Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-689/2020 ~ М-401/2020 от 06.02.2020

63RS0030-01-2020-000583-02

№ 2а-689/2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тольятти 20.04.2020 года

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе судьи Винтер А.В., при секретаре Кузенковой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Самарской области к ЧЕБОТАРЕВОЙ Е.В. о взыскании задолженности по обязательным платежам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 2 по Самарской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Чеботаревой Е.В. о взыскании задолженности по обязательным платежам, - по ЕНВД за 2012-2015 года в размере 11 958 руб. 00 коп., пени по ЕНВД за 2015-2018 года в размере 1598 руб. 04 коп. и штрафа по ст. 119 НК РФ в сумме 11000 руб. 00 коп., мотивируя свои требования тем, что административный ответчик в период с 12.05.2011 года по 13.07.2015 года являлась индивидуальным предпринимателем, состояла на учете и обязана была подавать декларации по ЕНВД. Налоговые декларации по ЕНВД за 2-4 кварталы 2012 года, за 1-4 кварталы 2013 года, за 1-4 кварталы 2014 года, за 1-3 кварталы 2015 года административный ответчик подала 03.06.2015 года. В связи с несвоевременным предоставлением деклараций налоговым органов в отношении административного ответчика были вынесены решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № 21883 - № 21884 от 22.10.2015 года на общую сумму 11000 руб. 00 коп. Обязанность по уплате налога и штрафа в установленные сроки административный ответчик не исполнила, в связи с чем, в ее адрес в соответствии со ст. 69 НК РФ были направлены требования об уплате налога и пени № 28927 от 09.07.2015 года, № 32029 от 21.08.2015 года о погашении задолженности по налогу и пени в добровольном порядке, а также требования об уплате штрафов № 4311- № 4321 от 07.12.2015 года о погашении задолженности по штрафам в добровольном порядке. Требования оставлены без оплаты. В связи с тем, что Чеботарева Е.В. в установленные сроки требования не исполнила и задолженность не погасила, налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 108 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки. 03.10.2018 года мировым судьей был вынесен судебный приказ о взыскании с Чеботаревой Е.В. недоимки и пени по ЕНВД, штрафов, который на основании заявления административного ответчика определением от 07.08.2019 года был отменен. Согласно ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога (пени) налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога (пени).На основании изложенного административный истец и обратился в суд с данным административным иском.

Представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Самарской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия истца, просил удовлетворить заявленные административные исковые требования в полном объёме.

Административный ответчик Чеботарева Е.В. в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о проведении судебного заседания без ее участия, предоставила возражения, заявив о пропуске налоговым органом срока на взыскание задолженности.

Заинтересованное лицо представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Самарской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия истца, удовлетворение заявленных административных исковых требований оставил на усмотрение суда.

Изучив материалы данного административного дела, пояснения сторон, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Конституция Российской Федерации в ст. 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержатся также в п. 1 ст. 3 Налогового кодекса РФ (далее по тексту НК РФ).

Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (ст. 2 НК РФ). Таким образом, налоговые правоотношения это публичные правоотношения, а уплата налога является публичной и конституционной обязанностью каждого налогоплательщика.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 19 НК РФ налогоплательщиками признаются физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать налоги.

В соответствии с п. 7 ст. 346.26 НК РФ налогоплательщики, осуществляющие наряду с предпринимательской деятельностью, подлежащей налогообложению ЕНВД, иные виды предпринимательской деятельности, обязаны вести раздельный учет имущества, обязательств и хозяйственных операций в отношении предпринимательской деятельности, подлежащей налогообложению единым налогом, и предпринимательской деятельности, в отношении которой налогоплательщики уплачивают налоги в соответствии с иным режимом налогообложения.

Налогоплательщики, осуществляющие наряду с предпринимательской деятельностью, подлежащей налогообложению ЕНВД, иные виды предпринимательской деятельности, исчисляют и уплачивают налоги и сборы в отношении данных видов деятельности в соответствии с иными режимами налогообложения, предусмотренными НК РФ.

Административный ответчик в период с 12.05.2011 года по 13.07.2015 года являлась индивидуальным предпринимателем, состояла на налоговом учете и обязана была подавать декларации по ЕНВД.

Налоговые декларации по ЕНВД за 2-4 кварталы 2012 года, за 1-4 кварталы 2013 года, за 1-4 кварталы 2014 года, за 1-3 кварталы 2015 года административный ответчик подала 03.06.2015 года, то есть с нарушением срока. В связи с несвоевременным предоставлением деклараций налоговым органов в отношении административного ответчика были вынесены решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № 21883 - № 21884 от 22.10.2015 года на общую сумму 11 000 руб. 00 коп.

В соответствии с п. 1 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. В силу п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно ст. 48 НК РФ в случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п. 3 ст. 48 НК РФ).

Таким образом, ст. 48 НК РФ предусматривает два различных специальных срока: шестимесячный срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа и шестимесячный срок для подачи искового заявления, который исчисляется со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из материалов дела следует, что налоговым органом в адрес административного ответчика в соответствии со ст. 69 НК РФ были направлены требования об уплате налога и пени № 28927 от 09.07.2015 года на сумму 10509 руб. 84 коп. со сроком оплаты до 29.07.2015 года, № 32029 от 21.08.2015 года на сумму 3046 руб. 20 коп. со сроком оплаты до 10.09.2015 года, а также требования об уплате штрафов № 4311- № 4321 от 07.12.2015 года на сумму 1000 руб. 00 коп. в каждом требовании со сроком оплаты до 25.12.2015 года.

Требования оставлены без оплаты.

В связи с тем, что Чеботарева Е.В. в установленные в требованиях сроки исполнила обязанности по оплате налогов, пени и штрафа и задолженность не погасила, налоговый орган 03.10.2018 года обратился к мировому судье судебного участка № 108 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки.

03.10.2018 года мировым судьей судебного участка № 108 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области был вынесен судебный приказ о взыскании с Чеботаревой Е.В. недоимки и пени по ЕНВД, штрафов,который на основании заявления административного ответчика определением от 07.08.2019 года был отменен.

06.02.2020 года МИФНС России № 2 по Самарской области обратилась в суд с данным административным исковым заявлением на взыскание с Чеботаревой Е.В. задолженности по обязательным платежам.

В соответствии с п. 1 ст. 6.1 НК РФ сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.

Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало (п. 2 указанной нормы). Пунктом 5 названной нормы Закона закреплено, что срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока.

Согласно ч. 3 ст. 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума ВАС РФ № 9 от 11.06.1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», указанные сроки являются пресекательными и не подлежат восстановлению.

В то же время, ст. 286 КАС РФ предусматривает возможность восстановления такого срока.

Так, согласно ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Исходя из вышеназванных положений, шестимесячный срок для обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогу, пени и штрафу по требованию № 28927 от 09.07.2015 года истекал 29.01.2016 года, по требованию № 32029 от 21.08.2015 года, - 10.03.2016 года, по требованиям об уплате штрафов № 4311- № 4321 от 07.12.2015 года, - 25.06.2016 года. Заявление мировому судье судебного участка № 108 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области о вынесении судебного приказа о взыскании с Чеботаревой Е.В. задолженности по обязательным платежам, подано 03.10.2018 года.

Таким образом, административным истцом на момент обращения к мировому судье был пропущен срок обращения за выдачей судебного приказа по указанным выше требованиям.

Согласно разъяснений, изложенных в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 года № 1/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 НК РФ сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года № 479-О-О).

Несоблюдение налоговым органом установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Административным истцом ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока не заявлялось, доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости в качестве уважительной причины пропуска срока подачи в суд заявления о взыскании задолженности по налогам, не представлено.

Принимая во внимание, что административный истец входит в единую централизованную систему органов исполнительной власти, чьей главной задачей является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и страховых взносов, внутренняя организация деятельности данного органа не может служить поводом для отступления от требований закона при выполнении возложенных на него функций. Принудительное взыскание обязательных платежей за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, поэтому соблюдение таких сроков является одной из основных задач налоговых органов при осуществлении деятельности по принудительному взысканию обязательных платежей и санкций.

В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Таким образом, право на взыскание с Чеботаревой Е.В. задолженности по обязательным платежам, административным истцом утрачено в связи с пропуском срока подачи административного иска, основания для восстановления пропущенного срока отсутствуют, что в соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Самарской области к ЧЕБОТАРЕВОЙ Е.В. о взыскании задолженности по обязательным платежам, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21.04.2020 года.

Судья А.В. Винтер