Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-437/2021 (2-4055/2020;) ~ М-4015/2020 от 22.12.2020

Дело № 2-437/2021г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 февраля 2021 года Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Козловой Е.В.,

С участием помощника судьи Федоровой Т.Ю.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-437/2021 по иску Серпуховского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к Ахматкуловой Галине Михайловне о признании недействительными выписки из похозяйственной книги, результатов межевания, истребовании имущества из чужого незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Серпуховский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику Ахматкуловой Г.М. и просит признать недействительной выписку из похозяйственной книги № 38 от 18.11.2010 о наличии у Ахматкуловой Г.М. права на земельный участок с кадастровым <номер>; признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым <номер>, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Серпухов (ранее до 30.12.2018 Серпуховский район), дер. Злобино; снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым <номер> площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, г.о. Серпухов (ранее до 30.12.2018 Серпуховский район), дер. Злобино; истребовать из незаконного владения у Ахматкуловой Г.М. земельный участок с кадастровым <номер> площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, г.о. Серпухов (ранее до 30.12.2018 Серпуховский район), дер. Злобино; возвратить земельному участку с кадастровым <номер> статус - земли, право государственной собственности на которые, не разграничено.

Свои требования мотивирует тем, что в производстве следственного отдела по г. Серпухову ГСУ СК РФ по МО находилось уголовное дело <номер>, которое было возбуждено следственным отделом в отношении бывшего главы сельского поселения Дашковское Серпуховского муниципального района Московской области Щ. Согласно постановлению о привлечении Щ. в качестве обвиняемой, она в один из дней ноября 2010 года в рабочее время в период с 09 ч. 00 мин. по 18 ч. 00 мин., совершила незаконные действия, а именно, дала указание неосведомленному об ее истинных преступных намерениях одному из подчиненных ей сотрудников администрации Дашковского сельского поселения изготовить на имя Ахматкуловой Г.М. выписку из похозяйственной книги о наличии у нее права на земельный участок с указанием заведомо ложных сведений о том, что якобы в похозяйственной книге дачники Глазовского сельского совета за 1994-1996 гг., стр. 38 имеются сведения, подтверждающие, что Ахматкуловой Г.М. принадлежит на праве фактического пользования земельный участок площадью 0,10 Га, предоставленный ей для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Московская область, городской округ Серпухов, д. Злобино. На основании вышеуказанной выписки из похозяйственной книги Серпуховским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области было зарегистрировано право собственности Ахматкуловой Г.М. на земельный участок с кадастровым <номер>. Вместе с тем, органами следствия установлен факт незаконности предоставления указанного земельного участка в собственность Ахматкуловой Г.М. Таким образом, установлено, что фактически Ахматкулова Г.М. никогда не владела и не пользовалась земельным участком с кадастровым <номер> и, следовательно, по нормам действующего законодательства у нее не могло в законном порядке возникнуть право собственности на данный объект недвижимости, в то же время оно незаконно возникло. Поскольку право распоряжения земельным участком с кадастровым <номер>, распложенным по адресу: Московская область, Серпуховский р-н, дер. Злобино принадлежало Серпуховскому муниципальному району, собственник земельного участка, в интересах которого должен был действовать Серпуховский муниципальный район, не давал согласие на постановку на кадастровый учет вышеуказанного земельного участка и его не отчуждал, земельный участок выбыл из его обладания незаконным путем, поскольку право собственности на данный объект недвижимости было незаконно оформлено на Ахматкулову Г.М. Правопреемником администрации Серпуховского муниципального района Московской области является администрация г.о. Серпухов Московской области. В результате того, что земельный участок с кадастровым <номер> незаконно был оформлен в собственность Ахматкуловой Г.М., допущены нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, что выразилось в невозможности приобретения данного объекта недвижимости в установленном законом порядке, в соответствии с положениями ст.ст. 39.1-39.3 ЗК РФ, по результатам торгов.

Старший помощник Серпуховского городского прокурора Кобозева О.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик Ахматкулова Г.М. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежаще, согласно телефонограмме, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в которой так же не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представители третьих лиц Администрации городского округа Серпухов Московской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Территориального управления Росимущества в Московской области, в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, сведений об уважительности причин не явки в суд не представили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, возражений относительно заявленных требований не представлено, в своих заявлениях просили о рассмотрении дела в отсутствии представителей.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся ответчика и представителей третьих лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца старшего помощника Серпуховского городского прокурора Кобозеву О.А., проверив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, предметом спора является земельный участок с кадастровым <номер>, площадью 1000 кв.м., распложенный по адресу: Московская область, Серпуховский р-н, дер. Злобино.

Согласно выписке из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым <номер>, распложенного по адресу: Московская область, Серпуховский р-н, дер. Злобино, собственником является Ахматкулова Г.М., право собственности зарегистрировано 15.03.2011 года на основании выписки из похозяйственной книги от 18.11.2010 года (л.д. 59-60, 61-64).

Постановлением о возбуждении уголовного дела от 15.01.2020 года, вынесенным в отношении Щ. установлено, что она, являясь должностным лицом - главой сельского поселения «Дашковское» Серпуховского муниципального района Московской области, действуя вопреки интересам муниципального образования Серпуховский муниципальный район Московской области, осознавая, что совершает действия, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, имея общий доступ к похозяйственным книгам сельского поселения Дашковское и достоверно зная о наличии свободных земельных участках на его территории, государственная собственность на которые не разграничена и сведения о которых отсутствуют в похозяйственных книгах, в период времени до 18.11.2010 года совершила незаконные действия, явно выходящие за пределы ее полномочий, а именно действуя умышленно, из корыстных побуждений, дала указание неустановленному следствием лицу изготовить выписку из похозяйственной книги №38 от 18.11.2010 года, указав в ней ложные сведения о том, что в похозяйственной книге №38 дачники Глазовского сельского Совета за 1994-1996 гг. имеются сведения о том, что Ахматкулова Г.М с 1994 года принадлежит на праве фактического пользования участок площадью 0,10га (лд.13-14).

Как усматривается из протокола осмотра предметов от 05.04.2020 года, согласно которого осмотрены похозяйственные книги за период с 1991 г. по 2015 г. Дашковского сельского поселения, журналы регистрации входящей и исходящей корреспонденции, журналы для регистрации заявлений и жалоб граждан Дашковского сельского поселения, журналы регистрации телефонограмм Дашковского сельского поселения, журналы регистрации выдачи справок и выписок из документов Дашковского сельского поселения, журналы для регистрации личного приема граждан Главой сельского поселения Дашковское. В ходе осмотра вышеуказанных документов сведений содержащих наличие права пользования земельным участком Ахматкуловой Г.М. не установлено (л.д. 15-29).

Согласно протокола допроса в качестве свидетеля Ахматкуловой Г.М. от 30.04.2020 года, в ноябре 2010 года сын С. предложил ей оформить земельный участок в д. Злобино Серпуховского района Московской области. Сын пояснил, что вопросами оформления документов займется лично. В ноябре 2010 года Ахматкулова Г.М. вместе с сыном ездили в кадастровую палату г. Серпухова, где она подписывала документы и сдавала документы, в суть которых не вникала. В феврале 2011 года Ахматкулова Г.М. ездила в регистрационную палату г. Серпухов, где опять подписывала документы по оформлению земельного участка. Спустя время было получено свидетельство о праве собственности на земельный участок с кадастровым <номер>, расположенный по адресу: Московская область, Серпуховский р-н, дер. Злобино, площадью 0,10 га. Земельный участок ранее в пользовании не имела, за ним закреплена не была. О том, что на Ахматкулову Г.М. был оформлен участок на основании выписки из похозяйственной книги, не знала (л.д. 37-39).

В материалы дела представлена копия кадастрового дела в отношении земельного участка с кадастровым <номер>, распложенным по адресу: Московская область, Серпуховский р-н, дер. Злобино, согласно которому установлено, что 18.11.2010 года была выдана выписка №38 из похозяйственной книги на имя Ахматкуловой Г.М. о наличии у последней в фактическом пользовании с 1994 года земельного участка площадью 0,10 га, расположенного по адресу: Московская область, городской округ Серпухов, д. Злобино, относящегося к категории земель - «земли населенных пунктов». Ахматкуловой Г.М. 21.02.2011 года составлен межевой план для установления границ земельного участка (л.д. 81-101).

Согласно приговору Серпуховского городского суда Московской области 01 февраля 2021 года, Щ. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 6 ст. 290 УК РФ, трех преступлений, предусмотренных п. «в» ч.5 ст.290 УК РФ, преступления, предусмотренного ч.4 ст. 290 УК РФ, семнадцати преступлений, предусмотренных ч.2 ст.286 УК РФ, трех преступлений, предусмотренных ч.3 ст.159 УК РФ.

Постановлением Серпуховского городского суда от 29.01.2021 года, прекращено уголовное преследование в отношении Щ., обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ, по факту выдачи выписки из похозяйственной книги Ахматкуловой Г.М. в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности (л.д. 113-114).

Согласно данных ОВМ МУ МВД России «Серпуховское», ответчик Ахматкулова Г.М. постоянно зарегистрирована с 23.03.1983 года по <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантируется каждому право на судебную защиту его прав и свобод.

Согласно ст. 8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать восстановления нарушенного права.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены ст.12 ГК РФ.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 2 Закона Московской области от 07.06.1996 года № 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" органы местного самоуправления осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Пунктами 1, 2 статьи 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрено, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003 года № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве: фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями.

Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 3 данного Федерального закона, ведение личного подсобного хозяйства допускалось гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях.

Согласно правовой позиции, отраженной в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, 15.03.2011 года на основании выписки №38 из похозяйственной книги дачники за 1994-1996 гг. Глазовского сельского Совета о наличии у гражданина права на земельный участок, выданной Администрацией сельского поселения Дашковское, за Ахматкуловой Г.М. зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым <номер>, распложенный по адресу: Московская область, Серпуховский р-н, дер. Злобино, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Из данной выписки следует, что Ахматкуловой Г.М. принадлежит земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 0,10 га, расположенный по адресу: Московская область, городской округ Серпухов, д. Злобино, о чем в похозяйственной книге дачники Глазовского сельского Совета за 1994-1996 г.г. Администрацией сельского поселения Дашковское сделана запись.

Судом также установлено, что в похозяйственных книгах Глазовского сельского Совета Серпуховского муниципального района за период с 1994-1996 гг. сведений о земельном участке, расположенном в д. Злобино, площадью 0,10 га, собственником которого является Ахматкулова Г.М., не имеется.

Указанные обстоятельства, отраженные в приговоре Серпуховского городского суда, вынесенного в отношении Щ., ответчиком Ахматкуловой Г.М. не оспаривались и в настоящем судебном заседании.

Оснований для предоставления спорного земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе на период времени, указанном в выписке, ответчиком не указано, доказательств в обоснование своих возражений не представлено, ходатайств об истребовании таких доказательств не заявлено.

Таким образом, учитывая, что спорный земельный участок в установленном законом порядке Ахматкуловой Г.М. не предоставлялся ни до введения в действие Земельного кодекса РФ, ни после его введения, а также то, что земельный участок выбыл из государственной собственности помимо воли собственника, основанием возникновения права у Ахматкуловой Г.М. на спорный земельный участок являлась указанная выше выписка из похозяйственной книги, выданная с нарушением действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что выписка №38 из похозяйственной книги дачники Глазовского сельского Совета от 18.11.2010 года, выданная Администрацией сельского поселения Дашковское, о наличии у Ахматкуловой Г.М. в собственности земельного участка общей площадью 0,10 га, расположенный по адресу: Московская область, городской округ Серпухов, д. Злобино, является недействительной.

Поскольку выписка из похозяйственной книги о наличии у Ахматкуловой Г.М. права на земельный участок должна быть признана недействительной, право собственности Ахматкуловой Г.М. на спорный земельный участок было зарегистрировано на основании данной выписки, суд считает, что зарегистрированное на ее основе право собственности, а также результаты межевания и государственный кадастровый учет, статус земли, указанного земельного участка являются недействительными.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно пункту 1 ст. 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Поскольку собственник земельного участка, в интересах которого должен был действовать Администрация городского округа Серпухов, не давал согласие на постановку на кадастровый учет спорного земельного участка и его не отчуждал, то земельный участок выбыл из его обладания незаконным путем, что повлекло за собой незаконное оформление права собственности на данный объект недвижимости ответчиком Ахматкуловой Г.М.

В результате того, что земельный участок с кадастровым <номер>, незаконно был оформлен в собственность Ахматкуловой Г.М., в настоящее он незаконно находится в собственности последней, допущены нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, что выразилось в невозможности приобретения данного объекта недвижимости в установленном законом порядке, в соответствии с положениями ст.ст. 39.1-39.3 ЗК РФ, по результатам торгов.

Как следует из ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Таким образом, исковые требования Серпуховского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании недействительными выписки из похозяйственной книги, результатов межевания, истребовании имущества из чужого незаконного владения, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для возврата земельному участку с кадастровым <номер>, статуса «земли, право собственности на которые не разграничено».

Во исполнение настоящего решения суда по вступлении его в законную силу подлежат отмене обеспечительные меры в отношении земельного участка с кадастровым <номер>, распложенным по адресу: Московская область, Серпуховский р-н, дер. Злобино, наложенные на основании определения Серпуховского городского суда от 25.12.2020 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги № 38 от 18.11.2010 о наличии у Ахматкуловой Галины Михайловны права на земельный участок с кадастровым <номер>, расположенный по адресу: Московская область, г.о. Серпухов (ранее до 30.12.2018 Серпуховский район), дер. Злобино.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым <номер>, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Серпухов (ранее до 30.12.2018 Серпуховский район), дер. Злобино.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым <номер> площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, г.о. Серпухов (ранее до 30.12.2018 Серпуховский район), дер. Злобино.

Истребовать из незаконного владения у Ахматкуловой Глины Михайловны земельный участок с кадастровым <номер> площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, г.о. Серпухов (ранее до 30.12.2018 Серпуховский район), дер. Злобино.

Прекратить зарегистрированное за Ахматкуловой Галиной Михайловной право собственности на земельный участок площадью 0,10 га, с кадастровым номером с кадастровым <номер>, распложенным по адресу: Московская область, Серпуховский р-н, дер. Злобино.

Возвратить земельному участку с кадастровым <номер>, статус - земли, право государственной собственности на которые, не разграничено.

По вступлению решения суда в законную силу отменить обеспечительные меры в отношении земельного участка площадью 0,10 га, с кадастровым <номер>, распложенным по адресу: Московская область, Серпуховский р-н, дер. Злобино, наложенные на основании определения Серпуховского городского суда от 25.12.2020 года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Козлова

Решение суда в окончательной форме составлено 26 марта 2021 года