Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1131/2019 ~ М-1131/2019 от 19.08.2019

                                                        РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2019 года                                                                                 г. Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Щербаковой Л.А.,

при секретаре Лобановой А.А.,

с участием

истца Морозовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1131/19 по иску Морозовой Любови Алексеевны к администрации города Тулы о сохранении жилого дома в реконструированном виде, признании права собственности на жилой дом,

установил:

Морозова Л.А. обратилась в суд с иском к администрации города Тулы о сохранении жилого дома в реконструированном виде, признании права собственности на жилой дом, мотивируя тем, что ей, истцу на основании договора дарения от дата года принадлежит на праве собственности жилой дом с надворными постройками, общей площадью 53,0 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, о чем сделана запись в Едином государственном реестре недвижимости.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № *, площадью 599 кв.м, также принадлежащем ей, истцу на праве собственности на основании Решения исполнительного комитета Тульского городского Совета депутатов трудящихся от дата года №*, договора дарения от дата года.

Из технического паспорта на жилой дом, составленного Филиалом АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по ЦФО по состоянию на дата года следует, что ею было самовольно произведено строительство жилых пристроек лит. А3, лит. А4 на месте старых строений.

На поэтажном плане объекта имеется отметка о том, что разрешение на строительство при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства не предъявлено.

В соответствии с экспликацией к поэтажному плану жилого дома, входящей в состав технического паспорта жилой дом состоит из помещений: лит. А: № 1 - жилая комната, площадью 21,5 кв.м, № 2 - кладовая, площадью 5,1 кв.м; лит. А 2: № 1 - кухня, площадью 13,6 кв. м, № 2 - ванная, площадью 3,6 кв.м; лит. А3 № 1 - коридор, площадью 5,6 кв.м; лит. А 4 № 1 - жилая комната, площадью 28,1 кв.м, общей площадью 77,5 кв.м.

Истец указала на то, что при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку в квартире либо дому.

В рамках досудебного узаконения самовольно переоборудованной пристройки ею на имя главы администрации г.Тулы дата года подано уведомление, на которое получено уведомление о несоответствии (исх. № * от дата года).

В соответствии с техническим заключением, данные переустройство и реконструкция соответствуют требованиям СП 55.13330.2016 Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001, СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», предъявляемым к основным элементам жилых зданий, Правилам и нормам эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, не затрагивают несущие конструкции, не влияют на несущую способность и деформативность, не ведут к нарушению в работе инженерных систем, ухудшению воздухообмена помещения, сохранности и внешнего вида фасадов, ухудшению условий эксплуатации и проживания граждан и не представляют собой угрозу жизни и здоровью проживающих в помещении граждан.

Техническое состояние рассматриваемых строений основного жилого строения лит. А работоспособное. На момент составления технического заключения опасность внезапного разрушения лит. А отсутствует. Техническое состояние жилых пристроек лит.А2, лит.А3, лит.А4 по адресу: <адрес> - исправное, т.е. категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком с учетом произведенных работ по переустройству и реконструкции Объекта, выполнены в соответствии, с требованиями действующих строительных норм и правил, и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации. Объект соответствует параметрам установленным градостроительной документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки муниципального образования город Тула, утвержденные решением Тульской городской Думой №33/839 от 23.12.2016 года, с учетом итогов (рекомендаций) публичных слушаний от 24.05.2017 года и СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*. Объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению объекта индивидуального жилищного строительства (жилой дом), согласно Постановлению Правительства РФ от 20.01.2006 года № 47.

На момент составления заключения, объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, истец просила суд сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Признать право собственности Морозовой Л.А. на жилой дом, состоящий из помещений: лит. А: № 1 - жилая комната, площадью 21,5 кв.м, № 2 - кладовая, площадью 5,1 кв.м; лит. А 2: № 1 - кухня, площадью 13,6 кв.м, № 2 - ванная, площадью 3,6 кв.м; лит. А3 № 1 - коридор, площадью 5,6 кв.м; лит. А 4 № 1 - жилая комната, площадью 28,1 кв.м, общей площадью 77,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец Морозова Л.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации города Тулы, по доверенности Забельникова Н.И. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Фролова Н.И. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Претензий к возведенному Морозовой Л.А. строению, не имеет.

Третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Илюшкин А.С. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие. Претензий к возведенному Морозовой Л.А. строению, не имеет.

В силу ст. 167 ГПК Российской Федерации суд рассмотрел данное гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст.263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.1).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (п.2).

Согласно подп.2 п.1 ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно - бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Согласно ст.222 ГК Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (ч.1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (ч.2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (ч.3).

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями (ч.3.2).

Разрешая требования истца Морозовой Л.А., суд приходит к следующему.

Жилой дом с надворными постройками, общей площадью 53,0 кв.м, с кадастровым № *, расположенный по адресу: <адрес>, находится в собственности у Морозовой Л.А., как следует из договора дарения от дата года, зарегистрированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области дата года №*, свидетельства о государственной регистрации права 71-АВ №* от дата года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области от дата года №*.

Спорный жилой дом, расположен на земельном участке, площадью 599 кв.м, категория земель: для возведения жилого одноэтажного деревянного дома с надворными постройками, находящийся по адресу: <адрес>, с кадастровым номером *, как видно из выписки из Единого государственного реестра недвижимости Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области от дата года.

Из технического паспорта, выполненного филиалом АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Центральному федеральному округу, по состоянию на дата года, усматривается, что на лит. А3, лит.А4 – разрешение на строительство не предъявлено.

Из экспликации к поэтажному плану технического паспорта, выполненного филиалом АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Центральному федеральному округу, по состоянию на дата года, следует, что спорный жилой дом состоит из следующих помещений: лит. А: № 1 - жилая комната, площадью 21,5 кв.м, № 2 - кладовая, площадью 5,1 кв.м; лит. А 2: № 1 - кухня, площадью 13,6 кв.м, № 2 - ванная, площадью 3,6 кв.м; лит. А3 № 1 - коридор, площадью 5,6 кв.м; лит. А 4 № 1 - жилая комната, площадью 28,1 кв.м, общей площадью 77,5 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>.

Согласно техническому заключению, изготовленному АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» №* от дата года, объект соответствует параметрам, установленным градостроительной документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки муниципального образования город Тула, утвержденные решением Тульской городской Думой №33/839 от 23.12.2016 года, с учетом итогов (рекомендаций) публичных слушаний от 24.05.2017 года и СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*. Объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению объекта индивидуального жилищного строительства (жилой дом), согласно Постановлению Правительства РФ от 20.01.2006 года № 47. На момент составления заключения, объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд, оценивает техническое заключение АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» №* от дата года в совокупности со всеми представленными доказательствами, как относительное, допустимое, достоверное доказательство, поскольку оно дано специалистом АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ».

Так же при рассмотрении данного иска суд учитывает, что самовольно возведенные строения отвечают всем требованиям градостроительного законодательства, и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Оценив в совокупности изложенные доказательства, суд считает, что реконструкция, а именно строительство жилых пристроек на месте старых строений, расположенных по адресу: <адрес>, произведено Морозовой Л.А. с соблюдением норм и правил, не затрагивает и не ущемляет права и законные интересы заинтересованных лиц, не создает угрозы для жизни и здоровья граждан.

Документального подтверждения затрат, понесенных при переоборудовании жилого дома, не представлено ввиду их не сохранности, при этом, данный факт никем из заинтересованных лиц не оспорен.

Исходя из п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец обращалась в администрацию города Тулы с вопросом о легализации самовольно возведенного строения, и уведомлением администрации города Тулы от дата года заявителю сообщено о несоответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства с кадастровым №*, расположенного по адресу: <адрес>, параметрам строительства.

Таким образом, при разрешении требований Морозовой Л.А. о сохранении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 77,5 кв.м. в переоборудованном состоянии, суд установил, что при реконструировании жилого дома не допущены нарушения градостроительных и строительных норм и правил, строение не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу ст. 222 ГК Российской Федерации нарушение процедуры оформления разрешения на строительство или процедуры ввода объекта в эксплуатацию, не является достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Иные необходимые условия были соблюдены.

Суд приходит к выводу о том, что единственным признаком реконструированного жилого дома, является отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, в связи с чем, лит. А3 – жилая пристройка, лит. А4 – жилая пристройка, являются самовольными постройками, при строительстве которых не допущены нарушения градостроительных, строительных и иных норм и правил.

На основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, анализируя исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требование Морозовой Л.А. о сохранении в реконструированном состоянии жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 77,5 кв.м, является законным и обоснованным, сохранение на месте строения, переоборудованного без получения разрешения, не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Спор о праве собственности на реконструированное строение отсутствует.

В соответствии с подп.3 п.1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права, включая право собственности на имущество, возникают, в частности, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В силу п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для сохранения в реконструированном состоянии жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 77,5 кв.м в переоборудованном состоянии и признании за Морозовой Л.А. право собственности на жилой дом, состоящий из помещений согласно технического паспорта от дата года: в литере А помещение №1 жилая комната, площадью 21,5 кв.м, №2 кладовая, площадью 5,1 кв.м; в лит А2 помещение №1 кухня, площадью 13,6 кв.м, помещение №2 ванная, площадью 3,6 кв.м; в литере А3 помещение №1 коридор, площадью 5,6 кв.м; в лит.А4 помещение №1 жилая комната, площадью 28,1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ 77,5 ░░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░: ░ ░░░░░░ ░: ░░░░░░░░░ №1 ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ 21,5 ░░.░, №2 ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ 5,1 ░░.░; ░ ░░░ ░2: ░░░░░░░░░ №1 ░░░░░, ░░░░░░░░ 13,6 ░░.░, ░░░░░░░░░ №2 ░░░░░░, ░░░░░░░░ 3,6 ░░.░; ░ ░░░░░░ ░3 ░░░░░░░░░ №1 ░░░░░░░, ░░░░░░░░ 5,6 ░░.░; ░ ░░░.░4 ░░░░░░░░░ №1 ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ 28,1 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                    ░.░. ░░░░░░░░░