Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7854/2016 ~ М-6844/2016 от 30.09.2016

Дело 2-7854/16

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

В составе председательствующего Топильской Л.Н.

при секретаре Фироновой Е.Н.

с участием представителя истца Науменко Е.Н., представителей ответчика Шульженко Г.Г., Тепляковой И.Г., представителя третьего лица Егорова Д.В.

12 декабря 2016 года в городе Волжском

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гармая С.Н. к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Волжском о признании незаконным решения, признании права на досрочное пенсионное обеспечение,-

УСТАНОВИЛ:

Гармай С.Н. обратился в суд с иском к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Волжском(далее УПФР в г. Волжском) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. В обоснование исковых требований в исковом заявлении указал, что решением УПФР в <адрес> №... от "."..г. ему было отказано в установлении досрочной пенсии по старости.. так как его специальный стаж по Списку №... составляет <...> <...> дней. Он не согласен с данным решением, так в специальный стаж не включены все периоды его работы по Списку №... подлежащие включению, а именно: в качестве водолаза в комбинате благоустройства Волжского горисполкома с "."..г. по "."..г.; в качестве водолаза в ООО «Горизонт» с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.. Просит включить указанные периоды в специальный стаж по Списку №..., назначить пенсию с возраста <...> года, то есть с "."..г., взыскать в его пользу расходы по оплате госпошлины в размере <...>., расходы на оплату представителя в размере <...>.

Представитель истца в судебном заседании изменил свои требования, ссылаясь на то, что <...>

Представитель УПФР по г. Волжскому Шульженко Г.Г. иск не признал, мотивируя тем, что <...>

Представитель ответчика Теплякова И.Г. иск не признала и пояснила суду, что <...>

Представитель третьего лица ООО «Горизонт» исковые требования Гармая С.Н. поддержал и пояснил суду, что <...>

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

В силу ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации от Дата изъята государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с положением ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (ранее пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 137-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") досрочная страховая пенсия по старости в связи с тяжелыми условиями труда назначается мужчинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если мужчина проработал на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013, на один год за каждый полный год такой работы.

Назначение трудовой пенсии по данному основанию производится в строгом соответствии со списками N 1, утвержденными постановлениями Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (по периодам работы до 01.01.1992 г) и Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (по всем периодам работы), обоснованность применения которых с 01.01.2002 подтверждена Постановлениями Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 и от 24.04.2003 N 239.

В соответствии с пп. "а" п. 1 Постановления Правительства от 18.07.2002 N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

В соответствии с разделом XXIII "Общие профессии" Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются водолазы и другие работники, занятые работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц) (позиция 12100000-11465).

Как следует из Разъяснений Минтруда Российской Федерации от 11.05.1993 г. N 6 "О порядке применения Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 и дополнений к этим спискам, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 09.08.1991 г. N 591, по Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать водолазам и другим работникам, занятым работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц), либо время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более (раздел XXIII "Общие профессии" Списка N 1, позиция 12100000-11465).

В ранее действовавшем Списке N 1, утвержденном Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 г. N 1173, также предусматривалось право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах для водолазов, старших водолазов, водолазных старшин, инструкторов по водолазному делу (раздел XXI "Общие профессии").

При этом, также действовало Письмо Министерства социального обеспечения РСФСР от 13.03.1987 г. N 1-33-И, где было указано, что не имеется оснований для отказа в назначении льготной пенсии водолазам, инструкторам по водолазному делу, водолазным специалистам, инструкторам-водолазам, старшинам водолазной станции, время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 3000 часов (на тот период времени занятость под водой была установлена 300 часов в год) и более, при условии достижения ими 50-летнего возраста и стажа работы не менее.

Таким образом, в связи с особым характером работы водолаза и других работников, занятых на работах под водой, законом установлены дополнительные условия назначения досрочной трудовой пенсии по старости, которые выражаются в продолжительности времени пребывания под водой. Стаж на соответствующих видах работ исчисляется по годам, исходя из 275 часов работы под водой в год, и за полные учитываются те годы, в течение которых водолаз был под водой не менее 275 часов; годы, в течение которых водолаз находился под водой менее 275 часов, исчисляются по месяцам, исходя из месячной нормы 25 часов в месяц, а именно: месяц, в котором имеется 25 часов и более подводной работы учитывается как один месяц, а менее 25 часов подводной работы - исключается из подсчета такого стажа. При этом до вступления в действие Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, стаж на соответствующих видах работ исчислялся исходя из 300 часов в год, а при выработке в течение календарного года менее 300 часов исходя из количества месяцев, когда работа под водой составляла не менее 25 часов в месяц.

В судебном заседании установлено, что "."..г. Гармай С.Н., "."..г. года рождения, обратился в ГУ УПФР в <адрес> с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", полагая, что выработал страховой и специальный стаж, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с занятостью на работах, предусмотренных Списком N 1.

Решением ГУ УПФР в г. Волжском Волгоградской области №... от "."..г. Гармаю С.Н. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу с вредными условиями труда, поскольку специальный стаж составил не <...> лет, как того требует законодательство, а <...> лет <...> мес. <...> дней, что является недостаточным для признания за истцом права на трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от "."..г. ода следует, что Комиссия рекомендовала Управлению принять решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Гармаю С.Н., так как в специальный стаж не включены периоды его работы в качестве водолаза в комбинате благоустройства Волжского горисполкома с "."..г. по "."..г.; в качестве водолаза в ООО «Горизонт» с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г..

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, рассмотрев повторно "."..г. заявление Гармая С.Н. о праве на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», приняла решение о зачета в специальный стаж по Списку №... периодов работы Гармая С.Н. в качестве водолаза в комбинате благоустройства Волжского горисполкома с "."..г. по "."..г.; в качестве водолаза в ООО «Горизонт» с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., в результате чего суммарный специальный стаж его работы составил <...> <...> мес<...>.

Поскольку в этой части исковые требования Гармая С.Н. удовлетворены, а представитель истца не настаивает на их рассмотрении судом, анализу и оценке подлежат остальные требования истца.

В стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста, Гармаю С.Н., не включены следующие периоды: в качестве водолаза в комбинате благоустройства Волжского горисполкома с "."..г. по "."..г. ; в качестве водолаза в ООО «Горизонт» с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г..

Из трудовой книжки видно, что Гармай С.Н. трудовую деятельность в качестве водолаза начал "."..г. году, однако учет водолазных работ Гармая С.Н. велся с <...> года ( личная книжка водолаза №...). Страховой стаж истца составляет более <...> лет.

Как следует из личной книжки водолаза <...> от "."..г. и личной книжке водолаза <...> от "."..г. ежегодное количество пребывания истца под водой составляет:

<...>

<...>

<...>

Следовательно, периоды работы Гармая С.Н. в качестве водолаза в ООО «Горизонт» с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. должны быть зачтены в специальный стаж истца по Списку №....

Более того, эти периоды работы подтверждены скорректированными данными со стороны работодателя ООО «Горизонт» как особые условия труда.

Поэтому суд считает, что решение ГУ УПФР в г. Волжском №... от "."..г. в части исключения из специального стажа истца указанных периодов работы носит незаконный характер и подлежит отмене.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Закона N 400-ФЗ).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 1 ст. 22 Закона N 400-ФЗ).

В соответствии с пунктами 3, 4 главы II Правил обращения за страховой пенсией.. ., утвержденных Министерством труда и социальной защиты РФ, граждане обращаются за назначением пенсии путем подачи заявления о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени, по месту жительства.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (ч. 4 ст. 22 Закона N 400-ФЗ).

Страховая пенсия назначается ранее дня обращения за страховой пенсией, определенного частью 2 настоящей статьи, в следующих случаях: страховая пенсия по старости - со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы (п. 1 ч. 5 ст. 22 закона N 400-ФЗ).

В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, но не более чем на три месяца (ч. 8 ст. 22 Закона N 400-ФЗ).

Анализ приведенных норм, свидетельствует о том, что страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за пенсией с предоставлением необходимых документов и может быть назначена ранее обращения за страховой пенсией по старости, в случае если обращение за пенсией последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы. Пенсия по старости не может быть назначена автоматически по наступлению необходимого возраста или возникновения права, действующий Закон и Порядок предусматривают только заявительный характер, то есть со дня обращения гражданина за назначением пенсии. Другой порядок назначения пенсии по старости законом не предусмотрен.

Из материалов дела видно, что Гармай С.Н. обратился в ГУ УПФР в г. Волжском с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по Списку №.... Данный факт подтвержден копией заявления о назначении пенсии, распиской -уведомлением о приеме заявления.

Поскольку комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в г. Волжском установлен специальный стаж в сумме <...> лет <...> мес. <...> дней, право Гармая С.Н. на досрочное назначение пенсии наступило с "."..г..

Поэтому суд считает доводы представителя ответчика о том, что Гармаю С.Н. по достижению возраста <...> года вновь надлежит подавать заявление о назначении досрочной пенсии необоснованными.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд взыскивает с другой стороны все понесенные по делу расходы пропорционально удовлетворенным требованиям.

Судебные расходы истца, а именно расходы по оплате госпошлины в размере <...>. подтверждены истцом копией платежного документа в виде чека. Поэтому суд считает необходимым взыскать истцу указанные судебные расходы.

В силу ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истец для защиты своих интересов в суде заключил договор на оказание юридических услуг от "."..г. с Науменко Е.С., оплатив его услуги в размере <...> рублей. Суд считает, что с учетом объема и сложности данного гражданского дела разумной и подлежащей удовлетворению является сумма в <...>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л

Признать незаконным решение ГУ -Управления Пенсионного фонда РФ в г. Волжском Волгоградской области №... от "."..г. в части отказа Гармаю С.Н. в включении в специальный стаж работы по Списку №... периодов его работы в качестве водолаза в ООО «Горизонт» с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г..

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Волжском Волгоградской области включить Гармаю С.Н. в специальный стаж по Списку №... для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды его работы в качестве водолаза в ООО «Горизонт» с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., и назначить Гармаю С.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с "."..г..

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Волжском Волгоградской области в пользу Гармая С.Н. расходы по оплате госпошлины в размере 300руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 5000руб. В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Волжский городской суд в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение

Составлено 19.12.2016 года

(17.12.-18.12.2016г. вых.дни)

Судья