Решение по делу № 2-4748/2015 ~ М-4172/2015 от 11.08.2015

Дело № 2-4748-15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Заводский районный суд <адрес>

В составе судьи Изотовой О.В.

При секретаре Арыковой Т.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 07 октября 2015 года гражданское дело по иску ФИО1 к КУГИ КО, ФИО2 о признании недействительным договора аренды земельного участка, решения о предоставлении в аренду земельного участка, обязании представить в собственность земельный участок,

У с т а н о в и л:

    Истец ФИО1 обратился в суд с иском к КУГИ КО, ФИО2 о признании недействительным договора аренды земельного участка, решения о предоставлении в аренду земельного участка, обязании представить в собственность земельный участок. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в КУГИ КО с заявлением о передаче ему в собственность земельного участка, площадью 1491 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> А, так как данный земельный участок имеет границу на индивидуальном жилом доме, что противоречит законодательству РФ в части градостроительных норм для возведения индивидуального жилого дома. Данный индивидуальный дом принадлежит истцу на праве собственности. КУГИ КО отказал ему в предоставлении испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что указанный земельный участок был предоставлен в аренду по договору от ДД.ММ.ГГГГ №-С/13 иному лицу- ответчику ФИО2 Индивидуальный жилой дом по <адрес> в <адрес> был построен родителями истца в 1939 году с соблюдением всех требований. В 1955 году БТИ при проведении инвентаризации была допущена ошибка, схема границы земельного участка по <адрес>, была составлена так, что границы земельного участка проходят по стене дома, что противоречит градостроительным нормам. На самом дела земельный участок выглядит как на приложенной к иску топографической съемке. При образовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>А, не было получено его согласия как землепользователя данного участка, чем нарушены его права. Истец считает, что КУГИ КО нарушил его права, выдав спорный земельный участок под строительство иному лицу, так как на данном земельном участке по <адрес> А, расположен его индивидуальный жилой дом, следовательно, он в порядке ст. 36 ЗК РФ имеет исключительное право на его приватизацию. При таких обстоятельствах, истец просит: признать решение КУГИ КО о выделе земельного участка по адресу: <адрес> А, ФИО2, недействительным; признать договор аренды земельного участка №-С/13 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между КУГИ КО и ФИО2 в отношении земельного участка по <адрес> А, недействительным и обязать КУГИ КО передать ему указанный земельный участок в собственность (л.д.8-9).

    Истец ФИО1 надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

    Представители истца ФИО1- ФИО5, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия на 3 года (л.д.48) и ФИО6, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия на 3 года, в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленных требований в полном объеме, дали в суде пояснения аналогичные по содержанию тексту искового заявления. ФИО5 на вопрос суда пояснила, что жилой дом истца находится на земельном участке по <адрес>, в непосредственной близости от участка по <адрес> А.

    Представитель ответчика КУГИ КО- ФИО7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком действия на 1 год (л.д.51), предъявленные исковые требования истца не признала, приобщила письменные возражения по иску. На вопрос суда пояснила, что оспариваемый договор аренды пролонгирован, является действующим на сегодняшний день

    Соответчик ФИО2 предъявленные требования не признала, пояснила, что спорный земельный участок получила в аренду на законных основаниях, строительство на нем не осуществляет в связи с наличием судебного спора.

    Представитель 3-его лица Администрации <адрес>, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, что подтверждается уведомлением в получении заказной судебной корреспонденции, в суд не явился, об уважительности причин неявки в суд, суд не известил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. При таких обстоятельствах и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

    Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

    Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным. В данном случае нарушено право подлежит восстановлению или защите иными способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ.

    В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется также путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

    Как следует из ст. 168 ГК РФ ( в редакции, действующий до ДД.ММ.ГГГГ) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна.

    Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Как указано в данном пункте, отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

    В соответствии с ч. 1 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. В силу ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных законом. Как следует из ч. 4 ст. 28 ЗК РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Как следует из подп. 1 п.1 ст. <адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ « О предоставлении и изъятии земельных участков на территории <адрес>» земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, однократно бесплатно предоставляются в собственность граждан в следующих случаях:

- Из земель населенных пунктов:

- для индивидуального жилищного строительства:

-инвалидам 1,2,3 группы.

Согласно п.1.3 Порядка предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности <адрес>, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением Коллегии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, бесплатное предоставление земельных участков осуществляется при одновременном выполнении следующих условий:

- гражданину ранее не предоставлялся земельный участок в собственность бесплатно;

-гражданином представлены все документы, предусмотренные настоящим порядком;

-отсутствует заключение о невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка для индивидуального жилищного строительства (при предоставлении земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства);

-отсутствуют права иных лиц на испрашиваемый земельный участок (при предоставлении земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства);

- в отношении испрашиваемого земельного участка не начата процедура предоставления или формирования в соответствии со ст. 30.1ЗК РФ;

-предоставление испрашиваемого земельного участка соответствует нормам земельного, градостроительного законодательства, а также документам территориального планирования, правилам землепользования и застройки, документации по планировке территории.

В соответствии с п.1.4. Порядка основаниями для отказа в бесплатном предоставлении земельных участков является несоблюдение условий, указанных в п.1.3. настоящего Порядка.

Судом установлено, что на основании регистрационного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 является собственником жилого дома по <адрес> в <адрес>, общей площадью 48,5 кв.м. (л.д.35). Его право собственности на указанный жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> на л.д. 10. Решением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении заявлений граждан об отводе и определении размеров земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов» ФИО8 был отведен земельный участок по адресу: <адрес>, в количестве 1 500 кв.м. (л.д.13).

Как следует из кадастрового дела объекта недвижимости, земельный участок по <адрес> в <адрес>, с кадастровым № состоит на кадастровом учете с ДД.ММ.ГГГГ на основании оценочной описи, категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование- под жилую застройку индивидуальную, площадь участка является декларированной и указана как 1748,17 кв.м. Права на указанный земельный участок не зарегистрированы; процедуру межевания в установленном законом порядке с внесением сведений об его границах в ГКН, данный участок также не проходил.

Судом также установлено, что соседним земельным участком с участком истца является земельный участок по <адрес> «А» в <адрес>, с кадастровым №. Указанный участок ДД.ММ.ГГГГ прошел процедуру межевания, имеет площадь 1 491 кв.м., поставлен на кадастровый учет с указанными значениями решением органа кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ №; сведения об его границах внесены в ГКН.

ДД.ММ.ГГГГ в КУГИ КО обратилась ответчик ФИО2 с заявлением о предоставлении ей в аренду под индивидуальное жилищное строительство земельного участка, предполагаемой площадью 1000 кв.м., по адресу: <адрес>, севернее <адрес>.

КУГИ КО были сделаны соответствующие запросы в Управление Росреестра по КО и в ООО «ГБН», Администрацию <адрес>, ГП КО «ЦТИ КО» о наличии зарегистрированных прав на земельный участок и жилой дом по адресу: <адрес>, севернее <адрес>, от которых поступили сведения об отсутствии каких-либо прав на испрашиваемый земельный участок.

Кроме того, в газете «Кузбасс» от ДД.ММ.ГГГГ было размещено информационное сообщение КУГИ КО о приеме в порядке ст. 30.1 ЗК РФ ( в настоящее время недействующей) заявление о предоставлении в аренду для индивидуального жилищного строительства земельного участка по <адрес>, севернее <адрес>, площадью до 1500 кв.м.. В названном сообщении также указывалось на необходимость граждан, имеющих документы о предоставлении (выделении) указанного участка, предоставить в КУГИ КО соответствующие документы; заявления и возражения предоставить в КУГИ КО в течение месяца со дня опубликования данного сообщения.

Никаких заявлений, возражений от иных лиц, включая ФИО1, о предоставлении спорного земельного участка в срок, указанный    в сообщении, в КУГИ КО не поступило.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ КУГИ КО было принято решение № о предоставлении ФИО2 в аренду для индивидуального жилищного строительства земельного участка, из земель населенных пунктов, площадью до 1 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ж.<адрес>, севернее <адрес>, а ДД.ММ.ГГГГ КУГИ КО заключил с ФИО2 договор аренды указанного земельного участка за №-С/13, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, с правом его пролонгации на неопределенный срок (л.д.44-46).

Как следует из пояснений сторон данного договора в суде до настоящего времени он является действующим.

Впоследствии по данным АИС ОГД Администрацией <адрес> указанному земельному участку был присвоен адрес: <адрес>А.

ДД.ММ.ГГГГ в КУГИ КО обратился истец ФИО1 с заявлением о предоставлении ему по льготе как инвалиду 2-ой группы бесплатно в собственность для ИЖС земельного участка по <адрес> «а», площадью 1 491 кв.м.

Решением КУГИ КО от ДД.ММ.ГГГГ № КУГИ КО отказал в предоставлении истцу названного земельного участка, так как он ранее был предоставлен другому гражданину.

Таким образом, из анализа представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что земельный участок в 2012 году и последующий заключенный в 2013 году договор аренды земельного участка по <адрес> А, был предоставлен ФИО2 с соблюдением, действовавших на момент предоставления положений ст. 30.1 ЗК РФ, в настоящее время утративших силу.

Истец ФИО1, своим правом на предоставление ему спорного земельного участка в 2012 году не воспользовался, с соответствующим заявлением согласно опубликованному КУГИ КО сообщению в газете «Кузбасс» от ДД.ММ.ГГГГ, в срок установленный в публикации, не обратился, распорядившись своими правами по собственному усмотрению.

В связи с чем, указанный земельный участок на законном основании был предоставлен в аренду ФИО2

Более того, указанный земельный участок по заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ не мог быть ему предоставлен, так как ранее был предоставлен ФИО2, что в силу п.1.4. Порядка предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности <адрес>, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением Коллегии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, является основанием для отказа в предоставлении данного участка заявителю - истцу по настоящему делу.

Доводы стороны истца о том, что жилой дом по <адрес>, принадлежащий истцу, находится на земельном участке по <адрес>, на его границе, суд считает необоснованными и опровергающимися представленной стороной ответчика ФИО2 схемой расположения земельного участка по <адрес>, подготовленной ООО «КузбасГеоПроект» ДД.ММ.ГГГГ, а также планом кадастрового квартала, из которых усматривается, что указанный земельный участок не имеет наложений на земельный участок по <адрес>, и в его пределах отсутствуют какие-либо строения ( включая жилой дом истца).

Кроме того, в судебном заседании представитель истца ФИО5 подтвердила то обстоятельство, что жилой дома ФИО1 находится на земельном участке по <адрес>.

Из чего следует, что в пределах земельного участка по <адрес> А, не имеется жилого дома истца. В связи с чем, доводы стороны истца о том, что у него имеется исключительное право на приватизацию данного участка, со ссылкой на ст. 36 ЗК РФ, не основаны на законе. Кроме того, ст. 36 ЗК РФ (об исключительном праве на приватизацию земельного участка собственником объектов недвижимости, на нем расположенных) в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ утратила свое действие с ДД.ММ.ГГГГ.

При постановлении решения суд также учитывает, что истцу ФИО1 был произведен отвод земельного участка по <адрес>, площадью 1 500 кв.м., межевание которого в установленном законом порядке не производилось; фактически он занимает в настоящее время 1748,17 кв.м. При этом, истцом не доказано право занятия земельного участка названной площадью, сверх предоставленного по норме, а данная величина превышает допустимые погрешности.

В связи с чем, требования истца о признании недействительным решения КУГИ КО и договора аренды земельного участка по адресу: <адрес>А, не подлежат удовлетворению.

По выше указанным основаниям не основаны на законе и требования истца об обязании КУГИ Ко предоставить ему в собственность спорный земельный участок.

    Руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░1 ░ ░░░░ ░░, ░░░2 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №-░\13 ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░; ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░; ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░.░░.░░░░.

    ░░░░░: