Решение по делу № 2-114/2015 ~ М-105/2015 от 05.06.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2015 года      город Иваново

Ивановский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Щербины Ю.И., при секретаре судебного заседания Будиловой Т.Е., с участием помощника военного прокурора Ивановского гарнизона лейтенанта юстиции Брсояна Е.М. и заявителя Козлова И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению военного прокурора Ивановского гарнизона в защиту прав и законных интересов военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в войсковой части 00000 Козлова И.П. об оспаривании бездействия командира войсковой части 00000, связанного с непроизводством заявителю выплаты ежемесячной надбавки за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Ивановского гарнизона обратился в суд с заявлением, в котором указал, что Козлову, проходящему военную службу по контракту в войсковой части 00000, в период с 1 по 31 декабря 2014 года не была установлена к выплате ежемесячная надбавка за выслугу лет в размере 30 процентов от оклада денежного содержания.

Полагая права данного военнослужащего нарушенными, военный прокурор, с последующими уточнениями, просил суд признать незаконным бездействие командира войсковой части 00000, связанное с необеспечением Козлова вышеназванной надбавкой, и обязать названное должностное лицо принять необходимые меры по установлению к выплате заявителю упомянутой надбавки в указанном выше размере.

В судебном заседании помощник военного прокурора Ивановского гарнизона лейтенант юстиции Брсоян Е.М. и заявитель Козлов поддержали заявленные требования в полном объеме.

Командир войсковой части 00000, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. При этом он направил свой отзыв, в котором заявленные требования не признал и указал, что заявителю для получения требуемой надбавки необходимо лично обратиться в федеральное казённое учреждение «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации».

Заслушав объяснения заявителя и позицию прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 12 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Из содержания пунктов 12, 13 и 14 статьи 2 названного Федерального закона следует, что для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в числе иных дополнительных выплат предусмотрена ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания. При этом данная надбавка устанавливается в размере 30 процентов при выслуге от 20-ти до 25-ти лет. Правила исчисления выслуги лет для назначения указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации.

Упомянутые Правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 1074.

Подпунктом «а» пункта 2 данных Правил установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в выслугу лет для назначения надбавки засчитываются в календарном исчислении военная служба в Вооружённых Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах.

Пунктом 12 названных выше правил установлено, что исчисление выслуги лет военнослужащим, проходящим военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, осуществляется согласно правовым актам соответствующих федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, принятым на основании настоящих Правил.

Одним из таких правовых актов является Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденный приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700.

В частности, подпунктом «д» пункта 40 данного Порядка предусмотрена выплата военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания в размере 30 процентов при выслуге от 20-ти до 25-ти лет. Надбавка выплачивается со дня достижения военнослужащими выслуги лет, дающей право на ее получение, и по день исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы на основании приказов соответствующих командиров (начальников) с указанием выслуги лет и размера надбавки.

Из копии послужного списка Козлова И.П. усматривается, что он непрерывно проходит военную службу в Вооружённых Силах Российской Федерации с 30 ноября 1994 года.

Таким образом, Козлов приобрёл выслугу в календарном исчислении 20 лет 1 декабря 2014 года, то есть с указанной даты приобрёл право на получение ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере 30 процентов оклада денежного содержания.

Однако, как усматривается из расчётных листков денежного довольствия Козлова, выплата оспариваемой надбавки ему производится с 1 декабря 2014 года по настоящее время в размере 25 процентов оклада денежного содержания.

Положениями статьи 75 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, введённого в действие Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495, установлено, что командир является единоначальником, в мирное и военное время, помимо прочего, отвечает за материальное, техническое, финансовое и бытовое обеспечение.

Также в соответствии со статьёй 82 данного Устава командир (начальник) обязан организовать материальное обеспечение военнослужащих, обеспечивать доведение до личного состава положенного денежного и других видов довольствия.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что заявитель действительно имеет право получение ежемесячной надбавки за выслугу лет в период с 1 по 31 декабря 2014 года в размере 30 процентов оклада денежного содержания, а бездействие командира войсковой части 00000, связанное с непринятием необходимых мер для его обеспечения этими денежными средствами, суд признаёт незаконным.

При этом, оценивая довод командира войсковой части 00000 о том, что заявитель должен был самостоятельно обратиться в федеральное казённое учреждение «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации», то его следует признать несостоятельным как на основании вышеприведённых правовых норм, так и исходя и того, что правовая природа оспариваемой надбавки не носит заявительный характер.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 198, 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление военного прокурора Ивановского гарнизона в защиту прав и законных интересов Козлова И.П. – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части 00000, связанное с непринятием мер к установлению Козлову И.П. ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере 30 процентов оклада денежного содержания в период с 1 по 31 декабря 2014 года, и обязать его принять необходимые меры к установлению заявителю названной надбавки за указанный период.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Ивановский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                    Ю.И. Щербина