Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1960/2014 от 24.09.2014

Дело № 5-1960/2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Волгоград                         21 октября 2014 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Лемякина В.М., рассмотрев административный материал в отношении индивидуального предпринимателя Чижова Ю. Л., ... привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Дубянской Н.В., лица привлекаемого к административной ответственности – ИП Чижова Ю.Л.

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд ... из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... (Управление Роспотребнадзора по ...) поступил административный материал в отношении ИП Чижова Ю.Л. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № №..., ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 40 мин. при проведении административного расследования в отношении производства ИП Чижова Ю.Л., расположенного по адресу: ... допущены нарушения п. 2.4 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», а именно отсутствует вентиляция и очистные сооружения. Тем самым Чижов Ю.Л. допустил правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – ИП Чижов Ю.Л. факт отсутствия вентиляционных приборов и очистных сооружений в арендуемом помещении не оспаривал. Вместе с тем, полагает, что при осуществлении деятельности данного характера в наличии данного оборудования необходимость отсутствует.

Представитель Управления Роспотребнадзора по ... Дубянская Н.В. в судебном заседании настаивала на привлечении ИП Чижова Ю.Л. к административной ответственности.

Судья, выслушав участвующих лиц, исследовав представленный материал, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;

Объектом рассматриваемого правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения

Объективную сторону деяния, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляют нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, либо невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Санитарные правила, согласно ст. 1 Федерального закона N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов - среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

По смыслу ст. 3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона N 52-ФЗ).

Исходя из п. 2.4 СанПиН 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», - при разработке, организации и ведении технологических процессов должны быть предусмотрены мероприятия по охране среды обитания, в том числе:

- внедрение безотходной и малоотходной технологии;

- улавливание и очистка технологических и вентиляционных выбросов;

- очистка и обезвреживание промышленных стоков;

- своевременное удаление, обезвреживание и утилизация отходов производства.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательств вины ИП Чижова Ю.Л. в совершении административного правонарушения в судебное заседание представлены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ;

- определение № АР – 04931 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- определение № АР – 04931 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении;

- определение № АР – 04931 от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении;

- акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ по месту осуществления деятельности ИП Чижова Ю.Л. по адесу: ...;

- экспертное заключение №... от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует: что предприятие ИП Чижов по адресу ... используется как склад временного хранения мокросоленых и необработанных кож от животных.

Согласно    СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» на предприятии ИП Чижов по адресу ... по приёму и обработке сырых кож животных не в полной мере обеспечены мероприятия по охране среды обитания, в том числе:

    улавливание и очистка технологических и вентиляционных выбросов - не проводится, вентиляция естественная,

    очистка и обезвреживание промышленных стоков - канализование отсутствует, стоков не имеется;

    своевременное удаление, обезвреживание и утилизация отходов производства - производится периодическая откачка производственных жидких отходов (рассола) по разовым заявкам ассенизаторской машиной, вывоз ТБО осуществляется по договору с арендодателем (предусмотрен договором аренды 13.02.2014г. с ОАО «Волгоградавтобытсервис»).

        Предприятие    ИП Чижов размещенное по адресу ... не относится к предприятиям кожевенной промышленности, так как используется как склад временного хранения и засолки кож, таким образом, не подпадает по действие требований по устройству и содержанию предприятий кожевенной промышленности №..., утвержденных Минздравом СССР;

        - договор аренды нежилого помещения №... от ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Волгоградавтобытсервис» и ИП Чижовым Ю.Л., согласно которому нежилое помещение по адресу: ... принято в аренду ИП Чижовым Ю.Л. в здании очистных сооружений под производственные нужды;

- договор №... об оказании ветеринарных услуг от ДД.ММ.ГГГГ между ГБУ ... «Волгоградская городская станция по борьбе с болезнями животных», согласно которому исполнитель обязуется оказать платные ветеринарные услуги;

- свидетельство о постановке на учет физического лица Чижова Ю.Л. в налоговом органе;

- свидетельство о государственной регистрации физического лица Чижова Ю.Л. в качестве индивидуального предпринимателя.

По смыслу п. 1.2. СП 2.2.2.1327-03, настоящие Санитарные правила являются нормативно-правовым документом, определяющим гигиенические требования по предотвращению воздействия на работающих вредных производственных факторов и охрану окружающей среды с целью улучшения условий труда и состояния здоровья работающих.

Исходя из п. 1.3 тех же СП, - требования Санитарных правил являются обязательными при проектировании, внедрении в производство и осуществлении технологических процессов и эксплуатации производственного оборудования во всех отраслях промышленности (кроме горнорудной и угольной), транспорта, строительства и сельского хозяйства, для всех юридических и физических лиц, независимо от ведомственной принадлежности, организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно исследованным доказательствам ИП Чижов Ю.Л. в арендованном по выше указанному адресу нежилом помещении осуществляет обработку живых продуктов, кож животных, то есть осуществляет технологический процесс.

По смыслу приведенных положений, а также согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности на индивидуального предпринимателя Чижова Ю.Л. при осуществлении технологического процесса по обработке животных продуктов, кож животных, возложена обязанность по обеспечению охраны среды обитания населения, а также содержание помещения в состоянии, соответствующем эстетическим, санитарно-гигиеническим нормам и требованиям безопасности.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что вина индивидуального предпринимателя Чижова Ю. Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в судебном заседании нашла свое подтверждение.

Данных о том, что в настоящее время выявленные нарушения устранены, суду не представлено.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судьей по делу не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей по делу не установлено.

Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем судья полагает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю Чижову Ю. Л. наказание, предусмотренное санкцией статьи, в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 6.3 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ...

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░ 20.25 ░░░░ ░░).

░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░ 3444121098; ░/░░░░ № 40101810300000010003. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░, ░░░ 041806001, ░░░ 344401001, ░░░░░ 18701000, ░░░ 141 116 28000 01 6000 140.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░░