Решение по делу № 2а-140/2020 от 03.02.2020

Дело № 2а-140/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 апреля 2020 года Серебряно-Прудский районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                                                    Молчанова А.Г.,

с участием помощника прокурора                                                    Мовли М.А.,

при секретаре судебного заседания                                            Захаровой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Серебряно-Прудского района Московской области в интересах неопределённого круга лиц к Атнабаеву М.К. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Серебряно-Прудского района Московской области обратился в суд в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределённого круга лиц с административным исковым заявлением к Атнабаеву М.К. с требованием о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование требований указал, что в ходе проведённой проверки у Атнабаева М.К., имеющего водительское удостоверение № №, выданное 22 сентября 2017 года, дающее право управлять транспортными средствами категорий <данные изъяты> со сроком действия до 11 сентября 2020 года, имеется заболевание, свидетельствующее о его негодности к управлению транспортными средствами по состоянию здоровья.

В судебном заседании помощник прокурора Мовля М.А. заявленные требования подержал по указанным в административном иске основаниям.

Административный ответчик Атнабаев М.К. в судебное заседание не явился, о месте и времени разбирательства дела был извещён надлежащим образом, о чём свидетельствует его подпись в уведомлении о вручении судебного извещения, направленного Почтой России, причину неявки он не сообщил, об отложении разбирательства дела не просил, возражений по исковым требованиям не представил.

Заинтересованные лица ГБУЗ МО «Серебряно-Прудская ЦРБ», ОМВД России по г.о. Серебряные Пруды Московской области, своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, на основании статьи 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административного ответчика и заинтересованных лиц, участие которых при разбирательстве данного дела не признавалось судом обязательным.

    Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд, оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, находит административный иск подлежащим удовлетворению.

Часть 1 статьи 39 КАС РФ устанавливает, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Серебряно-Прудского района Московской области была проведена проверка законности и обоснованности обладания гражданами, состоящими на учёте у врача нарколога, правом на управление транспортными средствами различных категорий. В ходе проверки установлено, что Атнабаев М.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение № № выданное 22 сентября 2017 года, подтверждающее его право управлять транспортными средствами категорий «<данные изъяты>», со сроком действия до 11 сентября 2020 года, однако с 2015 года ответчик состоит на учёте в ГБУЗ МО «Серебряно-Прудская ЦРБ» с диагнозом <данные изъяты>, что свидетельствует о его негодности к управлению транспортными средствами по состоянию здоровья.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключённой в            г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Статьёй 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Статьёй 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно статье 5 данного Федерального закона, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона, в числе которых, достижение определённого возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу ч. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ    «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ          «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявление в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 установлено, что психические расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10- F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств, к числу которых относится «наркомания».

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждённым вышеуказанным Постановлением, установлено, что управление транспортным средством возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В силу п. 12 Приложения № 2 к Приказу Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтверждённой стойкой ремиссии не менее трёх лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10).

Согласно п. 7 Приложения № 2 Приказа Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н осмотр врачом-психиатром-наркологом пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц, находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель, находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Снятие с диспансерного учёта производится по ряду причин, в том числе стойкой ремиссии (выздоровление).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

Согласно сведениям, ГБУЗ МО «Серебряно-Прудская ЦРБ» административный ответчик Атнабаев М.К. в период с ДД.ММ.ГГГГ года состоял на учёте в наркологическом кабинете ГБУЗ МО «Серебряно-Прудская ЦРБ» с диагнозом <данные изъяты> На основании письменного отказа от диспансерного наблюдения в соответствии с п. 13 Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утверждённого Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н, диспансерное наблюдение в отношении Атнабаева М.К. прекращено, однако наличие ремиссии у Атнабаева М.К. не установлено.

Таким образом, несмотря на прекращение диспансерного наблюдения у врача нарколога, состояние здоровья Атнабаева М.К. препятствует безопасному управлению им транспортным средством, что является нарушением принципов обеспечения безопасности дорожного движения и прав неопределённого круга лиц, установленных и гарантированных действующим законодательством Российской Федерации.

Из системного толкования вышеприведённых норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Наличие у ответчика специального права на управление транспортным средством противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с нормами международного права, в связи с чем, подлежит прекращению до устранения препятствий его реализации.

При таких обстоятельствах, заявленные административные исковые требования прокурора в интересах неопределённого круга лиц суд считает законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Серебряно-Прудского района Московской области в интересах неопределённого круга лиц к Атнабаеву М.К. о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права Атнабаева М.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.

Решение суда направить для исполнения в ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Серебряные Пруды Московской области для изъятия у Атнабаева М.К. водительского удостоверения №№, категорий «<данные изъяты> выданного 22 сентября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в Московский областной суд через Серебряно-Прудский районный суд Московской области.

Председательствующий судья                                              А.Г. Молчанов

Полный текст решения изготовлен 10 апреля 2020 года.