Решение по делу № 2-101/2015 ~ М-2818/2014 от 24.12.2014

Дело №2-101/2015г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2015 года

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Пшечук Н.А.,

при секретаре Мещеряковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кузнецке, Пензенской области, ул. Рабочая, 199, в помещении суда

гражданское дело по заявлению Давлетханова Т. о признании постановления администрации рабочего поселка Евлашево, Кузнецкого района Пензенской области незаконным, признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Давлетханов Т. обратился в суд с заявлением, указав, что в период Великой Отечественной войны он работал <данные изъяты> и находился на положении лиц, состоящих в рядах Красной Армии и выполнявших задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов, что подтверждается письменно заключением федерального агентства железнодорожного транспорта от ДД.ММ.ГГГГ.Он является ветераном-участником Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные ст. 15 Федерального закона «О ветеранах», что подтверждается удостоверением серии <данные изъяты>№<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Министерством транспорта Российской Федерации.

В соответствии с указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших)инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку в соответствии с федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О Ветеранах».

Порядок постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях регламентирован Законом Пензенской области № 948-ЗПО от 22.12.2005 года.

Постановлением главы администрации рабочего поселка Евлашево Кузнецкого района № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в постановке на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий со ссылкой на ст. 53 Жилищного кодекса РФ, а именно – граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Данное постановление считает незаконным и необоснованным. Действительно в <данные изъяты> году им был подарен дом, который ему принадлежал и в котором он проживает до настоящего времени, дочери, но это было продиктовано не намерением ухудшить жилищные условия, а желанием избежать волокиты при оформлении наследства. Дом был подарен за <данные изъяты> года до получения им удостоверения участника Великой Отечественной войны.Однако Этот дом является его постоянным местом жительства.Он был построен в <данные изъяты> году и в настоящее время относится к помещению, не пригодному для проживания, что подтверждается техническим заключением ООО «Эксперт Групп».

Просил суд признать незаконным и отменить постановление главы администрации р.п.Евлашево Кузнецкого района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, признать его, Давлетханова Т., нуждающимся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В судебное заседание заявитель Давлетханов Т. не явился, извещен, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заявителя Давлетханова Т. – Будлянская Р.Т., действующая в силу доверенности, заявление поддержала,дополнительно суду пояснила, что заявитель Давлетханов Т. является участником Великой Отечественной войны, ему выдано удостоверение участника ВОВ в ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию р.п.Евлашево Кузнецкого района Пензенской области с заявлением о признании его нуждающейся в улучшении жилищных условий, предоставив необходимые документы.

Постановлением администрации р.п.Евлашево Кузнецкого района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании ст. 53 ЖК РФ.

Считает данное постановление незаконным, нарушающим права Давлетханова Т., предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах». Заявитель зарегистрирован и проживает постоянно с момента постройки в жилом бревенчатом доме, расположенном в <адрес>, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной главой администрации р.п.Евлашево Кузнецкого района Пензенской области.

Жилой дом, в котором проживает Давлетханов Т., не отвечает требованиям жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», что подтверждается техническим заключением ООО «Эксперт групп» № от ДД.ММ.ГГГГ

В указанном доме ее отец проживает один, она осуществляет уход за ним. Дом старый, ветхий, его никогда не ремонтировали – завалинки разваливаются, крыша протекает, в доме нет газового отопления и водоснабжения. Техническое заключение о состоянии дома было предоставлено в администрацию рабочего поселка Евлашево вместе с подачей заявления об улучшении жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ.

Просила суд признать незаконным постановление № администрации р.п.Евлашево Кузнецкого района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, обязать администрацию р.п.Евлашево признать Давлетханова Т. нуждающимся в жилом помещении и поставить на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Представитель администрации р.п.Евлашево Кузнецкого района Пензенской области Крылова Е.Н., действующая в силу доверенности, заявление признала, суду пояснила, что Давлетханову Т. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, так как Давлетхановым Т. был заключен договор дарения жилого дома, согласно данного договора Давлетханов Т. подарил ФИО1. жилой дом, расположенный в <адрес>, на основании ст.53 ЖК РФ «граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Признала, что дом Давлетханова Т. является ветхим, удобств не имеет. Межведомственной комиссией дом заявителя не обследовался и аварийным не признавался. С техническим заключением ООО «Эксперт Групп» согласна.

Суд, выслушав представителя заявителя, представителя администрации р.п.Евлашево Кузнецкого района Пензенской области, исследовав материалы гражданского дела, учетного дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (с последующими изменениями) одной из мер социальной поддержки участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является обеспечение их жильем за счет средств федерального бюджета, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 указанного Федерального закона.

Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Эти нормативные акты содержат прямое указание на необходимость обеспечения жильем не всех ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, а только тех из них, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством, которым регулируется порядок признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ и федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1 Закона Пензенской области от 27.02.2010 года № 1870-ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области» действие настоящего Закона распространяется на следующие категории граждан, определенных Федеральным законом «О ветеранах», проживающих на территории Пензенской области: … члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.

Порядок формирования и ведения списков граждан, указанных в п. 1 ч. 2 ст. 1 настоящего Закона, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий определяется Правительством Пензенской области. Постановка указанных граждан на учет, а также снятие с учета осуществляются в сроки и в порядке, определенные ЖК РФ (ст. 2).

Жилые помещения гражданам, указанным в п. 1 ч. 2 ст. 1 настоящего Закона, предоставляются на условиях социального найма уполномоченным Правительством Пензенской области исполнительным органом государственной власти Пензенской области в порядке, установленном ЖК РФ (ст. 3).

Обеспечение жильем граждан, указанных в пунктах 1 и 2 ч. 2 ст. 1 настоящего Закона, осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» за счет субвенций из федерального бюджета (ст. 5).

В судебном заседании установлено, что заявитель Давлетханов Т., <данные изъяты> года рождения, является участником Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением участника Великой Отечественной войны (серия <данные изъяты> № <данные изъяты>), выданным на его имя ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное обстоятельство также подтверждается справкой Федерального агентства Железнодорожного транспорта № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Давлетханов Т. является работником специального формирования <данные изъяты>.

Возможность обеспечения истца Давлетханова Т. жильем ставится в зависимость от нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Давлетханов Т. зарегистрирован и постоянно проживает в доме, расположенном в <адрес>, что подтверждается паспортом заявителя, справкой администрации р.п.Евлашево Кузнецкого района от ДД.ММ.ГГГГ.. Указанное домовладение в целом принадлежало ему на праве собственности, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору дарения земельного участка и дома, расположенного на нем от ДД.ММ.ГГГГ. домовладение было подарено Давлетхановым Т. Будлянской Р.Т.

ДД.ММ.ГГГГ Давлетханов Т. обратился в администрацию р.п.Евлашево Кузнецкого района Пензенской области с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации р.п.Евлашево Кузнецкого района Пензенской области вынесено постановление № <данные изъяты> которым на основании ст.53 ЖК РФ Давлетханову Т.отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку Давлетханов Т. подарил ФИО1 жилой дом, расположенный в <адрес>.

Согласно ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Истец как на момент рассмотрения его заявления ответчиком, так и в настоящее время, не является собственником жилого помещения. Кроме того договор дарения земельного участка и дома расположенного на нем был оформлен ДД.ММ.ГГГГ., на тот момент Давлетханов Т. не относился к лицам, подлежащим особой социальной защите в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».

Давлетханов Т. получил удостоверение участника Великой Отечественной войны (серия <данные изъяты> № <данные изъяты>) ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из п 33. Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Из имеющегося в материалах дела технического заключения по результатам обследования строительных конструкций жилого дома <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что по результатам проведенного обследования жилого дома ООО «Эксперт групп» был сделан вывод о том, что указанное домовладение на момент обследования относится к помещению непригодному для проживания.

Суд доверяет данному заключению ООО «Эксперт групп», поскольку оно соответствует требованиям относимости и допустимости, выполнено специалистами, обладающими необходимыми квалификацией, имеющие свидетельство о допуске к работам по подготовке проектной документации.

Из материалов дела следует, а органом, чье постановление обжалуется, не оспаривается, что Давлетханов Т. иного жилья, не имеет.

При этом он проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Таким образом, Давлетханов Т. является нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Давлетханов Т. относится к лицам, подлежащим особой социальной защите в соответствии с приведенными выше Федеральным законом «О ветеранах» и Указом Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», имеет право на соответствующую социальную поддержку и должен быть принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Таким образом, постановление администрации р.п.Евлашево Кузнецкого района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет Давлетханова Т., по указанным в нем основаниям, нельзя признать законным, в связи с чем на администрацию р.п.Евлашево Кузнецкого района Пензенской области необходимо возложить обязанность поставить Давлетханова Т. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с момента его обращения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Давлетханова Т. удовлетворить.

Признать незаконным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ администрации рабочего поселка Евлашево Кузнецкого района Пензенской области об отказе в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет Давлетханова Т. и обязать администрацию рабочего поселка Евлашево Кузнецкого района Пензенской области поставить Давлетханова Т. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области.

Судья