Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-105/2019 (2-2093/2018;) ~ М-2117/2018 от 21.11.2018

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 21 января 2019 года

Куйбышевский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего Гараевой Р.Р.,

при секретаре Шариповой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
№ 2-105/19 по иску Смолина А.В. к Администрации г.о. Самара, Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара, СНТ «Песчаная Глинка» о признании права собственности на земельный участок.

У С Т А Н О В И Л:

Смолин А.В. обратился в суд с иском к Администрации г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара, СНТ «Песчаная Глинка» о признании права собственности на земельный участок, общей площадью <...> кв.м., расположенный по адресу:
<адрес>.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара. В качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельные требования привлечены Департамент управления имуществом г.о. Самара, Министерство строительства Самарской области, Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области.

В судебном заседании, представитель истца Смолина А.В. - Боброва С.П., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по доводам изложенным в иске, пояснив, что с 2003 года по настоящее время истец Смолин А.В. является членом СНТ «Песчаная Глинка», в его пользовании находится предоставленный под садоводство земельный участок, площадью 774,00 кв.м., расположенный по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, Южное шоссе, 16, СНТ «Песчаная Глинка», 11 просека, участок 265. Данный земельный участок был предоставлен Смолину А.В. под садоводство, он пользуется постоянно и обрабатывает земельный участок, на котором также находятся насаждения, несет беря содержания указанного земельного участка, оплачивая услуги по водоснабжению и электроэнергии. Границы указанного земельного участка сформированы на местности свыше 15 лет, со всех сторон земельный участок огорожен забором, его границы согласованы со смежными землепользователями, претензий со стороны третьих лиц по пользованию указанным земельным участком не имеется. Смолин А.В. включен в список членов СНТ «Песчаная Глинка». Желая оформить указанный земельный участок в собственность, 18.10.2018 г. истец Смолин А.В. обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением вх.
№ СП-9/4813 от 18.10.2018 г. о предоставлении занимаемого им земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов. Однако, Смолину А.В. было выдано Распоряжение И.о. руководителя Департамента градостроительства г.о. Самара от 15.11.2018 г. за № РД-1880 «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена» согласно которого, в соответствии с п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, основанием для отказа является то, что земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основанию, указанному в п.п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ (п.п.2 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ). Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (п.п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ). В представленном заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка в качестве основания предоставления земельного участка без проведения торгов указан пункт 7 статьи 39.5 ЗК РФ и статьи 10.4 Закона Самарской области от 11.03. 2005 г. № 94-ГД «О земле». Согласно представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 63:01:0406001, расположенного по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, Южное шоссе 16, СНТ «Песчаная Глинка», 11 просека, участок № 265, часть земельного участка расположена вне границ территории СНТ «Песчаная Глинка», план схема - которого согласована. Считают, исключение части занимаемого Смолиным А.В. земельного участка из границ план- схемы данного СНТ «Песчаная Глинка» действиями незаконными, нарушающими права владельца данного земельного участка при переоформлении права пользования на право собственности. В связи с чем, истец не имеет возможности во внесудебном порядке оформить занимаемый земельный участок. Просила исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель третьего лица – Филиала ПАО «МРСК Волги» - «Самарские распределительные сети» Волжское производственное отделение Токмачева М.Н., действующая на основании доверенности, представила в письменном виде отзыв на исковые требования, согласно которого, ПАО «МРСК Волги» считают возможным оформление права собственности истца на испрашиваемый земельный участок, при условии ограничения в использовании части земельного участка.

Представители ответчиков – Администрации г.о. Самара, Департамента градостроительства г.о. Самара, Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, Департамента градостроительства г.о. Самара, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика – СНТ «Песчаная Глинка» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд представил отзыв, согласно которого исковые требования истца признает.

Представители третьих лиц – Министерства Строительства Самарской области, Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области Департамента управления имуществом г.о. Самара, ФГБУ «Кадастровая палата» по Самарской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, в судебное заседание не явились, не поставив суд в известность об уважительности причин не явки. О дне слушания извещались надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав стороны процесса, суд находит исковые требования истца обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как судебное решение, устанавливающее гражданские права и обязанности.

В силу ст. 15 ЗК РФ граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность гражданам за исключением участков, которые не могут находится в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

Согласно п. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В силу п. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (п. 2 ст. 218 ГК РФ).

На основании п. 2 ст. 235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 20 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 г. № 136-Ф3 право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (в ред. Федерального закона 23.06.2014 № 171-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно п. 2.7 ст. 3 названного Федерального закона РФ, до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;
по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 2.8 ст. 3 Федерального закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя.

К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В соответствии с п. 3, п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г.
№ 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ
для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участок на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Статьей 39.5 ЗК РФ установлены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности гражданину в собственность бесплатно.

Согласно ст. 10.4 Закона Самарской области «О земле», предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

-некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 года либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

-план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный представителем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014 года.

В силу ст. 27, ст. 28 Земельного кодекса РФ не могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, гражданин, обладающий садовым (дачным) земельным участком, являющийся членом некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок был предоставлен данному некоммерческому объединению до 25.10.2001 года.

Судом установлено, что Смолин А.В. обращался в Департамент градостроительства г.о. Самара о предоставлении ему бесплатно в собственность земельного участка, расположенного по адресу:
<адрес>

Смолин А.В. выдано Распоряжение руководителя Департамента градостроительства г.о. Самара от 15.11.2018 г. за № РД-1880 «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена», согласно которого, в соответствии с п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, основанием для отказа является то, что земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основанию, указанному в п.п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ (п.п.2 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (утратил силу с 1 января 2019 г.) садовым земельным участком признается земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29.07.2017
N 217-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (вступил в силу с 1 января 2019 г.) садовый земельный участок – земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ № 10/22 от 20.04.2010 г.
«О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Из материалов дела следует, что решением Куйбышевского городского Совета народных депутатов от 21.12.1990 г. № 931 в целях упорядочения землепользования в дачном хозяйстве города и, руководствуясь постановлением Совета Министров РСФСР
от 29.01.1985 г. № 40 «Об упорядочении организации коллективного садоводства и огородничества», а также акта предварительного обследования существующих дачных участков в районе «Песчаная Глинка» Куйбышевского района, садоводческому товариществу «Кряж» отведен земельный участок площадью 23 га.

Решением Волжского районного Совета народных депутатов от 19.06.1991 г. № 340 совхозу «Кряж» разрешено использовать еще 18,3 га пашни для коллективного садоводства.

Исполком областного Совета народных депутатов решением
№ 56 от 13.02.1991 г. обязал предприятия, организации и учреждения, которым отводятся земельные участки, приступить к их освоению после установления в натуре границ отводимых участков, получения государственного акта на право пользования землей, регистрации Устава садоводческого товарищества и утверждения проекта организации и застройки территории.

Решением исполкома № 256 от 20.11.1991 г. создано садоводческое некоммерческое товарищество совхоза «Кряж» на фактически занимаемом земельном участке в массиве «Песчаная Глинка», которое действует на основании Устава.

На основании Постановления Главы города Самары от 10.11.1994 г. № 1591 гражданам разрешено переоформить в собственность ранее предоставленные под садоводство земельные участки в Куйбышевском районе г. Самары.

Постановлением Главы г. Самары, согласованным в 1997 г., изъят земельный участок площадью 28,3 га из землепользования Госплемзавода «Кряж» и предоставлен гражданам СТД «Солнечное» в соответствии со списком, утвержденным директором Госплемзавода «Кряж» и председателем СТД «Солнечное».

СНТ «Песчаная Глинка» зарегистрировано в качестве юридического лица в налоговом органе 16.12.2003 г. Решением собрания членов правления СНТ «Песчаная Глинка» и СНТ «Солнечное» объединены 13.04.2004 года.

Распоряжением Главы администрации Куйбышевского района
г. Самары от 04.02.2005 г. № 55 СНТ «Песчаная Глинка» присвоен адрес: <адрес>.

Согласно списку граждан, оформляющих земельные участки в собственность под садоводство СНТ «Песчаная Глинка», в него включен Смолин А.В., оформляющая участок № 265.

Заключением правления СНТ «Песчаная Глинка» подтверждается, что Смолин А.В. является членом Садового товарищества и имеет земельный участок № 265.

Из материалов дела усматривается, что земельный участок № 265 находился в границах СНТ «Песчаная Глинка» и располагается в пределах ранее существующих границ.

С 2003 года по настоящее время Смолин А.В. пользуется земельным участком № 265, площадью 774,00 кв.м., обрабатывает его, несет расходы по его содержанию, оплачивает членские взносы и другие необходимые платежи, что подтверждается представленными сведениями председателя СНТ «Песчаная Глинка» Хашина С.М.

Испрашиваемый земельный участок сформирован, границы его определены, с соседними землепользователями согласованы, что подтверждается планом границ земельного участка, актом согласования местоположения границ земельного участка.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют сведения о регистрации прав на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно сообщения от 19.12.2018 г. № 13181, представленного Управлением Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области – согласно имеющимся сведениям о ранее возникших правах по состоянию на 1992-1998 г.г. информация о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> – отсутствует.

Испрашиваемый земельный участок не находится в границах красных линий, относится к категории земель: земли населенных пунктов, также указанный земельный участок не относится к землям лесного фонда, к лесным участкам на землях иных категорий, находится вне береговой полосы и вне водоохраной зоне водных объектов и не является территорией общего пользования, что подтверждается сообщением Департамента градостроительства г.о. Самара за № Д 05-01-01/14103-1-1
от 24.12.2018 года и сообщением Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области за № 27-05-02/30395 от 20.12.2018 года.

Испрашиваемый земельный участок имеет ограничения в использовании в виде охранной зоны – инженерных коммуникаций.

Из сообщения от 24.12.2018 года № 65934, представленного ФГБУ «Кадастровая палата» по Самарской области, следует, что при внесении в ГКН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с учетом представленных координат поворотных точек, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, в ГКН не выявлено. Представленная информация актуальна по состоянию на 21.12.2018 года.

Удовлетворяя исковые требования, суд руководствуется п. 2.7 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (в ред. Федерального закона 23.06.2014 № 171-ФЗ) и учитывает, что спорный земельный участок предоставленный истцу под садоводство фактически используется истцом по назначению под садоводство. Спорный земельный участок свободен от притязаний третьих лиц, границы его определены, с соседними землепользователями согласованы. Каких-либо препятствий для оформления испрашиваемого земельного участка в собственность истца не имеется.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о регистрации прав на предоставленный в собственность бесплатно земельный участок под садоводство за истцом Смолиным А.В., что подтверждается представленной информацией из ЕГРП.

Суд учитывает, что истец не реализовал свое право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность, следовательно, он не может быть лишен возможности его реализовать.

Представленный в дело план установления границ земельного участка содержит указание на общую площадь земельного участка (774,00 кв.м.) и описание его границ (сведения о характерных точках границ), что позволяет однозначно определить на местности границы данного земельного участка. Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается актом согласования границ.

Площадь земельного участка соответствует минимальным и максимальным размерам, предоставляемым в собственность гражданам из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности для садоводства согласно Закону Самарской области «О земле» от 11 марта 2005 г. № 94-ГД (0,03 га +/-0,1 га).

Доказательства того, что земельный участок, предоставленный СНТ «Песчаная Глинка» ограничен в гражданско-правовом обороте или изъят из него, в материалы дела не представлены.

Наличия ограничений в использовании испрашиваемого спорного земельного участка в виде охранной зоны – ЛЭП-110 кВ «САМ-1, НК-2, отп. На ПС Засамарская», не могут являться основанием для отказа истцу в заявленных требованиях.

Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности, суд считает требования истца Смолина А.В. о признании за ним права собственности на спорный земельный участок обоснованными. Оснований для отказа в удовлетворении исковых требований, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Смолина А.В. удовлетворить.

Признать за Смолиным А.В.,
<дата> года рождения, право собственности на земельный участок, площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для садоводства, в границах, согласно схеме расположения земельных участков на кадастровом плане территории, изготовленной по состоянию на 10.09.2018 года ООО «Вега», в точках:

Название точки	координаты
	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд
г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.01.2019 года.

Судья Р.Р. Гараева