Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-5/2017 от 11.09.2017

Дело № 5-5/2017

Постановление

по делу об административном правонарушении

с.Старое Шайгово РМ 26 сентября 2017 года

Судья Старошайговского районного суда РМ Зубанов Владимир Васильевич,

при секретаре судебного заседания Лушкиной Э.Н.,

с участием в деле:

представителя органа возбудившего дело об административном правонарушении Прокуратуры Республики Мордовия пом.прокурора Старошайговского района РМ Казакова Р.Р.

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Кузнецовой З.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.6.1 КоАП Российской Федерации, в отношении специалиста – эксперта отдела надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия Кузнецовой З.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,

установил:

Заместитель прокурора Республики Мордовия Мяльдзин Р.З. обратился в суд с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении специалиста – эксперта отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия Кузнецовой З.Н.

В обосновании указав, что специалист эксперт отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия Кузнецова З.Н. при осуществлении трудовой деятельности в помещении ООО «Валда», расположенном по адресу: Республика Мордовия, Старошайговский район, с.Старое Шайгово, ул. Шишканова, д.74А, с превышением полномочий с целью незаконной проверки ООО «Валда» 22.06.2017г. собственноручно внесла в распоряжение заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Оксана» от 22.06.2017г. № 390 изменения, исправив наименование проверяемого юридического лица с ООО «Оксана» на ООО «Валда», индивидуальный номер налогоплательщика с № на № и основной государственный регистрационный номер с № на №, и вопреки ч. 1 ст. 14 федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в период с 22.06.2017г. по 05.07.2017г. в отсутствие соответствующего распоряжения уполномоченного лица провела внеплановую выездную проверку ООО «Валда».

В судебном заседании Кузнецова З.Н. вину в совершении административного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась.

В судебном заседании представитель органа, возбудившего дело об административном правонарушении, Прокуратуры Республики Мордовия пом.прокурора Старошайговского района РМ Казаков Р.Р. просил признать специалиста – эксперта отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия Кузнецову З.Н. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях-грубое нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в проведении проверки без приказа (распоряжения).

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за грубое нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в проведении проверки без приказа (распоряжения).

Согласно ст. 2 Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального надзора» проверка-это совокупность проводимых органом государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами.

В статье 10 Федерального закона № 294-ФЗ перечислены основания для проведения внеплановых проверок, также установлено, что внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки. Внеплановая проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Заверенные печатью копии распоряжения или приказа вручаются под роспись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю (ст.ст. 10,14, Федерального закона №294-ФЗ).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 294-ФЗ предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Согласно ч.1 ст. 2.4 КоАП Российской Федерации административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При рассмотрении дела установлено, что специалист - эксперт отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия Кузнецова З.Н. в период времени с 22.06.2017г. по 05.07.2017г. в отсутствие соответствующего распоряжения уполномоченного лица провела внеплановую выездную проверку ООО «Валда» расположенного по адресу: Республика Мордовия, Старошайговский район, с.Старое Шайгово, ул.Шишканова, д. 74 А.

Таким образом, Кузнецова З.Н. являясь должностным лицом, провела с грубым нарушением незаконную проверку без распоряжения (приказа) руководителя либо заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) то есть в действиях Кузнецовой З.Н. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина Кузнецовой З.Н. в совершении данного правонарушения подтверждается материалами прокурорской проверки.

Судья при рассмотрении дела в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении данного дела учитывает имеющиеся в деле смягчающие вину обстоятельства, такие как: признание вины Кузнецовой З.Н., раскаяние в содеянном, привлечение к административной ответственности впервые, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу.

Учитывая вышеизложенное, судья считает, что достижение установленных статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целей административного наказания возможно путем назначения наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать специалиста – эксперта отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия Кузнецову З.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам:

р/с 40101810900000010002 в отделение - НБ Республики Мордовия;

ОКТМО 89646000;

БИК 048952001;

ИНН 1326049148;

КПП 132601001 КБК 41511690010016000140, получатель УФК по РМ (Прокуратура Республики Мордовия).

На постановление судьи может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Старошайговский районный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья Старошайговского районного

суда Республики Мордовия В.В. Зубанов