Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-114/2016 ~ М-109/2016 от 30.06.2016

Дело № 2а-114/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Подгорное 07 июля 2016 года

Чаинский районный суд Томской области в составе председательствующего судьи Николаенко Н.Г., при секретаре Буниной Л.С., с участием ст. помощника прокурора Чаинского района Томской области Марченко В.В., представителя административного истца ОМВД России по Чаинскому району УМВД России по Томской области Леденева Е.В., административного ответчика Воропаева В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Чаинскому району УМВД России по Томской области об установлении административного надзора Воропаеву В.А.,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника ОМВД России по Чаинскому району УМВД России по Томской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора Воропаеву В.А., указывая, что приговором Чаинского районного суда Томской области от 04.03.2005 Воропаев В.А. осужден по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 6 годам 6 месяцам лишения свободы, на основании ч.5 ст.69 УК РФ к 6 годам 8 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Освобожден из ФБУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области 26.06.2009. В соответствии с п. «д» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции от 07.07.2003) судимость будет погашена 26.07.2017. В ходе неоднократных проверок по месту жительства Воропаева В.А. установлено, что характеризуется он отрицательно, неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности. Согласно справки ОМВД России по Чаинскому району 13.05.2016 Воропаев привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, 17.05.2016 по ст. 20.21 КоАП РФ. Таким образом, Воропаев В.А., будучи освобожденный из мест лишения свободы, имеющий непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершил в течении одного года 2 административных правонарушения, посягающих на общественный порядок, за которые ему были назначены административные наказания в виде штрафов, в связи с чем, Воропаев В.А. требует наблюдения со стороны правоохранительных органов. Ссылаясь на п.1 ч.1 ст.3, п. 2 ч. 3 ст. 3, п.1 ч.1 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с целью предупреждения совершения Воропаевым В.А. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, просит установить в отношении Воропаева В.А. административного надзора сроком до 26.06.2017, с установлением административных ограничений в виде: запрета пребывать вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его проживания, ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета выезжать за пределы муниципального образования по избранному месту жительства либо пребывания без разрешения органа внутренних дел по месту пребывания, либо по месту жительства, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; обязать являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Чаинскому району, Леденев Е.В., поддержал предъявленные требования по основаниям указанным в административном иске.

Административный ответчик Воропаев В.А., признав факты совершения административных правонарушений, полагает безсмысленным установление в отношении него административного надзора, поскольку пить он прекратил и новых преступлений совершать не собирается. Установление предлагаемых ограничений будет препятствовать его неофициальной трудовой деятельности, он не сможет ездить на вахты и ходить в ночные смены, трудоустроиться же официально у него нет возможности.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) и Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон № 64-ФЗ).

В соответствии со ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы. Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства или месту пребывания этого лица.

В силу статьи 2 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании п.1 ч.1 ст. 3 указанного закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную, либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (п.2 ч.3 ст. 3 указанного закона).

Из материалов дела следует, что 04.02.2005 Чаинским районным судом Томской области Воропаев В.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 6 лет 6 месяцев лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ частично присоединено наказание по приговору мирового судьи от 29.11.2004, окончательно назначено 6 лет 8 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Преступление, за совершение которого Воропаев В.А. отбывал наказание, в соответствии со ст. 15 УК РФ относится к категории особо тяжких.

Согласно справке ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области № от 26.06.2009 Воропаев В.А. освободился из мест лишения свободы 26.06.2009 условно – досрочно на 1 год 11 месяцев.

В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей во время совершения деяния) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкое преступление, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, соответственно судимость будет погашена 26.06.2017.

Суду представлены данные об административных правонарушениях, согласно которым Воропаев В.А. 13.05.2016, 17.05.2016 совершил административные правонарушения, предусмотренные ст. 20.21 КоАП РФ. За указанные правонарушения 14.05.2016, 18.05.2016 привлечен к административной ответственности (справка об административных правонарушениях, копии протоколов об административных правонарушений, копии постановлений по делам об административных правонарушений). Кроме того, Воропаев В.А. имеет непогашенную судимость по приговору Чаинского р/с Томской области от 09.10.2015 по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, в связи с осуждением по которой с него был снят установленный решением Чаинского р/с Томской области административный надзор.

Учитывая, что условия установленные ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06.04.2011, при которых может устанавливаться административный надзор соблюдены, а именно Воропаев В.А. имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, 2 раза в течение года привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, совершил новое преступление после освобождения из мест лишения свободы, суд соглашается, что с целью предупреждения совершения Воропаевым В.А. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов необходимо установление административного надзора.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исходя из ст. 273 КАС РФ решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса. Содержание решения суда по административному делу об административном надзоре должно соответствовать требованиям, установленным ст. 180 настоящего Кодекса и ч. 3 настоящей статьи. В резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом ( ч.3 ст. 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

С учетом личности административного ответчика, характеризующегося отрицательно, склонного к совершению преступлений, а также административных правонарушений, посягающих на общественную безопасность и общественный порядок, учитывая, что Воропаев В.А. имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, которое было совершено в ночное время, злоупотребляет спиртными напитками, суд приходит к выводу, что предложенные административным истцом административные ограничения на период административного надзора в виде запрета пребывать вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его проживания, ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета выезжать за пределы муниципального образования <данные изъяты> (поскольку он является жителем <данные изъяты>), если это не связано с официальной трудовой деятельностью; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, будут способствовать предупреждению совершения административным ответчиком иных правонарушений и преступлений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При таких обстоятельствах, учитывая, что условия, установленные Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при которых может устанавливаться административный надзор соблюдены, суд считает обоснованным требование заявителя о необходимости установления административного надзора в отношении Воропаева В.А., и установления на период административного надзора указанных ограничений.

Доводы Воропаева, что установление административного надзора негативно скажется на его трудовой деятельности не могут быть приняты во внимание, поскольку устанавливаемые ограничения не препятствуют трудовой деятельности.

Согласно п.1 ч. 1 ст. 5 Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст.5 вышеуказанного закона срок административного надзора исчисляется со дня вступления решения суда об установлении административного надзора в законную силу.

Соответственно административный надзор Воропаеву должен быть установлен со дня вступления решения суда в законную силу до 26.06.2017.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ОМВД России по Чаинскому району УМВД России по <адрес> об установлении административного надзора Воропаеву В.А. удовлетворить.

Установить в отношении Воропаева В.А., <данные изъяты>, административный надзор на срок до 26.06.2017. Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

Установить Воропаеву В.А. на срок административного надзора административные ограничения:

-запретить пребывать вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его проживания, ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью Воропаева В.А.;

-запретить выезжать за пределы муниципального образования <данные изъяты> без разрешения органа внутренних дел по месту пребывания, если это не связано с официальной трудовой деятельностью Воропаева В.А.;

- обязать являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Поручить осуществлять административный надзор в отношении Воропаева В.А. ОМВД России по Чаинскому району УМВД России по Томской области.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Чаинский районный суд Томской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Н.Г. Николаенко