Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-491/2019 ~ М-229/2019 от 06.02.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«08» апреля 2019 года Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Мельниковой О.А.,

при секретаре Уколовой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-491/19 по иску Д.Е. к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Д.Е. обратилась в суд с иском, в котором просит признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: садоводство, согласно топографическому плану от <дата>, изготовленному ООО «Гео-Спутник». В обоснование исковых требований указала, что на основании решения Куйбышевского исполкома № от <дата> на праве пожизненного наследуемого владения Щ.В. - отцу истца, предоставлен садово-дачный участок, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю № от <дата>. <дата> Щ.В. умер. В установленные законом сроки истец не обратилась к нотариусу по вопросу вступления в права наследства, поскольку фактически приняла его, а именно, истец пользуется земельным участком по указанному адресу, обрабатывает его, несет расходы по его содержанию. Д.Е. является членом СТ «Сухая Самарка», вносит членские взносы, задолженности не имеет. В соответствии со ст. 1142 ГК РФ наследником первой очереди по закону является брат истца - Щ.И., который своих прав на наследственное имущество не заявляет. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит иск удовлетворить.

Определением Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> в соответствии со ст. 40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация г.о. Самара.

Определением Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> в соответствии со ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен С.О..

Истец Д.Е., представитель истца, представитель истца Ю.Р., по устному ходатайству, исковые требования поддержали по изложенным выше мотивам. Просили также учесть, что земельный участок на местности сформирован, огорожен забором, границы согласованы, споров по землепользованию отсутствуют.

Представители ответчиков – Администрации г.о. Самара, Департамента градостроительства г.о. Самара, в судебное заседание не явились по неизвестным причинам. О дне слушания извещались надлежащим образом.

Представитель третьего лица – СТ «Сухая Самарка», третье лицо Щ.И. в судебное заседание не явились. О дне слушания извещались надлежащим образом.

Третье лицо – С.О. в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения иска возражений не имел.

Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ч. 3 ГПК РФ.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Право частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности провозглашается Конституцией Российской Федерации (статья 9 часть 2). Согласно части 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. 15 Земельного кодексаграждане имеютправона равный доступ к приобретению земельныхучастковвсобственность. Земельныеучастки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены всобственностьграждан за исключениемучастков, которые не могут находиться в частнойсобственности. Не допускается отказ в предоставлении всобственностьгражданучастков, находящихся в муниципальнойсобственностиза исключением изъятияучастковиз оборота, установленного запрета наприватизациюучастков.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодексаРФ» (в ред. Федерального закона <дата> №171-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно п. 2.7 названного Федерального закона РФ, до <дата> члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пункт 2.8 Федерального закона предусматривает, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно ч. 1 ст. 10.<адрес> от <дата> №- ГД «О земле» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до 01.01.2010г. либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до <дата>.

В соответствии ч. 2 ст. 10.<адрес> от <дата> №- ГД «О земле» предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части; заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. В случае если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, орган, обладающий правом предоставления такого земельного участка, самостоятельно запрашивает сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также проверяет наличие согласованного плана-схемы территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Таким образом, гражданин, обладающий садовым (дачным) земельным участком, являющийся членом некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок был предоставлен данному некоммерческому объединению до <дата>.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ № от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст. 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности, за исключением прав и обязанностей, тесно связанных с личностью наследодателя, личных неимущественных прав, а также иных прав и обязанностей, переход которых в порядке наследования не допускается.

В соответствии со ст. 1181 ГК РФ, принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, на основании Решения № от <дата> и Решения № от <дата> Куйбышевского Горисполкома разрешено Куйбышевскому нефтеперерабатывающему заводу организовать садоводческое товарищество в районе <...>, а также отвести дополнительно фактически занимаемый земельный участок в районе «Сухая Самарка».

Во исполнение Решения Куйбышевского Горисполкома № от <дата> учреждена некоммерческая организация - СТ «Сухая Самарка», которая была зарегистрирована в установленном законом порядке в ЕГРЮЛ.

Государственным актом на право пользования землей серии А-1 № от <дата> за Куйбышевским нефтеперерабатывающим заводом закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 62 гектара земли для коллективного садоводства в районе водозабора <адрес>. Акт зарегистрирован за №.

На основании решения Куйбышевского горисполкома № от <дата> на праве пожизненного наследуемого владения Щ.В. предоставлен садово-дачный участок, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю от № от <дата>.

При жизни Щ.В. являлся членом СТ «Сухая Самарка», пользовался земельным участком, нес расходы по его содержанию.

Щ.В., <дата> года рождения, умер <дата>

Право собственности на земельный участок Щ.В. при жизни в установленном законом порядке не зарегистрировал.

В соответствии со ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону после смерти Щ.В. являются Д.Е., Щ.И.. В установленный законом срок Д.Е. к нотариусу по вопросу вступления в права наследования не обратилась, поскольку фактически приняла его. Щ.И. своих прав на наследственное имущество не заявил.

Согласно топографическому плану земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> изготовленного ООО «Гео-Спутник» <дата>, площадь испрашиваемого земельного участка составляет 600 кв.м. (по документам), фактическая площадь земельного участка - 856 кв.м.

Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по состоянию на 1992-1998 содержится информация о предоставлении Щ.В. земельного участка, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> под садоводство, в пожизненное наследуемое владение на основании решения Куйбышевского горисполкома № от <дата> - свидетельство № от <дата>.

По сведениям Департамента градостроительства г.о. Самара, испрашиваемый земельный участо находится в зоне малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами (Ж-1) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от <дата> №, часть объекта расположена в береговой полосе озера и принадлежит к территории общего пользования.

Согласно сведениям Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> от <дата>, испрашиваемый земельный участок к землям лесного фонда, а также к лесным участкам городских лесов не относится, находится частично в береговой полосе, водоохранная зона согласно п. 6 ст. 65 ВК РФ для данного водного объекта не устанавливается.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Частью 6 ст. 6 Водного кодекса РФ предусмотрено, что полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Согласно ч. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Согласно пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Пунктами 11 и 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты);

территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Таким образом, использование расположенных в пределах береговой полосы земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, должно осуществляться при безусловном соблюдении норм законодательства Российской Федерации, в соответствии с установленным для земельных участков целевым назначением и разрешенным использованием.

Учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимание, что испрашиваемый истцом земельный участок, площадью 600 кв.м. включает в себя территорию береговой полосы озера и принадлежит к территории общего пользования, в связи с чем не подлежит приватизации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Д.Е. к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда через суд Куйбышевского района г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15.04.2019.

Судья О.А.Мельникова