Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8899/2012 ~ М-8167/2012 от 13.09.2012

Дело №2-8899/12 (5) изготовлено 02.11.2012 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2012 года г. Екатеринбург

Ленинский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе: председательствующего судьи Савинова О.Н.,

при секретаре Леонтьевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Архангельского ФИО4 о признании незаконными заключения об отказе в выдаче лицензии на хранение, ношение оружия самообороны,

УСТАНОВИЛ:

Архангельский С.А. обратился в Ленинский районный суд города Екатеринбурга с заявлением о признании незаконными заключения об отказе в выдаче лицензии на хранение, ношение оружия самообороны,

Отказ в выдаче лицензии нарушает его право, им были предоставлены все необходимые документы, возможность обеспечения учета и сохранности и обеспечение этих условий подтверждено при проверке участковым милиционером условий сохранности при очередном продлении разрешения на хранение и ношение оружия. Хранение оружия осуществляется заявителем дома, в металлическом сейфе фабричного производства, который исключает доступ к оружию посторонних лиц. Считает, что ему незаконно отказано в выдаче лицензии и просит суд устранить нарушение его права.

В судебном заседании заявитель подтвердил свои доводы, и пояснил, что в заключении указано о том, что невозможность выдачи лицензии связана с местом регистрации его в городе Волгограде, однако, он имеет здесь регистрацию до 2014 года, проживает в городе Екатеринбурге с 1995 года и ранее ему по месту фактического проживания предоставлялась лицензия.
Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, что не препятствует рассмотрению дела в отсутствие указанного лица.

Заслушав заявителя, изучив представленные доказательства, суд считает заявление подлежащим удовлетворении, по следующим основаниям.

Согласно ст. 9 ФЗ "Об оружии" приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежит лицензированию.

Лицензии на приобретение оружия и патронов к нему выдаются органами внутренних дел на основании заявлений граждан Российской Федерации. Срок действия лицензии на приобретение оружия и патронов к нему - шесть месяцев со дня выдачи лицензии.

Заявление о выдаче лицензии рассматривается указанными органами в течение месяца со дня его подачи. В заявлении указываются сведения о видах оружия, которое планируется приобрести, и мерах, принятых для обеспечения учета и сохранности оружия. Заявитель также обязан представить учредительные и регистрационные документы юридического лица или документы, удостоверяющие личность гражданина, и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы.

Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются:

непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений;

невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий;

другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания.

В случае отказа в выдаче лицензии указанные органы обязаны в письменной форме проинформировать об этом заявителя с указанием причин отказа. Отказ в выдаче лицензии и нарушение сроков рассмотрения заявления могут быть обжалованы заявителем в судебном порядке.

Согласно Приказу МВД России от 02.05.2012 N 398 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны и патронов к нему (без права ношения)", для получения разрешения заявитель представляет паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, заявление (приложение N 2 к Административному регламенту) и дубликат лицензии на приобретение оружия с отметкой юридического лица - поставщика. К заявлению прилагаются две фотографии размером 3 x 4 см. Для продления срока действия разрешения заявитель представляет паспорт и заявление (приложение N 4 к Административному регламенту).

К заявлению прилагаются:

копия разрешения, подлежащего продлению;

медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием, связанных с нарушением зрения, психическим заболеванием, алкоголизмом или наркоманией;

копии документов о прохождении соответствующей подготовки и проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием;

две фотографии размером 3 x 4 см.

Копии документов представляются вместе с подлинниками и заверяются подписью сотрудника.

Заявитель в судебном заседании подтвердил предоставление всех необходимых документов.
Как следует из заключения от 30.07.2012 года, основанием к отказу в выдаче лицензии (разрешения) на хранение и ношение оружия самообороны явилось постоянная регистрация заявителя в городе Волгограде, что установлено из паспорта гражданина Российской Федерации.

Указ Президента РФ от 13.03.1997 N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации", установил, что паспорт гражданина Российской Федерации, является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Основанием для отказа в приеме документов являются неверно указанные в заявлении сведения или отсутствие сведений и документов, предусмотренных пунктом 9 Административного регламента, о чем сообщается заявителю на приеме.

Непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений.

13.2. Невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий.

13.3. Другие, предусмотренные Законом "Об оружии" основания.

В случае отказа в выдаче разрешения ГУОООП МВД России или территориальный орган МВД России уведомляет об этом заявителя в порядке, предусмотренном пунктом 30.5 Административного регламента.

При принятии решения об отказе в выдаче разрешения сотрудник в течение 2 дней со дня утверждения решения готовит уведомление об отказе в выдаче разрешения (приложение N 15 к Административному регламенту), в котором указываются причины отказа в выдаче разрешения. Уведомление вручается заявителю или направляется по почте, электронной почте либо через Единый портал.

В силу ч. 13 ст. 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 N 150-ФЗ "Об оружии" предусмотрено: в случае изменения места жительства гражданин Российской Федерации обязан в двухнедельный срок со дня регистрации по новому месту жительства обратиться в соответствующий орган внутренних дел с заявлением о постановке на учет принадлежащего ему оружия.

Пункт 67 Инструкции, утвержденной Приказом МВД России N 288 от 12 апреля 1999 года "О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 21 июля 1998 года N 814 "О мерах по урегулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации", устанавливает, что не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий.

Положения ч. 14 ст. 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 N 150-ФЗ "Об оружии" определяют: гражданину Российской Федерации органом внутренних дел по месту жительства при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, огнестрельного оружия ограниченного поражения выдается разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность его приобретения. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 9 данного федерального закона "Лицензирование оружия и патронов к нему" на основании заявления заинтересованного лица с приложением к нему всех необходимых документов. Срок рассмотрения таких заявлений составляет 1 месяц.

В силу п. 3 ст. 26 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" лицензии на приобретение, а также разрешения на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензии или разрешения, в случае возникновения предусмотренных настоящим Федеральным законом обстоятельств, исключающих возможность получения лицензий или разрешений.

Перечень таких обстоятельств, исключающих возможность получения лицензий или разрешений, закреплен в ст. 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии".

Лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации:

1) не достигшим возраста, установленного настоящим Федеральным законом;

2) не представившим медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к владению оружием, связанных с нарушением зрения, психическим заболеванием, алкоголизмом или наркоманией, форма и порядок выдачи которого устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения;

3) имеющим неснятую или непогашенную судимость за преступление, совершенное умышленно;

4) отбывающим наказание за совершенное преступление;

5) совершившим повторно в течение года административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления, либо административное правонарушение в области незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ;

6) не имеющим постоянного места жительства;

7) не представившим в органы внутренних дел документов о прохождении соответствующей подготовки и других указанных в настоящем Федеральном законе документов;

8) лишенным по решению суда права на приобретение оружия;

9) состоящим на учете в учреждениях здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ определяет, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В частности, оборот гражданского и служебного оружия в Российской Федерации законодательно ограничен, права и обязанности граждан, владеющих огнестрельным оружием, строго регламентированы, злоупотребление правами, неисполнение обязанностей либо их ненадлежащее исполнение влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

Пункт 4 ст. 258 ГПК РФ определяет, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Проанализировав оспариваемое заключение с учетом вышеприведенных правовых норм и, проверив обстоятельства его принятия, суд пришел к выводу, что данное оспариваемое решение должностного лица было составлено и утверждено компетентными должностными лицами в пределах предоставленных им полномочий, и не противоречит требованиям Федерального закона "Об оружии".

Вместе с тем, согласно ст. 9 ФЗ «Об оружии», основаниями для отказа в выдаче лицензии являются:

непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений;

невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий;

другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания.

В случае отказа в выдаче лицензии указанные органы обязаны в письменной форме проинформировать об этом заявителя с указанием причин отказа. Отказ в выдаче лицензии и нарушение сроков рассмотрения заявления могут быть обжалованы заявителем в судебном порядке.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому соблюдение его прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией.

Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации впредь до принятия соответствующего федерального закона об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, Президентом РФ принят Указ от 13.03.1997 N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации", которым введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Из заключения об отказе в выдаче лицензии, заинтересованное лицо ссылается на то, что лицензия выдается гражданам по месту их жительства.

Согласно представленных заявителем документов, а именно, паспорта гражданина Российской Федерации, местом его регистрации является город Волгоград.

Одновременно с паспортом, заявителем представлено свидетельство о регистрации до 2014 года город <адрес>

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

В судебном заседании установлено и следует из представленных доказательств, Архангельский с 1995 года проживает в городе Екатеринбурге, в квартире, которая принадлежит его дочери, ранее по указанному месту жительства получал лицензию на хранение, ношение оружия самообороны в 2002 году, в 2008 году также получал лицензию на хранение, ношение оружия самообороны.

Учитывая, что заявителем представлены доказательства проживания по месту, указанному им в заявлении о выдаче лицензии, суд считает, что заключение об отказе в выдаче лицензии является незаконным и подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 254-255 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Архангельского ФИО5 о признании незаконным заключения об отказе в выдаче лицензии на хранение, ношение оружия самообороны от 30.07.2012 года, удовлетворить.

Признать незаконным заключение об отказе в выдаче лицензии (разрешения) на хранение и ношение оружия самообороны от 30.07.12 года и отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательном виде с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: подпись. Копия верна. Судья:

<данные изъяты>

<данные изъяты>