Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1/2011 ~ М-191/2010 от 27.12.2010

Дело № 2-1/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2011 года                    город Казань

Казанский гарнизонный военный суд в составе судьи Сердитого Э.А.,

при секретаре Камалиеве Т.Ф.,

с участием заявителя Доронина В.В., представителей военного комиссара <адрес> - помощника <данные изъяты> - Новокшоновой К.В., помощника начальника <данные изъяты> - Орловой Е.Г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего № военного представительства Министерства обороны Российской Федерации (далее - № ВП МО РФ) <данные изъяты> Доронина В.В. об оспаривании действий военного комиссара <адрес>, связанных с невыплатой ему денежного довольствия в полном объёме,

      У С Т А Н О В И Л:

Доронину В.В., зачисленному в распоряжение начальника № ВП МО РФ и находящемуся на финансовом обеспечении в военном комиссариате <адрес>, не выплачена надбавка за работу со сведениями составляющими государственную тайну и премия за образцовое выполнение воинского долга за период с ДД.ММ.ГГГГ.

Считая свои права нарушенными, Доронин В.В. обратился в Казанский гарнизонный военный суд с требованием признать действия военного комиссара <адрес> связанные с невыплатой ему вышеуказанных денежных средств незаконными и просил обязать указанное должностное лицо выплатить их заявителю с учётом индекса потребительских цен по <адрес> в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, а также взыскать с военного комиссариата <адрес> в его пользу судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей расходы на информационно-статистические услуги.

В судебном заседании Доронин В.В. поддержал свои требования и просил суд их удовлетворить, при этом пояснил, что он проходил военную службу по контракту в должности № № ВП МО РФ. Несмотря на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ включительно, он исполнял должностные обязанности в полном объёме, в том числе работу с секретными документами, а в распоряжение начальника № ВП МО РФ он зачислен лишь ДД.ММ.ГГГГ, ему не выплачены премия за образцовое выполнение воинского долга и надбавка за работу со сведениями составляющими государственную тайну за период с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель военного комиссара <адрес> - Новокшонова К.В. в судебном заседании признав, что заявитель в распоряжение начальника № ВП МО РФ в оспариваемый период не зачислялся и исполнял должностные обязанности <данные изъяты> в полном объёме, с требованиями изложенными заявителем не согласилась и просила суд в их удовлетворении отказать, при этом пояснив, что согласно указаниям заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в штат № ВП МО РФ внесены изменения, в соответствии с которыми исполняемая заявителем должность с ДД.ММ.ГГГГ сокращена. Выплата денежного довольствия заявителю с указанной даты производилась на основании пунктов 46-48 приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года № 200. Премия за образцовое выполнение воинского долга и надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну заявителю не выплачивались, поскольку Доронин В.В. не занимал воинской должности, из размера оклада которой рассчитываются оспариваемые выплаты.

Представитель должностного лица - военного комиссара <адрес> - Орлова Е.Г. полностью поддержала позицию представителя Новокшоновой К.В., при этом добавила, что расчёт оспариваемой денежной суммы с учётом индекса потребительских цен, представленный заявителем произведён верно.

Третье лицо - начальник № ВП МО РФ, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

В судебное заседание были представлены и исследованы следующие доказательства.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной начальником № военного представительства Министерства обороны Российской Федерации усматривается, что Доронин В.В. проходит военную службу в № военном представительстве Министерства обороны Российской Федерации.

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ № выданной начальником <данные изъяты> военного комиссариата <адрес> подтверждается, что надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну и премия за образцовое выполнение воинского долга за оспариваемый период заявителю не выплачивались.

Согласно выписке из приказа начальника № военного представительства Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Доронину В.В. с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

По выпискам из приказов начальника № военного представительства Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Доронин В.В. премирован указанным должностным лицом за образцовое выполнение воинского долга за ДД.ММ.ГГГГ.

Выпиской из приказа начальника № военного представительства Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что Доронин В.В. с ДД.ММ.ГГГГ полагается сдавшим дела и должность и с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в распоряжение начальника № военного представительства Министерства обороны Российской Федерации.

Справкой территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен индекс потребительских цен на все товары и платные услуги населению в процентах к предыдущему месяцу за 2010 год.

По исследованному в судебном заседании расчёту выплат от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что размер задолженности Доронину В.В. по выплате денежного довольствия составляет <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.

Статьей 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы.

Согласно части 3 статьи 32 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» условия контракта о прохождении военной службы включают в себя наряду с обязанностью военнослужащего добросовестно исполнять свои общие, должностные и специальные обязанности в течение установленного контрактом срока службы также и право гражданина на соблюдение его прав и прав членов его семьи, гарантий и компенсаций, установленных действующим законодательством о статусе военнослужащих и порядке прохождения военной службы.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что командиры являются единоначальниками и отвечают за материальное, техническое, финансовое, бытовое обеспечение и медицинское обслуживание подчиненного личного состава. Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих является обязанностью командиров и начальников. Никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

В соответствии с пунктом 9 статьи 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» Президенту Российской Федерации предоставлено право устанавливать военнослужащим надбавки и другие дополнительные выплаты, не предусмотренные указанным законом.

Пунктом 11 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено окончание военной службы - дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Согласно пунктам 97 и 99 Порядка, утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации № 200 от 30 июня 2006 года, военнослужащим, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, выплачивается ежемесячная процентная надбавка к окладу по воинской должности (далее именуется - надбавка) в зависимости от степени секретности и объема сведений, к которым они имеют документально подтверждаемый доступ на законных основаниях, а также от продолжительности срока, в течение которого сохраняется актуальность засекречивания этих сведений. Надбавка выплачивается на основании приказа командира воинской части, который издается, как правило, в начале календарного года, но не реже одного раза в год.

Пунктами 203-205 вышеуказанного Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, на основании приказа командира воинской части, выплачивается премия за образцовое выполнение воинского долга в размере до 3 окладов денежного содержания в год. Выплата премии производится в размере одной четвертой установленных годовых норм производится ежеквартально одновременно с выплатой денежного довольствия за месяц, следующий за истекшим кварталом.

В соответствии с пунктом 7 приказа Министра обороны Российской Федерации № 200 от 30 июня 2006 года, денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течении которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия.

Согласно статье 7 Закона РФ от 27 апреля 1993 года «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» убытки, нанесённые гражданину признанными незаконными действиями (решениями), возмещаются в порядке, установленном Гражданским кодексом РФ.

Статьи 15, 1064 и 1069 ГК РФ устанавливают, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения убытков, причинённых ему действиями государственных органов либо должностных лиц.

Таким образом, судом, бесспорно, установлено, что заявитель в оспариваемый период в распоряжение командования не зачислялся, фактически, добросовестно исполнял в период с ДД.ММ.ГГГГ общие, специальные и должностные обязанности в полном объёме, к дисциплинарной ответственности не привлекался.

На основании изложенного, суд признаёт позицию военного комиссара <адрес>, связанную с невыплатой Доронину В.В. надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну и премии за образцовое выполнение воинского долга за период с ДД.ММ.ГГГГ включительно, противоречащей действующему законодательству, а его действия по прекращению оспариваемых выплат незаконными и считает необходимым обязать военного комиссара <адрес> выплатить заявителю указанные денежные средства.

Суд также полагает, что Доронин В.В., в связи с инфляционными процессами, в соответствии со статьями 15, 1064 и 1082 ГК РФ, понёс убытки, то есть не дополучил доходы, которые получил бы, если бы его права не были нарушены. Расчёт не произведенных выплат в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, представленный заявителем, с которым согласился представитель должностного лица, проверен судом и является правильным, поэтому требование о возмещении убытков с учётом индекса потребительских цен по <адрес> подлежит удовлетворению. Кроме того, суд также считает необходимым возместить Доронину В.В. затраченные им денежные средства по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей - за оплату информационно-статистических услуг, которые согласно статей 88, 94 и 98 ГПК РФ являются судебными расходами и подлежат взысканию с военного комиссариата <адрес>.

Руководствуясь статьями 194 - 199, 258, 336-338 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление военнослужащего № военного представительства Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты> Доронина В.В. об оспаривании действий военного комиссара <адрес>, связанных с невыплатой ему денежного довольствия в полном объёме, удовлетворить.

Признать незаконными действия военного комиссара <адрес> по невыплате Доронину В.В. надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну и премии за образцовое выполнение воинского долга за период с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать военного комиссара <адрес> выплатить Доронину В.В. надбавку за работу со сведениями составляющими государственную тайну и премию за образцовое выполнение воинского долга за период с ДД.ММ.ГГГГ, с учётом индекса потребительских цен по <адрес>, в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Взыскать с военного комиссариата <адрес> в пользу Доронина В.В. судебные расходы по делу, связанные с уплатой государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей - за информационно-статистические услуги.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Приволжский окружной военный суд через Казанский гарнизонный военный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий                             

Верно:

Секретарь судебного заседания                 Т.Ф. Камалиев

Судья Казанского гарнизонного военного суда              Э.А. Сердитый