Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5408/2019 ~ М-3817/2019 от 30.07.2019

Дело № 2а-5408/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 августа 2019 года судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Курындина Е.Ю.,

при секретаре Садчиковой У.А.,

с участием представителя административного истца Погожевой Е.А., действующей на основании доверенности от (ДД.ММ.ГГГГ) и диплома о высшем юридическом образовании,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по Коминтерновскому району г. Воронежа к Бородиной Е.И. о взыскании штрафа за нарушение налогового законодательства,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа обратилась в суд с исковым заявлением к Бородиной Е.И. о взыскании штрафа в сумме 5 000 руб. за нарушение налогового законодательства РФ.

Административный истец указал, что в соответствии с поручением МИФНС России (№) по Санкт-Петербургу от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) об истребовании документов (информации) у Бородиной Е.И. ИНН 366219032064, касающихся финансово-хозяйственных взаимоотношений с Кириченко Т.А. ИНН 781423613088 было направлено требование о представлении документов (информации) (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) В связи с отсутствием взаимодействия по телекоммуникационным каналам связи, на юридический адрес: 394077, <адрес> заказным письмом (ДД.ММ.ГГГГ) направлено требование о представлении документов (информации) (№) от 31.01.2018г.

На основании п.4 ст.31 НК РФ требование считается полученным на 6 день со дня отправки заказного письма. Таким образом, требование получено 12.02.2018 г. В силу п. 5 ст. 93.1 НК РФ лицо, получившее требование о представлении документов (информации), исполняет его в течение пяти дней. Таким образом, срок представления документов 19.02.2018 г. В установленный срок документы (информация) налогоплательщиком не предоставлены, тем самым было совершено налоговое правонарушение, предусмотренное п. 2 ст. 126 НК РФ.

29.08.2018 Инспекцией было вынесено решение (№)дсп о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной п.1 ст. 129.1 НК РФ, в виде штрафа 5000 руб.

На основании решение (№)дсп от 29.08.2019г. ответчику было направлено требования (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) об уплате штрафа.

Бородиной Е.И. добровольно задолженность по штрафам не уплатила (л.д. 5-8).

В судебном заседании представитель административного истца ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа Погожева Е.А., действующая на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Административный ответчик Бородина Е.И. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, по истечении срока хранения судебная повестка возвращена в адрес суда.

При указанных обстоятельствах с учетом положений ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц (далее - административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций).

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу пп. 4 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

На основании п. 1 ст. 129 НК РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

    Согласно пп. 6 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

В силу п. 2 ст. 126 НК РФ непредставление в установленный срок налоговому органу сведений о налогоплательщике (плательщике страховых взносов), отказ лица представить имеющиеся у него документы, предусмотренные настоящим Кодексом, со сведениями о налогоплательщике (плательщике страховых взносов) по запросу налогового органа либо представление документов с заведомо недостоверными сведениями, если такое деяние не содержит признаков нарушений законодательства о налогах и сборах, предусмотренных статьями 126.1 и 135.1 настоящего Кодекса, влечет взыскание штрафа с организации или индивидуального предпринимателя в размере десяти тысяч рублей, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, - в размере одной тысячи рублей.

ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежу вынесено решение от 29.08.2018 г. № 2075 дсп о привлечении Бородиной Е.И. к ответственности по ч. 1 ст. 119 НК РФ (л.д. 22-23).

    Сведения об обжаловании вышеуказанных решений ответчиком в материалах дела отсутствуют.

Согласно ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, пени, штрафы.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, законодатель установил специальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании налога, пени за счет имущества физического лица предъявляется им в порядке приказного производства в шестимесячный срок. В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены только при отмене судебного приказа и не позднее шести месяцев со дня вынесения соответствующего определения суда. Кроме того, при обращении в суд с требованием о взыскании налога, налоговым органом должны быть соблюдены сроки на обращение в суд, как с заявлением о выдаче судебного приказа, так и исковым заявлением, в случае отмены мировым судьей судебного приказа.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

    Как следует из материалов дела, для добровольной уплаты задолженности в адрес ответчика, на основании вынесенного решения, было направлено требование по состоянию на 19.09.2018 года № 8706 об уплате штрафа в размере 5000 руб. в срок до 09.10.2018 г. (л.д. 25).

С заявлением о вынесении судебного приказа по данному требованию ИФНС должна была обратиться к мировому судье не позже 09.04.2019 г.

Однако заявление о вынесении судебного приказа подано в судебный участок 28.05.2019 г., т.е. за пределами установленного шестимесячного срока (л.д. 9).

Определением мирового судьи судебного участка № 4 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области от 03.07.2019 г. отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с истечением срока на судебное взыскание обязательных платежей и санкций.

Кроме того, согласно п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае к административному исковому заявлению прилагается определение мирового судьи об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса).

    Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о пропуске срока налоговым органом и на обращение в районный суд с настоящим административным иском.

Из буквального толкования норм права о порядке взыскания налога, пеней и штрафа, предусмотренных п. 2, п. 3 ст. 48 НК РФ следует, что судебная процедура взыскания недоимки не может быть начата без восстановления срока для обращения в суд, для чего необходимо обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного по уважительной причине установленного законом шестимесячного срока.

Уважительных причин пропуска срока на подачу заявления о вынесении судебного приказа представителем административного истца не приведено.

Пропуск срока на обращение в суд с административным иском в силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных административных исковых требований, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении заявленных требований по пропуску срока на подачу в суд данного административного искового заявления.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы России по Коминтерновскому району г. Воронежа к Бородиной Е.И. о взыскании штрафа в сумме 5 000 руб. за нарушение налогового законодательства РФ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                                                       Курындина Е.Ю.

Решение в окончательной форме изготовлено 02 сентября 2019 г.