Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3601/2017 ~ М-3312/2017 от 09.08.2017

Дело № 2-3601/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2017 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Мосинцевой О.В.

при секретаре Ногаян А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Щербак С.Н. к АО «Ростовводоканал» о признании действий неправомерными, обязании произвести перерасчет задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Щербак С.Н. обратился в суд с настоящим исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Истец является участником общей долевой собственности на квартиру № по <адрес>, ему принадлежит на праве общей долевой собственности 3/4 доли.

В указанной квартире истец зарегистрирован и фактически проживает вместе со своей супругой Щербак О.В.

В квартире истца установлены два индивидуальных прибора учёта – горячего и холодного водоснабжения. Оплата водоснабжения производится по показаниям индивидуальных прибора учёта, то есть по счетчикам, по показаниям которых ответчиком ежемесячно выставляются счета за водоснабжение (горячее и холодное) в платежных квитанциях. Свои обязательства по оплате потребленных коммунальных услуг истец исполняет в полном объеме, что подтверждается отсутствием задолженности в квитанциях за 2014 – 2017 годы.

Однако в апреле 2017 года истцом получена долговая квитанция с указанием суммы задолженности в размере 24284 рубля без указания причины образования такой задолженности.

30 мая 2017 года истцом в АО «Ростовводоканал» подано заявление с просьбой указать, по какой причине образовалась данная задолженность, так как истцом ежемесячно передаются показания в АО «Ростовводоканал» и оплачиваются счета за потребленную воду, а также указать период образования данной задолженности и предоставить подробный расчет вышеуказанной суммы.

01 августа 2017 года истцом получен ответ АО «Ростовводоканал» №, согласно которому прибор учета считается вышедшим из строя (неисправным), так как истек межповерочный интервал поверки прибора учёта. В случае, если прибор учёта вышел из строя, производится перерасчет исходя из нормативов потребления в месяц и зарегистрированных человек.

Однако за весь период отсутствия межповерочного интервала поверки прибора учёта, а именно с 2009 года по 2017 год, никаких информационных писем истец от АО «Ростовводоканал» не получал. Так как срок поверки счетчика холодной воды оказался действительно истекшим, истец 24 апреля 2017 года установил новый поверенный счетчик.

Потребитель Щербак С.Н. не обладает специальными познаниями в части того, что истечение срока поверки индивидуального прибора учёта приравнивается к неисправности, поскольку поверка является специфическим термином, применяемым специалистами метрологической службы. Более того, потребитель является более слабой стороной в отношениях с организацией, предоставляющей услуги, и перекладывание на него ответственности, с учётом нарушения организацией установленного порядка информирования потребителя, не соответствует общеправовому принципу справедливости.

Таким образом, потребителя не уведомили в соответствии с действующим законодательством о необходимости поверки счетчика холодного водоснабжения; АО «Ростовводоканал» в нарушение действующего законодательства не проводил проверки состояния установленных и введенных в эксплуатацию индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, факта их наличия или отсутствия, а также не проводил проверки достоверности представленных потребителями сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учёта и распределителей путем сверки их с показаниями соответствующего прибора учёта на момент проверки; действия АО «Ростовводоканал» в соответствии со ст. 10 ГК РФ могут быть расценены как злоупотребление своими правами, с намерением причинить вред потребителю, с перекладыванием всей ответственности на потребителя, а также как действия, направленные на умышленное ухудшение материального положения потребителя и умышленное создание больших сумм долгов; действия ответчика по перерасчету задним числом и по выставлению истцу задолженности при полной оплате ранее выставленных ответчиком счетов, а также при отсутствии предупредительной информации неправомерны.

На основании изложенного, Щербак С.Н. просил суд признать действия АО «Ростовводоканал» по начислению ему задолженности в размере 24284 рубля за период с мая 2014 года по апрель 2017 года за потребленную холодную воду неправомерными по лицевому счёту №; обязать АО «Ростовводоканал» списать Щербак С.Н. задолженность в размере 24284 рубля за период с мая 2014 по апрель 2017 года за потребленную холодную воду по лицевому счёту №.

В судебное заседание Щербак С.Н. не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление с просьбой рассматривать дело в его отсутствие.

В судебное заседание явилась Романенко Е.С., действующая от имени Щербак С.Н. на основании доверенности, заявленные исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила, в конечном счете, поставила на разрешение суда следующие требования: признать действия АО «Ростовводоканал» по начислению Щербак С.Н. задолженности в размере 22598 рублей за период с мая 2014 года по май 2017 года за потребленную холодную воду неправомерными по лицевому счёту №; обязать АО «Ростовводоканал» произвести перерасчет задолженности за период с мая 2014 по май 2017 года за потребленную холодную воду по лицевому счёту №, снизив размер задолженности до 11299 рублей.

В судебное заседание явилась Карюк Н.Ю., действующая от имени АО «Ростовводоканал» на основании доверенности, против удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований возражала, указав на их незаконность и необоснованность.

Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании судом установлено, что Щербак С.Н. является участником общей долевой собственности на квартиру № № по <адрес>, ему принадлежит на праве общей долевой собственности 3/4 доли.

Щербак С.Н. является абонентом АО «Ростовводоканал» с лицевым счетом №.

В мае 2017 года Щербак С.Н. выставлена задолженность по лицевому счёту № за потребленную воду (л.д. №

Щербак С.Н. обратился с заявлением в АО «Ростовводоканал» с просьбой указать, по какой причине образовалась данная задолженность, а также сообщить о периоде образования данной задолженности с предоставлением подробного расчета вышеуказанной суммы (л.д. №).

Согласно ответу АО «Ростовводоканал» № от 05 июля 2017 года, прибор учета считается вышедшим из строя (неисправным), так как истек межповерочный интервал поверки прибора учёта. В случае, если прибор учёта вышел из строя, производится перерасчет исходя из нормативов потребления в месяц и зарегистрированных человек (л.д. №).

Как усматривается из материалов дела, в квартире № № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ установлен счетчик Иберконта №№ с датой последней поверки 02 февраля 2007 года.

В силу ч. 1 ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

В силу п. 1 ст. 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, которая в соответствии с п. п. 1, 2 ст. 154 ЖК РФ включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, плату за коммунальные услуги и вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

В соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 26 июня 2008 года N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке.

Согласно пп. "д" п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства №354 от 06 мая 2014 года, прибор учета считается вышедшим из строя в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

Согласно п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства №354 от 06 мая 2014 года, потребитель в случае выхода прибора учета из строя (неисправности) обязан незамедлительно известить об этом исполнителя, сообщить показания прибора учета на момент его выхода из строя (возникновения неисправности) и обеспечить устранение выявленной неисправности (осуществление ремонта, замены) в течение 30 дней со дня выхода прибора учета из строя (возникновения неисправности). В случае если требуется проведение демонтажа прибора учета, исполнитель извещается о проведении работ не менее чем за 2 рабочих дня.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с п.1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Однако Щербак С.Н. в нарушение обязательств, предусмотренных действующим законодательством, не сообщил о неисправности прибора учета и в установленный срок, проверку либо замену прибора учета не произвел. Следовательно, в период с момента возникновения неисправности прибора учета (истечение срока поверки) до момента его устранения, показания прибора учета не могут быть приняты к учету как достоверные, при начислениях за услуги водоснабжения по договору, так как прибор считается вышедшим из строя в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

Согласно п.п. 2 п. 10 ст. 20 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в случае неисправности прибора учета.

Согласно п. 2 ст. 20 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 04 сентября 2013 года № 776 определяют порядок коммерческого учета воды, сточных вод с использованием приборов учета или расчетным способом.

Указанные Правила распространяются на отношения, возникающие при предоставлении коммунальных услуг, в той части, в которой такие отношения не урегулированы жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (п. 1 Правил).

Согласно п.п. "б" п. 14 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в случае неисправности прибора учета.

Согласно п. 15 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, при расчетном способе коммерческого учета воды применяются метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения (п.п. "а") и метод расчетного среднемесячного количества поданной (транспортируемой) воды (п.п. "б").

Согласно п. 17 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, метод расчетного среднемесячного количества поданной воды, используемого на основании показаний прибора учета за последний год, применяется в случае установления факта неисправности такого прибора учета, но не более чем в течение 60 дней после установления факта неисправности прибора учета.

Согласно пп. "б" п. 16 Правил, применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным система водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе непроведения поверки после истечения межповерочного интервала).

Вышеперечисленные правовые нормы содержат исчерпывающий перечень видов расчетов, подлежащих применению в случае неисправности прибора учета, в соответствии которыми потребителю надлежит производить оплату потребленного коммунального ресурса.

Таким образом, учитывая факт наличия неисправного прибора учета в спорный период, АО «Ростовводоканал» правомерно с мая 2014 года по май 2017 года и обоснованно произведен перерасчет платы расчетным способом по норме потребления. Расчетный способ полностью соответствует нормам действующего законодательства РФ в сфере водоснабжения и водоотведения.

Довод истцовой стороны о том, что Щербак С.Н. является добросовестным потребителем и отсутствует его вина в том, что истек срок поверки, поскольку истец об этом не знал, суд находит необоснованным, поскольку последствия невыполнения обязанности по производству поверки счетчика в срок вне зависимости от причин лежат на абоненте и возникают без соблюдения каких-либо дополнительных условий.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об оставлении исковых требований Щербак С.Н. без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Щербак СН к АО «Ростовводоканал» о признании действий неправомерными, обязании произвести перерасчет задолженности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Текст мотивированного решения суда изготовлен 09 октября 2017 года.

Судья