Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2062/2014 ~ М-1198/2014 от 08.04.2014

Дело №2-2062/14

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«23» мая 2014 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г.Ижевска в составе:

судьи Исматовой Л.Г.,

при секретаре Веретенниковой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бельтюковой Е.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

с участием:

представителя ответчика Созоновой Е.Г., действующей на основании доверенности № 13141/09-28 от 11 июля 2012 г.,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Индустриальный районный суд г.Ижевска с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав.

Свои требования мотивировала тем, что решением № от -Дата- года ответчик отказал в досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, исключив из подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии период учебы в педагогическом училище, нахождение в ученических отпусках.

Просила включить в педагогический стаж период с -Дата- – учеба в педагогическом учебном заведении, с -Дата- – нахождение в ученических отпусках, судебные расходы.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований, представила возражения на иск в которых ссылается на следующее.

14.03.2014 г. истец Бельтюкова Е.А. обратилась с заявлением в отдел пенсий по месту жительства о назначении ей досрочно трудовой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением комиссии Управления от -Дата- № в назначении пенсии ей отказано в связи с недостаточностью педагогического стажа. В педагогический стаж истца засчитаны периоды работы в суммарном исчислении составившие 21 год 04 месяца 16 дней. Для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью требуется 25 лет.

Период учебы в Ижевском педагогическом училище с -Дата- не подлежит включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку не предусмотрен законом от -Дата- и постановлениями Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 и от 29.10.2002 г. № 781, которые применимы для оценки пенсионных прав истца с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П. В соответствии с названными постановлениями в педагогический стаж для досрочного назначения пенсии включаются только периоды работы в соответствующих должностях и учреждениях.

Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 не применимо для оценки пенсионных прав истца, так как не являлось действующим на дату введения в действие закона от 17.12.2001 г. Названное постановление утратило силу 01.10.1993 г. в связи с принятием постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953.

В периоды ученических отпусков: с -Дата- истец не занималась трудовой деятельностью в должности и учреждении, предусмотренными Списками учреждений и должностей, дающих право на досрочную пенсию, утвержденными в установленном порядке постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 и от 29.10.2002 г. № 781, а повышала свой уровень образования. В соответствии с Разъяснением Минтруда РФ № 5 от 22.05.1996, утвержденным постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29, постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 ученические отпуска не предусмотрены в качестве исключения из правил, позволяющего включать их в педагогический стаж для назначения пенсии. Правила подсчета педагогического стажа приняты в установленном порядке и обязательны для исполнения всеми лицами.

Таким образом, ответчик просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав доказательства по делу, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлены следующие юридически значимые обстоятельства.

14 марта 2014 г. Бельтюкова Е.А. обратилась с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику.

20 марта 2014 года решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики № в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 25 лет стажа педагогической деятельности.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года за №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. В качестве условий назначения трудовой пенсии по старости в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закреплено достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа (не менее пяти лет) (статья 7) и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Таким образом, обязательными условиями для досрочного назначения трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), в данном случае - не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, подтвержденной соответствующими документами.

Данные юридически значимые действия истцом выполнены.

Суд считает, что на день обращения истца за трудовой пенсией и приема ответчиком ее заявления со всеми необходимыми документами, общая суммарная продолжительность педагогической деятельности истицы составляла не менее 25 лет по следующим основаниям.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истица работала в учреждениях и на должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет), истица обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, 14 марта 2014 года.

На день обращения истицы за трудовой пенсией и приема ответчиком ее заявления со всеми необходимыми документами, общая суммарная продолжительность педагогической деятельности истицы составляла не менее 25 лет.

При этом период учебы в педагогическом учебном заведении с -Дата- подлежит включению в специальный стаж истца, дающий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по следующим основаниям.

В соответствии с трудовой книжкой АТ-III № Бельтюкова Е.А. -Дата- принята пионервожатой в школу №14, -Дата- переведена воспитателем ГПД МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 14», -Дата- зачислена в число учащихся педагогического училища, -Дата- отчислена из числа учащихся педучилища в связи с окончанием курса обучений, -Дата- принята учителем начальных классов в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 60» и работает по настоящее время.

Согласно диплома № регистрационный № выданного -Дата- Бельтюкова (Дедюхина) Е.А. в 1989 г. поступила в Ижевское педагогическое училище и в 1992 г. окончила полный курс по специальности «Преподаватель в начальных классах», присвоена квалификация воспитатель группы продленного дня.

Согласно диплома №, регистрационный № от -Дата- Бельтюкова Е.А. с 2000 г. по 2004 г. проходила обучение в ГОУ ВПО «Глазовский государственный педагогический институт им. В.Г.Короленко», присуждена квалификация «Учитель начальных классов» по специальности «Педагогика и методика начального образования».

С учетом правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении № 18-П от 15 июня 1998 года, а также в определении за № 320-О от 05 ноября 2002 года, суд вправе применять нормативно-правовые акты, утратившие силу, но действовавшие в спорный период деятельности истицы.

Исходя из изложенного, давая оценку периоду, не зачтенному ответчиком в педагогический стаж истца, суд руководствуется действовавшими в течение него нормативными правовыми актами.

В течение спорного периода действовал Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях».

Статьей 58 данного Закона СССР были сохранены пенсии за выслугу лет, установленные Постановлениями Правительства СССР для отдельных категорий специалистов (учителей, медицинских работников и других). Советом Министров СССР было принято постановление № 1397 от 17 декабря 1959 года, пунктом 1 которого было предусмотрено право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

Согласно абзаца 4 пункта 2 Положения Советом Министров СССР, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно Положению о межреспубликанском, межведомственном и персональном распределении молодых специалистов, оканчивающих высшие и средние специальные учебные заведения, утвержденному Приказом Минвуза СССР от 30.07.1980 года № 870 (введен в действие с 01.09.1980 года) выпускник высшего и среднего специального учебного заведения, закончивший полный курс обучения и защитивший дипломный проект (работу), сдавший государственные экзамены и направленный на работу комиссией по персональному распределению, считается молодым специалистом в течение трех лет после окончания учебного заведения.

Таким образом, в специальный трудовой стаж истицы подлежит включению период обучения истицы в педагогическом учебном заведении с -Дата- по -Дата-

Истица просит включить в специальный стаж периоды нахождения в ученических отпусках с -Дата-

Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, дающий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по следующим основаниям.

В соответствии со справкой № от -Дата- МБУ Централизованная бухгалтерия, Бельтюкова Е.А. находилась в ученических отпусках с -Дата-

Согласно справке МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №60» Бельтюкова Е.А. находилась в оплачиваемом ученическом отпуске с -Дата- по 30.-Дата- г., находилась в ученическом отпуске для подготовки и защиты государственных экзаменов и дипломной работы с -Дата- по -Дата- г.

В п. 21 рекомендации Международной Организации Труда от 24.06.1974г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно постановлению Конституционного суда РФ № 18-П от 15 июня 1998 г.: «права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой деятельности или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой и иной деятельностью... заслужены предшествующим трудом... этим предопределяется содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право получения таких пенсий».

В соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ «сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству». Согласно ст.ст. 27, 28 данного Закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством РФ.

Согласно ст.ст. 27, 28 данного Закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством РФ. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается определенными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Согласно нормам Кодекса законов о труде, действовавшего до 31.01.2002 г. (ст. 190-199) и нормам действующего Трудового кодекса РФ (ст. 173-177) работникам, совмещающим работу с учебой, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка и основного места работы (должность).

Поэтому периоды нахождения истицы в ученических отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов, в том числе и в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежат включению периоды нахождения в ученических отпусках: с -Дата-

При включении в специальный стаж педагогической деятельности истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляющий на 14 марта 2014 года 21 год 04 месяца 16 дней, периодов ученических отпусков, учебу в педагогическом учебном заведении, стаж составит 25 лет 00 месяцев 15 дней, что позволяет принять решение о досрочном назначении истице трудовой пенсии по старости со дня обращения ее к ответчику с заявлением о назначении пенсии, то есть с 14 марта 2014 года.

При подсчете стажа суд руководствовался п. 35 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N555, согласно которого исчисление периодов работы, производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

Поскольку вынесенное ответчиком решение об отказе в назначении пенсии истцу не соответствует требованиям пенсионного законодательства, при расчете стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости ответчиком неверно исчислен стаж истца на день обращения в пенсионный орган и неверно определена дата возникновения права истца на назначение пенсии, данное решение подлежит отмене.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно п. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты>. что подтверждается чек – ордером № 6.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату юридических услуг.

Истец просила взыскать с ответчика расходы на оплату услуг юриста за составление искового заявления в размере <данные изъяты>., оплату услуг нотариуса по оформлению доверенности в сумме <данные изъяты>.

Сумма расходов истца на оплату юридических услуг <данные изъяты>. подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № от -Дата-

Таким образом, с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию судебные расходы, связанные с оплатой госпошлины в размере <данные изъяты> расходы на оплату услуг представителя, оплата услуг нотариуса по оформлению доверенности в сумме <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Бельтюковой Е.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики № от -Дата- об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Бельтюковой Е.А..

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики назначить Бельтюковой Е.А. досрочно трудовую пенсию по старости с -Дата-.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики в пользу Бельтюковой Е.А. судебные расходы:

- в возмещение затрат на оплату государственной пошлины <данные изъяты>

- в возмещение затрат на оплату услуг представителя <данные изъяты>

- в возмещение затрат на оплату услуг нотариуса по оформлению доверенности <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено 05 июня 2014 года.

Судья Исматова Л.Г.