Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-415/2015 ~ М-90/2015 от 14.01.2015

Гражданское дело № 2- 415/2015

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 15 мая 2015 года

Енисейский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего Яковенко Т.И.,

с участием представителя истца КГКУ «ЦЗН г. Енисейска» Алимовой <данные изъяты>., действующей на основании доверенности от 20.02.2014 года,

при секретаре Кононовой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Енисейска» к Пчелинцеву <данные изъяты> о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Обратившись в суд с указанным иском, КГКУ «Центр занятости населения г. Енисейска» (далее по тексту ЦЗН) просит взыскать с Пчелинцева <данные изъяты>. 76440 рублей, предоставленных ему по договору «О предоставлении единовременной финансовой помощи» № 74 от 21 июня 2013 года в виде средств краевого бюджета, для организации предпринимательской деятельности в виде «Организация службы легкового такси «Любимый город»».

Требования мотивированы тем, что указанная финансовая помощь предоставлена ответчику в соответствии с Порядком, условиями и размером предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными…, утвержденным Постановлением Правительства Красноярского края от 30.08.2012 № 429-п.

В соответствии с п.п. 2.1.2, 2.1.5, 2.1.6 договора Пчелинцев <данные изъяты>. обязан осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев, с момента государственной регистрации по указанному виду деятельности; предоставить в ЦЗН не позднее 30 календарных дней после истечения 12 месяцев с момента государственной регистрации по указанному виду деятельности выписку из ЕГРИП или выписку из ЕГРЮЛ (с датой выдачи после истечения 12 месяцев с момента государственной регистрации по видам деятельности договора); после истечения 12 месяцев с момента государственной регистрации подписать акт о выполнении или акт о невыполнении условий договора

Однако данные обязательства ответчиком не были выполнены. Специалисты центра занятости неоднократно звонили ответчику, ездили по адресу, указанному в бизнес-плане. Ответчика там не оказалось, соседи пояснили, что он давно там не появляется. Ответчик Пчелинцев <данные изъяты> фактически прекратил осуществлять предпринимательскую деятельность до истечения 12 месяцев с момента регистрации. Заказным письмом ему было направлено уведомление «О возврате единовременной финансовой помощи», согласно которого ответчик должен добровольно вернуть финансовые средства в течение 30 календарных дней с момента получения уведомления противном случае они будут взысканы в судебном порядке. Однако ответчик в центр занятости не появился.

Согласно п. 3.1 договора гражданин обязуется возвратить сумму единовременной финансовой помощи к краевой бюджет в случаях: прекращения получателем финансовой помощи деятельности в качестве индивидуального предпринимателя ранее 12 месяцев с момента регистрации предпринимательской деятельности; фактического неосуществления предпринимательской деятельности без прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Алимова <данные изъяты>. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик Пчелинцев <данные изъяты>. в судебное заседание не явился, извещался судом по указанному истцом адресу, по которому он до настоящего времени сохраняет свою регистрацию (гДД.ММ.ГГГГ) данная почтовая корреспонденция с вызовом в судебное заседание не была им получена, вернулась с пометкой об истечении срока хранения; направленная телеграмма на адрес ответчика, с вызовом в судебное заседание, не была вручена адресату.

При таких обстоятельствах суд признает, что предусмотренные законом меры по извещению

ответчика о слушании дела судом приняты, действия ответчика по неполучению почтовой корреспонденции расценивает как злоупотребление своими процессуальными правами, признает его надлежащим образом извещенным о рассмотрении дела (так как, сохраняя свою регистрацию по указанному в материалах дела адресу ответчик обязан принимать меры по своевременному получению почтовой корреспонденции, направляемой в его адрес), и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства, предусмотренном главой 22 ГПК РФ, против чего не возражал представитель истца.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость, которая, в частности, направлена на поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду.

Согласно положениям п.1 ст. 7.1-1 названного Закона к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относится содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (п. 2).

Постановлением Правительства Красноярского края от 30 августа 2012 года № 429-п утвержден Порядок, условия и размер предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными…, а также единовременная финансовая помощь на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Предоставление единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также предоставление единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации осуществляется получателям центрами занятости населения за счет средств краевого бюджета в пределах доведенных до них главным распорядителем бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств (п.1.2). Получатель имеет право на получение единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации один раз в течение 5 лет. (п.1.3).

В соответствии с п. 2.1 Порядка единовременная финансовая помощь при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременная финансовая помощь на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации составляют единовременную финансовую помощь и предоставляются в следующих размерах:

единовременная финансовая помощь при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента, установленного законодательством Красноярского края; единовременная финансовая помощь на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации в размере государственной пошлины, установленной Налоговым кодексом Российской Федерации, и фактически понесенных расходов на подготовку учредительных документов и оплату нотариальных действий, но не свыше 7000 рублей.

Единовременная финансовая помощь предоставляется получателю на основании договора, заключаемого между центром занятости населения и получателем. Договор оформляется центром занятости населения в 2-х экземплярах, один из которых направляется получателю для рассмотрения. В случае отсутствия у получателя замечаний к тексту договора договор заключается в течение 10 дней со дня получения центром занятости населения положительного экспертного заключения по бизнес-плану.

В договор включается условие, устанавливающее обязанность получателя осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев с момента государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства (п. 2.5).

Получатель, с которым заключен договор, в течение 30 дней со дня его подписания регистрируется в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства (п. 2.6). После регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства получатель представляет в центр занятости населения документы, подтверждающие произведенные расходы на оплату государственной пошлины, нотариальных действий и на подготовку учредительных документов (кассовый чек и копия кассового чека, договор, квитанция к приходному кассовому ордеру и (или) квитанция-бланк строгой отчетности и товарный чек) (п. 2.7).

Выписки из ЕГРИПа или выписки из ЕГРЮЛа, содержащие сведения о государственной регистрации предпринимательской деятельности, запрашиваются центром занятости населения в Федеральной налоговой службе либо предоставляются по желанию получателя. Если с даты внесения записи о государственной регистрации в ЕГРИП или ЕГРЮЛ не истекли 30 календарных дней, центр занятости населения не позднее 10 календарных дней издает приказ о выплате единовременной финансовой помощи с указанием размера единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства и размера единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации согласно подтверждающим документам.

Согласно п. 2.8 Порядка единовременная финансовая помощь перечисляется получателю на лицевой счет, открытый в кредитной организации Российской Федерации, при поступлении из Федеральной налоговой службы выписки из ЕГРИПа или выписки из ЕГРЮЛа, содержащей сведения о государственной регистрации предпринимательской деятельности или ее предоставлении получателем, на основании приказа центра занятости населения и не позднее 15 календарных дней с момента его принятия.

Как установлено в судебном заседании, Пчелинцев <данные изъяты>. предоставил бизнес-план об организации собственного бизнеса – организация службы легкового такси «Любимый город» и заключил с КГКУ «Центр занятости населения г. Енисейска» договор о предоставлении единовременной финансовой помощи по этому виду деятельности 21 июня 2013 года № 74, в соответствии с условиями которого обязался: в течение 30 дней со дня заключения договора зарегистрироваться в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства и представить в ЦЗН выписку из ЕГРИП или выписку из ЕГРЮЛ; осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев с момента государственной регистрации, указанной в п. 2.1.1 договора; произвести целевое расходование средств единовременной финансовой помощи в соответствии с бизнес-планом; не позднее 90 календарных дней, с момента перечисления единовременной финансовой помощи на лицевой счет, представить в ЦЗН копии документов, подтверждающих расходование финансовой помощи (договор, кассовый чек и копия кассового чека, счет фактура, платежное поручение, товарная накладная, акт приема-передачи выполненных работ, расписка по передаче денежных средств, квитанция к приходному кассовому ордеру и (или) квитанция-бланк строгой отчетности и товарный чек, договор аренды (купли-продажи), копия свидетельства о государственной регистрации права собственности, акт приема-передачи нежилого помещения, строительная смета, путевой лист, расчет стоимости перевозки).

При этом п. 3.1 данного договора предусмотрено, что гражданин обязуется вернуть сумму единовременной финансовой помощи в краевой бюджет в случаях:

- представления недостоверных сведений, содержащихся в документах, представленных на получение единовременной финансовой помощи;

- невыполнения обязанности по предоставлению документов, подтверждающих целевое использование единовременной финансовой помощи;

- несоответствия фактически осуществляемой предпринимательской деятельности виду деятельности, указанному в договоре на предоставление единовременной финансовой помощи;

- ликвидации юридического лица, прекращении получателем деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства ранее истечения 12 месяцев с момента регистрации предпринимательской деятельности;

- фактического неосуществления предпринимательской деятельности без ликвидации юридического лица, учредителем которого является гражданин, без прекращения гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства.

В соответствии с условиями вышеуказанного договора Пчелинцев <данные изъяты> 5 июля 2013 года получил единовременную финансовую помощь при государственной регистрации в качестве юридического лица в размере 76440 руб. и единовременную финансовую помощь на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации в размере 800 рублей, что подтверждено копиями платежных поручений.

В судебном заседании представитель истца настаивала на том, что ответчик прекратил свою предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ранее истечения 12 месяцев с момента регистрации предпринимательской деятельности, так как в течение полных 12 месяцев, со дня регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, свою деятельность не осуществлял.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материала дела следует, что в целях проверки факта осуществления Пчелинцевым <данные изъяты>. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, сотрудники КГКУ «Цент занятости населения» г. Енисейска 31 декабря 2013 г. посещали Пчелинцева <данные изъяты>. по месту нахождения его предприятия, указанного в бизнес-плане, по адресу: г<адрес>, в ходе которой установлен факт осуществления им предпринимательской деятельности и исполнения условий заключенного с ЦЗН договора, что зафиксировано актом от 31.12.2013 г.

Между тем доказательств фактического неосуществления ответчиком предпринимательской деятельности и неосуществления службой легкового такси «Любимый город»» производственной деятельности после 31 декабря 2013 года (то есть после составления сотрудниками ЦЗН акта, зафиксировавшего выполнение ответчиком своих обязательств по договору) и до истечения 12 месяцев с момента государственной регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя (с 01.07.2013 г. по 01.07.2014 г.), представителем истца в силу ст. 56 ГПК РФ суду не предоставлено, доводы истца о выезде сотрудников ЦЗН по месту нахождения индивидуального предпринимателя не проводилась после 31.12.2013 г. ничем не подтверждены, соответствующие акты не составлялись и суду не представлены.

При этом в материалах дела имеется выписка из ЕГРИП по состоянию на 24.02.2015 г. из которой следует, что до настоящего времени Пчелинцев <данные изъяты>. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя по виду деятельности «такси».

Таким образом, в судебном заседании доводы истца о прекращении ответчиком предпринимательской деятельности ранее истечения 12 месяцев, со дня регистрации Пчелинцева <данные изъяты> в качестве индивидуального предпринимателя, ничем не подтверждены.

При таких обстоятельствах, исковые требования о взыскании с ответчика полученной им суммы единовременной финансовой помощи в размере 76440 рублей, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований к Пчелинцеву <данные изъяты> о взыскании денежных средств в размере 76400 рублей, Краевому государственному казенному учреждению «Центр занятости населения города Енисейска», отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий Т.И. Яковенко

Мотивированное решение изготовлено мая 29 мая 2015 года