Определение по делу № 5-310/2020 от 14.05.2020

11RS0010-01-2020-000960-67

Дело № 5-310/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Сыктывкар **.**.**

Судья Эжвинского районного суда г.Сыктывкара Республики Коми Баудер Е.В.,

при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Солнцева Юрия Александровича,

установил:

На рассмотрение судьи Эжвинского районного суда г.Сыктывкара Республики Коми поступил протокол № 11 СР 653093 от 01.04.2020 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составленный начальником ОИАЗ Отдела полиции № 2 УМВД России по г.Сыктывкару Республики Коми в отношении Солнцева Юрия Александровича, занимающего должность генерального директора ООО «Глав Медиа».

В соответствии со статьей 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

По общему правилу территориальной подсудности дел, установленному частью 1 статьи 29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

По делам, перечисленным в частях 1.1, 1.2, 1.3, 2, 3, 5 и 6 статьи 29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена исключительная территориальная подсудность дел.

Так, в соответствии с требованиями части 2 настоящей статьи дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в том числе, в области рекламы).

Исходя из положений части 1 и части 3 статьи 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, предусмотренные статьей 14.37 настоящего Кодекса и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов. В остальных случаях эти дела рассматриваются мировыми судьями.

В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что **.**.** в УМВД России по г.Сыктывкару поступило сообщение от ГКУ Республики Коми «Коми реклама» о факте нарушения ООО «Глав Медиа» порядка эксплуатации рекламной конструкции, расположенной по адресу: г.Сыктывкар, автодорога «Сыктывкар-Ухта», км 12+500 (левая сторона). К сообщению приложены документы, подтверждающие выявление **.**.** факта использования рекламной конструкции, а именно акт от **.**.**, предписание, выданное ее владельцу - ООО «Глав Медиа», об устранении выявленных нарушений, копии фотографий.

**.**.** должностным лицом административного органа вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Глав Медиа» и о проведении административного расследования; **.**.** направлены уведомления в адрес юридического лица и ГКУ Республики Коми «Коми реклама» о возбуждении дела об административном правонарушении.

**.**.** ГКУ Республики Коми «Коми реклама» направило в адрес административного органа сведения о том, что разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции ООО «Глав Медиа» не получало, ранее было выдано разрешение иному юридическому лицу. Эксплуатацию рекламной конструкции осуществляет ООО «Глав Медиа». В декабре 2019 года рекламные конструкции демонтированы. К сообщению приложены документы, подтверждающие обстоятельства, изложенные в сообщении.

Определением Врио начальника Отдела полиции № 2 УМВД России по г.Сыктывкару от **.**.** срок административного расследования по данному делу продлен в связи с не поступлением документов от ООО «Глав Медиа».

К материалам дела приобщены протокол собрания ООО «Глав Медиа», приказ в отношении обязанностей генерального директора, Устав ООО «Глав Медиа», свидетельства об учете в налоговом органе (без даты поступления в административный орган).

**.**.** должностным лицом административного органа в адрес привлекаемого к административной ответственности должностного лица ООО «Глав Медиа» направлено уведомления о явке для составления протокола об административном правонарушении.

**.**.** начальником ОИАЗ Отдела полиции № 2 УМВД России по г.Сыктывкару в отношении Солнцева Ю.А., занимающего должность директора ООО «Глав Медиа», составлен протокол СР №... об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Анализ поступивших на рассмотрение судьи протокола и материалов дела позволяет сделать вывод о том, что несмотря на то, что с момента обнаружения признаков административного правонарушения (поступления должностному лицу соответствующих сведений), ответственность за совершение которого установлена статьей 14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, до момента составления протокола об административном правонарушении прошло более трех месяцев, какие-либо действия, объективно направленные на достижение цели административного расследования по факту совершения административного правонарушения, должностным лицом административного органа не проводились.

Сведений о том, что должностным лицом осуществлен комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, материалы дела не содержат. Вышеуказанные действия по истребованию документов, необходимых для рассмотрения дела, не могут быть признаны административным расследованием, целью которого являлось установление лица, совершившего административное правонарушение, поскольку должностное лицо административного органа при получении от ГКУ Республики Коми «Коми реклама» сведений о владельце рекламной конструкции и отсутствии разрешения на ее эксплуатацию в январе 2020 года уже располагало сведениями о принадлежности рекламной конструкции ООО «Глав Медиа», директором которого согласно сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, находящихся в открытом доступе, является Солнцев Ю.А.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что административное расследование по данному делу фактически не проводилось, каких-либо процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, требующих значительных временных затрат, не осуществлялось, оснований для рассмотрения дела судьей районного суда не имеется, а равно дело подлежи передаче мировому судье по подведомственности на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Принимая во внимание вышеприведенные положения, а так же место совершения административного правонарушения, прихожу к выводу о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Солнцева Ю.А., занимающего должность директора ООО «Глав Медиа», входит в компетенцию мирового судьи Емвальского судебного участка Эжвинского района г.Сыктывкара Республики Коми, протокол об административном правонарушении вместе с приложенными материалами следует передать на рассмотрение данному мировому судье.

На основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья

определил:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Солнцева Юрия Александровича, занимающего должность генерального директора ООО «Глав Медиа», передать на рассмотрение мировому судье Емвальского судебного участка Эжвинского района г.Сыктывкара Республики Коми.

Судья Е.В. Баудер