Судебный акт #1 () по делу № 33-3398/2011 от 14.09.2011

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Пулькина Н.А. Дело № 33- 3398/2011

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Ульяновск 11 октября 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Бабойдо И.А.,

судей Полуэктовой С.К., Кинчаровой О.Е.,

при секретаре Огонькиной Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационным жалобам общества с ограниченной ответственностью «Ремонтируем и строим» и Димитровградского муниципального унитарного предприятия котельных и тепловых сетей на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 19 августа 2011 года, по которому постановлено:

Исковые требования прокурора г.Димитровграда удовлетворить частично.

Признать действия Димитровградского муниципального унитарного предприятия котельных и тепловых сетей, общества с ограниченной ответственностью «Ремонтируем и строим» по подаче горячего водоснабжения ненадлежащего качества в жилой дом, расположенный в г.Д***, незаконными.

Обязать Димитровградское муниципальное унитарное предприятие котельных и тепловых сетей, общество с ограниченной ответственностью «Ремонтируем и строим» обеспечить горячее водоснабжение в дома № *** по *** в г.Д*** не ниже + 60 °С в точке разбора.

В удовлетворении исковых требований прокурора г.Димитровграда к администрации г.Димитровграда, Комитету по жилищно-коммунальному комплексу и строительству администрации г.Димитровграда отказать.

Заслушав доклад судьи Полуэктовой С.К., объяснения прокурора Фомичева Д.Ю., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Прокурор г.Димитровграда обратился в суд с иском в интересах Елизаровой Н.Н. к администрации г.Димитровграда, Комитету по жилищно-коммунальному комплексу и строительству администрации г.Димитровграда, Димитровградскому муниципальному унитарному предприятию котельных и тепловых сетей (ДМУПК иТС), обществу с ограниченной ответственностью «Ремонтируем и строим» (ООО «Ремонтируем и строим») о признании незаконными действий по обеспечению подачи горячего водоснабжения, возложении обязанности обеспечить горячее водоснабжение в соответствии с нормативными требованиями.

В обоснование иска указал, что температура горячего водоснабжения (ГВС) в доме по *** г.Д*** не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателю температуры.

По договору управления многоквартирным домом от 01 октября 2008 года ООО «Ремонтируем и строим» переданы функции по управлению многоквартирным домом № *** по ул.*** г.Д***. Ресурсоснабжающей организацией жилого дома является ДМУПКиТС, которое фактически является поставщиком горячего водоснабжения. Согласно Уставу муниципального образования «Город Димитровград» Ульяновской области к вопросам местного значения относится, в том числе, организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению имуществом г.Димитровграда, собственники дома по адресу: г.Д***.

Суд первой инстанции, рассмотрев дело по существу, постановил приведенное выше решение.

В кассационной жалобе ООО «Ремонтируем и строим» просит об отмене решения. Жалоба мотивирована тем, что внутридомовые инженерные сети многоквартирного дома по ул.***, *** смонтированы с грубым отклонением от проекта. Неоднократно обращались к представителю собственников помещений дома о возможности приведения системы ГВС дома в соответствии с проектом за счет денежных средств, оплачиваемых собственниками за ремонт общего имущества, либо проведении общего собрания собственников о повышении тарифа на ремонт и включении в него работ по приведению системы ГВС в соответствие с проектом, но такое решение не принято. Это лишает ООО «Ремонтируем и строим» возможности по надлежащему содержанию общего имущества дома.

В кассационной жалобе ДМУПКиТС просит об отмене решения и принятии нового решения в части признания незаконными действий ДМУПКиТС по подаче горячего водоснабжения ненадлежащего качества. В обоснование доводов жалобы указывает, что по договору поставки и оказания услуг по передаче тепловой энергии от 15 сентября 2009 года ООО «Ремонтируем и строим» обязалось произвести и поставить тепловую энергию для отопления и горячего водоснабжения потребителю до границы эксплуатационной ответственности за тепловые сети. Договором определено, что границей балансовой принадлежности ДМУПКиТС является цоколь здания. Жилой дом по ул.*** г.Д*** приборов учета не имеет, расчеты производятся по нормативу, установленному решением Совета депутатов от 21 декабря 2005 года, где расход тепла на 1 куб.м определен в 0,055 гкал, что соответствует температуре горячей воды, отпускаемой из котельной, равной 55°. Соответственно, температура воды у потребителя должна быть 50°. Именно по данному нормативу население города оплачивает поданные ресурсы. В случае изменения норматива увеличится цена за ГВС. Исключив из числа ответчиков органы местного самоуправления, принявшие норматив, суд снял с них ответственность за принятые решения. Суд установил, что система ГВС в доме сделана не в соответствии с проектом, что влияет на качество поставляемой тепловой энергии, что исключает ответственность ДМУПКиТС. Решение принято на основании Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, которое не вступило в законную силу.

В возражениях на кассационные жалобы Тагиева Л.Б. просит оставить решение суда без изменения.

В судебную коллегию представители ООО «Ремонтируем и строим», ДМУПКиТС, администрации г.Димитровграда, Комитета по жилищно- коммунальному комплексу и строительству администрации г.Димитровграда, Комитета по управлению имуществом г.Димитровграда, собственники дома по адресу: г.Д***, ул.***, не явились, несмотря на надлежащее извещение о месте и времени рассмотрения дела судом второй инстанции, о чем свидетельствует почтовое уведомление. Причины неявки в судебную коллегию не сообщили.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационные жалобы в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Согласно ст. ст. 12, 55, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, всесторонне и полно исследовал представленные доказательства, проверил доводы сторон.

Материалами дела установлено, что многоквартирный жилой дом по адресу: г.Д***, ул.*** находится в управление ООО «Ремонтируем и строим», передан в управление по договору от 15 апреля 2008 года.

По договору поставки и оказания услуг по передаче тепловой энергии от 15 сентября 2009 года между ООО «Ремонтируем и строим» и ДМУПКиТС, ДМУПКиТС как энергоснабжающая организация приняло на себя обязательства произвести и поставить тепловую энергию для отопления и горячего водоснабжения до границы эксплуатационной ответственности за тепловые сети

Согласно приложению № *** к названному договору поставки границей балансовой принадлежности ДМУПКиТС по рассматриваемому дому является цоколь здания.

В силу 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения.

В соответствии с СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07 апреля 2009 года № 20, температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C (п.2.4).

Поскольку в ходе рассмотрения дела было установлено не соответствие ГВС в доме по адресу: г.Д***, ул.***, требованиям названного СанПиН по температурному режиму, суд первой инстанции обоснованно признал действия ДМУПКиТС и ООО «Ремонтируем и строим» по подаче ГВС ненадлежащего качества незаконными.

Несоблюдение температурного режима ГВС в доме подтверждается многочисленными актами проверок температуры горячей воды в квартирах этого дома, протоколом лабораторных испытаний, экспертным заключением Центра гигиены и эпидемиологии, не оспаривалось ответчиками.

Судебная коллегия находит верным вывод суда о признании незаконными действий ответчиков в названной выше части и возложении обязанности по обеспечению горячего водоснабжения в доме не ниже +60° С в точке разбора.

В границах балансовой принадлежности ДМУПКиТС на цоколе здания температурный режим ГВС составляет менее установленных +60° С.

В границах ответственности ООО «Ремонтируем и строим», являющейся управляющей организацией по рассматриваемому дому, также установлено наличие препятствий по подаче ГВС надлежащей температуры, так как монтаж стояков горячего водоснабжения выполнен с отклонением от проекта, 5 подающих стояков КВС в подвале дома врезаны в обратный трубопровод.

Судебная коллегия полагает не состоятельными доводы кассационной жалобы ДМУПКиТС о противоречии выводов суда решению Совета депутатов от 21 декабря 2005 года № 23/249, устанавливающему нормативы отпускаемой горячей воды, поскольку данное решение утратило силу в связи с истечением срока действия.

В настоящее время действуют Нормативы потребления коммунальных услуг на холодное и горячее водоснабжение, водоотведение потребителям, проживающим в жилищном фонде, не оборудованном приборами учета и распложенном на территории города Димитровграда Ульяновской области, утвержденные постановлением Главы администрации г.Димитровграда от 13 ноября 2009 года № 3413, которыми норматив горячего водоснабжения рассчитан при температуре в точке водоразбора 60° C.

При вынесении решения судом Правила предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, которые не вступили в силу, не применялись. Суд основывал решение на действующих нормативных актах, поэтому доводы кассационной жалобы ДМУПКиТС в этой части необоснованны.

В силу положений ч.2 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации в обязанности управляющей организации по договору управления многоквартирным домом входит оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме, предоставление коммунальных услуг собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществление иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности.

Пункт 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, предусматривает, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

В силу п.11 названных Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения; обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

Согласно п.9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307 при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Пунктом 42 Правил установлена ответственность управляющих организаций и лиц, оказывающих услуги и выполняющих работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, за нарушение своих обязательств и ненадлежащее содержание общего имущества дома.

Согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 качество воды, подаваемой в системы горячего водоснабжения жилого дома, должно отвечать требованиям ГОСТов. Инженерно-технические работники и рабочие, обслуживающие систему горячего водоснабжения, обязаны: изучить систему в натуре и по чертежам; обеспечить исправную работу системы, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ (░.░.5.3.1, 5.3.2, 5.3.4).

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░» ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░: ░.░***, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░» ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░», ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № 3 .

░░ ░░░░░░░░░░ № 5 ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 361 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 19 ░░░░░░░ 2011 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░