Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-140/2021 от 13.05.2021

Судья Окорокова Э.Н. Дело № 21-140/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 июня 2021 года г. Орел

Судья Орловского областного суда Сабаева И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника акционерного общества работников (народное предприятие) «Успенское» ФИО2, действующей на основании доверенности, на определение судьи Ливенского районного суда Орловской области от 22 марта 2021 года, которым акционерному обществу работников (народное предприятие) «Успенское» отказано в восстановлении срока обжалования постановления начальника Орловского отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям № от 9 ноября 2020 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника Орловского отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям Г.С.Н. от 9 ноября 2020 года № акционерное общество работников (народное предприятие) «Успенское» (далее – АОНП «Успенское», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

25 декабря 2020 года АОНП «Успенское» обратилось в районный суд с жалобой на вышеуказанное постановление, где содержится ходатайство о восстановлении срока его обжалования, указывая на то, что срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении был пропущен по уважительной причине, в связи с его получением АОНП «Успенское» только 30 ноября 2020 года.

Определением судьи Ливенского районного суда Орловской области от 22 марта 2021 года в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении отказано.

В жалобе, поданной в Орловский областной суд, АОНП «Успенское» ставит вопрос об отмене определения судьи районного суда, считая его незаконным.

Приводит довод о том, что Общество пропустило срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении на 7 дней по уважительной причине, в связи с нахождением руководителя АОНП «Успенское», которому более 65 лет, на самоизоляции, и получением им постановления после выхода на работу.

Отмечает, что главный бухгалтер АОНП «Успенское», исполнявшая обязанности руководителя в период с 13.11.2020 по 30.11.2020, не имея познаний в юриспруденции, не вправе была обжаловать постановление, так как все функции по управлению Обществом осуществляет директор.

В период с 13.11.2020 по 30.11.2020 главный бухгалтер фактически также находилась на изоляции ввиду наличия хронических заболеваний и возраста.

Указывает на то, что агротехнический цикл сельскохозяйственных работ в АОНП «Успенское», являющегося сельхозтоваропроизводителем, был окончен, другие работники Общества болели, главный бухгалтер большую часть времени находилась на рабочем месте удаленно (дистанционно).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника общества – ФИО4, действовавшего на основании доверенности от Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Орловской области ФИО5, прихожу к следующему.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений указанных норм, определение об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования может быть обжаловано в порядке, установленном для обжалования постановления (решения) по делу об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (части 2, 4 статьи 30.3 КоАП РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 3 статьи 30.3 КоАП РФ).

При этом срок обжалования может быть восстановлен в том случае, если он пропущен по уважительным причинам.

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении и установлено судьей районного суда, на основании приказа №730 от 17.08.2020 и приложения к нему и.о. руководителя Управления Россельхознадхора по Орловской и Курской областям, которыми утверждены плановые (рейдовые) задания на проведение плановых осмотров, обследований в августе-сентябре 2020 года, произведено обследование земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № и №, входящими в сельскохозяйственный массив единого землепользования, находящегося в аренде у АОНП «Успенское» (л.д.24-86).

По результатам планового осмотра указанных земель 15.10.2020 старшим государственным инспектором межрайонного отдела государственного ветеринарного и фитосанитарного надзора г. Ливны ФИО6 в отношении АОНП «Успенское» был составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ (л.д.82-83).

Постановлением начальника Орловского отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям Г.С.Н. от 09.11.2020 № АОНП «Успенское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей (л.д.154-162).

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом, в качестве защитника АОНП «Успенское» участвовала главный бухгалтер Общества ФИО7, действующая на основании доверенности от руководителя Общества с правом, в том числе, обжалования постановления (л.д. 113).

Копия постановления по делу об административном правонарушении была направлена в адрес АОНП «Успенское» по почте 11.11.2020 по адресу: <адрес>, и получена сотрудником Общества 13.11.2020, о чем свидетельствует уведомление о вручении (л.д. 163, 165).

14.11.2020 и 11.01.2021 АОНП «Успенское» произвело оплату назначенного в постановлении по делу об административном правонарушении административного штрафа (л.д.166, 167).

В судебном заседании в районном суде 22.03.2021 главный бухгалтер Общества АОНП «Успенское» ФИО7 и секретарь ФИО8 не оспаривали факт получения Обществом 13.11.2020 постановления по делу об административном правонарушении, пояснив, что в период времени, совпадающий со сроком обжалования обязанности руководителя Общества исполняла главный бухгалтер ФИО7, однако постановление ею не обжаловалось, так как решение об обжаловании должно приниматься руководителем Общества, который получил постановление по делу об административном правонарушении только 30.11.2020, когда вышел на работу после самоизоляции с 02.11.2020 по 30.11.2020 в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (л.д.245об.-246).

Оставляя ходатайство АОНП «Успенское» о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении без удовлетворения, судья районного суда обоснованно пришел к выводу о том, что уважительных причин его пропуска не имеется, а причины, указанные в ходатайстве Общества, таковыми не являются.

Оснований не согласиться с этими выводами судьи районного суда не имеется.

Материалами дела подтверждено, что должностным лицом административного органа были созданы необходимые условия для реализации АОНП «Успенское» права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах судья районного суда обоснованно не усмотрел оснований для восстановления срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, поводов не согласиться с выводами судьи не имеется, они сделаны с учетом совокупности установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и норм КоАП РФ.

Доводы, приведенные защитником АОНП «Успенское» в настоящей жалобе аналогичны доводам, являвшимся предметом изучения и проверки судьи районного суда и обоснованно признаны несостоятельными с изложении соответствующих мотивов в принятом определении.

Новых доводов, которые бы свидетельствовали об уважительности причин пропуска АОНП «Успенское» срока обжалования состоявшегося постановления по делу об административном правонарушении от 09.11.2020, настоящая жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

определение судьи Ливенского районного суда Орловской области от 22 марта 2021 года оставить без изменения, жалобу защитника акционерного общества работников (народное предприятие) «Успенское» ФИО2 – без удовлетворения.

Судья областного суда                             И.Н. Сабаева