установлении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ является законным и обоснованным, поскольку у истца из двух необходимых для назначения указанной пенсии условий: возраст и специальный стаж, имелось лишь одно - возраст 55 лет, в связи с чем просит в иске отказать.

Выслушав стороны, свидетелей, проверив и оценив материалы дела, исследовав отказное пенсионное дело на Гордиенко С.С., суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом

Статьей 19 Конституции РФ провозглашено равенство всех перед законом и судом.

Исходя из положений ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно статье 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Вместе с тем, в соответствии с вышеуказанными конституционными положениями, статьей 27 указанного Закона, в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. В частности пунктом п. 2 ч. 1 данной статьи устанавливается право граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с длительной деятельностью на работах с тяжелыми условиями труда – мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

При этом, характер работы для подтверждения специального трудового стажа определяется Списками соответствующих работ (профессий и должностей).

В частности Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости» в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2, производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, действующим в настоящее время, работа по профессии: код позиции 23200000-11620- «электросварщики ручной сварки», код позиции 23200000 - 19756 «газосварщики», код позиции 23200000-19756 «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

Как следует из положений, ранее действовавшего Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 г. № 1173, разделом 32 предусмотрены были общие профессии – «электросварщики и их подручные», «газорезчики и их подручные», «газосварщики и их подручные».

По смыслу статей 3, 7, 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» во взаимосвязи с другими его положениями, право на получение пенсии за выслугу лет, законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.

Истцом оспаривается не включение ответчиком в специальный стаж периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по мотивам отсутствия документального подтверждения вида сварки и занятости в течении полного рабочего дня.

Из трудовой книжки истца (л.д.4-5) в оспариваемый период времени, усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ принят газоэлектросварщиком 5 разряда АТХ «Облсельхозхимия», на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ года, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ года, уволен по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ года, принят г/электросварщиком разряда в Калачинский молкомбинат. ДД.ММ.ГГГГ уволен приказом № от ДД.ММ.ГГГГ г.

ГУ УПФ РФ по Калачинскому району, при рассмотрении заявления Гордиенко С.С. указанные периоды трудовой деятельности в специальный стаж не включены, поскольку отсутствует документальное подтверждение вида трудовой деятельности.

Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», действующим на момент рассмотрения дела судом, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Тем самым, законодательство Российской Федерации основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, определяет трудовую книжку. И лишь при наличии особых условий, в частности: наличия в ней неправильных и неточных сведений, либо отсутствии записей об отдельных периодах работы в подтверждение могут приниматься иные документы, в том числе, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В рассматриваемом судом случае, в трудовой книжке истца отражены периоды его трудовой деятельности с указанием профессии, отраженной в вышеприведенных списках «электрогазосварщик», «газоэлектросварщик», «электросварщик», «сварщик».

Более того, согласно трудовой книжки, а также диплома № (л.д.28), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Гордиенко С.С. обучался в СПТУ-41 г. Калачинска Омской области, окончив полный курс обучения, получил профессию электрогазосварщик, с присвоением квалификации электрогазосварщик 3-го разряда. Причем в прилагаемом к диплому удостоверении сварщика № (л.д.29-30), отражено, что Гордиенко С.С. допущен к дуговой и газовой сварке, в то время, как органам, осуществляющим пенсионное обеспечение граждан, Госкомтрудом СССР было разъяснено то, что лишь электросварщики, занятые на контактной и точечной сварке, права на льготное пенсионное обеспечение не имеют, что отражено представителем ответчика в судебном заседании.

После окончания учебного заведения, ДД.ММ.ГГГГ года, Гордиенко С.С. был трудоустроен электрогазосварщиком по 4 разряду в Калачинский молкомбинат, где отработал до призыва в вооруженные силы – до ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с показаниями свидетелей Бектемирова Р.Ж., Ворокосова И.К., в указанный период, а также и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при повторном трудоустройстве, Гордиенко С.С. работал в качестве электросварщика ручной дуговой сварки, а также и газосварщика.

Аналогичное высказано и свидетелем Василевич А.В. в части периода трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АТХ «Облсельхозхимия». Изложенное а также и то, что после обучения в учебном заведении Гордиенко С.С., согласно его трудовой книжки, был постоянно трудоустроен, свидетельствует, что при обучении Гордиенко С.С. получил специальность электрогазосварщика ручной сварки, кем и был трудоустроен длительное время.

Министерством труда и социального развития РФ в письме от 23.03.2004 г. № 710-15, разъяснено, что на момент утверждения в 1956 году вышеназванных Списков в ЕТКС рабочих сквозных профессий, была предусмотрена профессия «электросварщик», которая объединила под этим наименованием ряд профессий с аналогичными примерами работ, но имевшими другие наименования в отраслевых выпусках ЕТКС. В том числе и такие, как «сварщик на дуговой сварке», «сварщик на контактных машинах», «электросварщик (ручная электросварка)», «сварщик на точечных или шовных машинах» и т.д. При этом, согласно данного разъяснения, электросварщики, занятые на контактной и точечной сварке, права на льготное пенсионное обеспечение не имеют, из чего следует, что электросварщики ручной электросварки, образование и допуск которого имеются у истца с 1977 года, обладают правом досрочного назначения пенсии.

Факт выполнения работ в течение указанного периода во вредных условиях труда в течение полного рабочего дня при полной трудовой занятости подтверждается архивными справками: № за период ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7), № за период ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11), выданных ДД.ММ.ГГГГ Архивным отделом администрации Калачинского муниципального района Омской области, № № за период ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37), согласно которых заработная плата начислялась Гордиенко С.С. ежемесячно, в размере, свидетельствующем об исполнении истцом трудовых обязанностей в течении полного рабочего дня.

Положения части второй статьи 6, части четвертой статьи 15, части первой статьи 17, статей 18, 19 и части первой статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых, для того чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в постановлении от 29.01.2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года № 8-П и Определение от 05.11.2002 года №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Учитывая, что Гордиенко С.С. приступил к работе электрогазосварщика ручной сварки с ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. в период действующего Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 г. № 1173, суд приходит к выводу о том, что помимо периодов работы истца в качестве электросварщика ручной сварки, включенных в специальный стаж ответчиком, подлежат включению и периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Калачинском районном производственном объединении «Сельхозхимия» (1 г. 8 мес. 17 дн.);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Калачинском молочном комбинате (2 г. 8 мес. 28 дн.), что в совокупности со включенными ответчиком составляет 13 лет 9 месяцев 7 дней (09 л. 03 мес. 22 дн. + 1 г. 8 мес. 17 дн. + 2 г. 8 мес. 28 дн. = 13 л. 9 мес. 07 дн.), и свидетельствует о наличии права на назначении пенсии.

Требований о включении иных периодов истцом не заявлено. Исходя из принципа диспозитивности, поскольку истец в судебном заседании поддержал лишь ранее заявленные исковые требования, суд не усматривает оснований для анализа причины отказа в зачислении ответчиком иных периодов трудовой деятельности истца в специальный стаж.

Согласно ч. 1, 2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней, которым считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами, при этом, пенсия назначается не ранее дня возникновения права на неё.

Поскольку истец осуществил обращение в ГУ УПФ РФ по Калачинскому району с заявлением о назначении ему пенсии ДД.ММ.ГГГГ года, что не оспаривалось ответчиком, в то время как 55-летний возраст истца, являющийся обязательным в данном случае наступил ДД.ММ.ГГГГ года, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность по назначению пенсии Гордиенко С.С. со дня подачи заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года.

На наличие других оснований к отказу в назначении пенсии истцу, ответчик в ходе судебного разбирательства по делу не ссылался.

На основании вышеуказанного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░░░░░░:

- ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ (1 ░░░ 8 ░░░. 17 ░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░»;

- ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ (2 ░░░░ 8 ░░░. 28 ░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 13 ░░░ 9 ░░░░░░░ 7 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 23.03.2015 ░░░░.

░░░░░