Решение по делу № 12-42/2021 от 07.09.2021

Дело № 12-42/2021

22RS0022-01-2021-000499-70

Р Е Ш Е Н И Е

с. Зональное 22 октября 2021г.

Судья Зонального районного суда Алтайского края Мартьянова Ю.М., рассмотрев жалобу представителя ПАО «Россети Сибирь» - филиала «Алтайэнерго» Воропаева Д.В. на определение УУП ОМВД России по Зональному району Карпова И.В. от 06.08.2021 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с отсутствием события административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ПАО «Россети Сибирь» - филиала «Алтайэнерго» Воропаев Д.В. обратился в суд с жалобой на определение УУП ОМВД России по Зональному району Карпова И.В. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В обоснование доводов жалобы указал, что ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным полиции Карповым И.В. вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по факту безучетного потребления электроэнергии в размере 12 341 рубль 88 копеек по адресу: <адрес>, в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.19 КоАП РФ.

Вместе с тем, заявитель полагает, что вынесенное определение является незаконным, так ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Зонального РЭС ПО ВЭС филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Алтайэнерго» составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии № по адресу: <адрес>, по факту механического торможения счетного механизма и искажения фактических показаний прибора учета.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии составлен в присутствии ФИО11, достоверность данных сведений ФИО5 засвидетельствовала своей подписью. На момент составления акта безучетное потребление электроэнергии осуществляла ФИО11, которая и является субъектом правоотношений по самовольному подключению энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, поскольку, пользуется домом по адресу: <адрес> и производит оплату за потребленную электроэнергию.

Представитель ПАО «Россети Сибирь» - филиала «Алтайэнерго», УУП ОМВД России по Зональному району Карпов И.В., заинтересованное лицо ФИО11 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом и своевременно.

Изучив материалы проверки, доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе, поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Частью 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Право заинтересованного лица на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении закреплено в части 4 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно названной норме закона, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Указанные требования закона при вынесении определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не соблюдены.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1 и 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации.

Как усматривается из материала проверки КУСП №, ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД России по <адрес> поступило заявление начальника Зонального РЭС ПАО «МРСК Сибири» в лице филиала ПАО «Россети Сибири»-«Алтайэнерго» ФИО6 о привлечении к административной ответственности по ст.7.19 КоАП РФ ФИО11, к заявлению приложены объяснения ФИО6, акт допуска расчетного прибора в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ. и акт о неучтенном потреблении электроэнергии от ДД.ММ.ГГГГ., в акте о неучтенном потреблении электроэнергии ФИО11, проживающая в <адрес>, указала, что про нарушения в счетчике она не знала, с нарушением согласна.

ДД.ММ.ГГГГ. УУП ОМВД России по <адрес> Карповым И.В. у ФИО7 отобрано объяснение, из которого следует, что дом она приобрела на средства материнского капитала, счетчик был установлен прежними хозяевами, к счетчику она не подходила, показания оплачивала, целостность прибора учета не нарушала.

ДД.ММ.ГГГГ УУП ОМВД России Карповым И.В. вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по сообщению КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ. по основаниям ч.2 п.2 ст.24.5 КоАП РФ, в виду отсутствия события административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Диспозиция статьи вышеуказанной статьи предполагает административную ответственность за самовольное (безучетное) использование электрической энергии.

Как следует из материалов КУСП, ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Зонального РЭС ФИО8 и ФИО9 был составлен акт о безучетном потреблении электроэнергии у потребителя ФИО11, которая в акте указала, что с нарушением согласна. При этом, должностным лицом при проведении проверки по заявлению начальника Зонального РЭС, отобраны объяснения у сотрудников РЭС, которые являлись непосредственными очевидцами и лицами составившими акт, в объяснениях отсутствует дата их составления.

Также, должностным лицом отобраны объяснения ФИО11, которые датированы ДД.ММ.ГГГГ., то есть, после вынесения определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Кроме того, в обжалуемом определении от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом не дана оценка тем обстоятельствам, на которые ссылалась потребитель ФИО11

Таким образом, вывод УУП ОМВД России по <адрес> ФИО10 об отсутствии события административного правонарушения является преждевременным.

Кроме того, в обжалуемом определении не указано, кто является лицом, в отношении которого отказано в возбуждении дела об административном правонарушении и не указана соответствующая часть статьи 7.19 КоАП РФ, а кроме того, дата выявления факта безучетного потребления электроэнергии в обжалуемом определении совпадает с датой подачи заявления в ОМВД России по <адрес>.

При таких обстоятельствах определение УУП ОМВД России по <адрес> Карпова И.В. от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении ввиду отсутствия события административного правонарушения по ст.7.19 КоАП РФ, подлежит отмене.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Поскольку, срок привлечения к административной ответственности на момент вынесения решения не истек, материалы проверки следует возвратить ОМВД России по Зональному району Алтайского края для проведения проверки по заявлению.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░» - ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ №956 ░░ 19.03.2021 ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░