Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Североуральск 25 января 2013 года
Североуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Аксёнова А.С.,
при секретаре Зимовой И.С.,
с участием ст. помощника прокурора г. Североуральска Ивановой Т.И.,
лиц, в интересах которых предъявлен иск - Лангавого А.Т., Щербинина О.П.,
представителя ответчика Территориального отраслевого органа государственной власти Свердловской области Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Североуральску по доверенности Дубровиной Т.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Североуральска в интересах Лангавого А. Т. и Щербинина О. П. к Территориальному отраслевому органу государственной власти Свердловской области Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Североуральску, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о включении лиц, за которыми признано право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 2 Федерального закона от 10.01.2002 года №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» в реестр учета граждан данной категории для выдачи удостоверения единого образца, обязании выдачи данного удостоверения,
УС Т А Н О В И Л:
Прокурор г. Североуральска в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в интересах Лангавого А.Т. и Щербинина О.П. обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что решением Североуральского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за Лангавым А.Т. и Щербининым О.П. признано право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных статьёй 2 Федерального закона от 10.01.2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». Решение вступило в законную силу.
ДД.ММ.ГГГГ Лангавой А.П. и Щербинин О.П. обратились с заявлениями к ответчику с просьбой выдать удостоверение гражданина, подвергшегося радиационному воздействию в следствии ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне.
Ответом начальника Управления социальной политики по г.Североуральску ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ им отказано во включении в реестр учёта граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, для выдачи удостоверения единого образца.
Основаниями отказов, согласно названным ответам, является то, что решение суда не устанавливает факт проживания Лангавого А.П. и Щербинина О.П. в населённых пунктах, включённых в Перечень населённых пунктов бывшей Казахской ССР, утверждённый распоряжением Правительства Российчской Федерации от 15.03.1995 года № 356-р, вследствие чего ими не представлен документ, подтверждающий факт проживания в населённом пункте, перечисленном в изложенном распоряжении Правительства Российской Федерации.
Ответчиком не учтено, что решением Североуральского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ право за Лангавым А.П. и Щербининым О.П. на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных статьёй 2 Федерального закона от 10.01.2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» признано и, каких-либо иных документов, подтверждающих факт проживания в населённом пункте, включённом в утверждённые Правительством Российской Федерации перечни населённых пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, не требуется.
Согласно ч. 2 ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Считает, что ответчик недопустимо руководствуется одними лишь формальными соображениями при обращениях к нему Лангавого А.П. и Щербинина О.П.
ДД.ММ.ГГГГ Лангавой А.П. и Щербинин О.П. обратились в прокуратуру г. Североуральска с заявлениями о решении вопроса о выдаче удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Просит обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области Министерства социальной защиты населения Свердловской области Управление социальной защиты населения по г. Североуральску включить Лангавого А.Т. и Щербинина О.П. в реестр учёта граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне для выдачи удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и выдать каждому из них указанное удостоверение.
В судебном заседании ст. помощник прокурора г. Североуральска Иванова Т.И., Лангавой А.Т. и Щербинин О.П. поддержали исковые требования по предмету и основаниям.
Представитель Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области Министерства социальной защиты населения Свердловской области Управление социальной защиты населения по г. Североуральску по доверенности Дубровина Т.Л. иск не признала и пояснила, что порядок выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утверждён приказом МЧС Российской Федерации от 18.09.2009 года № 540 «Об утверждении Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». Согласно ч. 4 п. 3 данного приказа при обращении граждан за получением удостоверения и представлении документов о проживании в соответствующем населенном пункте за пределами периода радиационного воздействия от граждан могут быть истребованы документы о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения, на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.
Лангавой А.Т проживал в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №. <адрес> не поименован в перечне, утверждённом Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.03.1995 года № 356-р «О Перечне населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». Также в справке указано, что Лангавой А.Т., согласно Закону Республики Казахстан «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне», проживал в месте повышенного радиационного риска с дозой воздействия на население от 7 до 35 бэр за весь период испытаний. В Распоряжении Правительства Российской Федерации от 15.03.1995 года № 356-р указано два периода ядерных испытаний: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Истец же проживал в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, нельзя представленную им справку от ДД.ММ.ГГГГ №, выданную <адрес> специальной комиссией, считать подтверждением того, что именно истец получил суммарную (накопленную) эффективную эквивалентную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).
Также истцом представлена справка Екатеринбургского консультативно-диагностического центра о цитогенетическом исследовании клеток крови от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой частоты транслакации соответствуют дозе ионизирующего излучения 0,303в (30 сЗв). В справке не указано, что исследования проводились в порядке, утверждённом Методическими рекомендациями. Поскольку вынесение официальных заключений этого содержания в другом порядке не допускается, нельзя принимать представленную истцом справку допустимым доказательством получения им суммарной (накопленной) эффективной эквивалентной дозы облучения более 5 сЗв (бэр).
Щербинин О.П. проживал в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №. <адрес> не поименован в перечне, утверждённом Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.03.1995 года № 356-р. Также в справке указано, что Щербинин О.П., согласно Закону Республики Казахстан «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне», проживал в месте повышенного радиационного риска с дозой воздействия на население от 7 до 35 бэр за весь период испытаний. В Распоряжении Правительства Российской Федерации от 15.03.1995 года № 356-р указано два периода ядерных испытаний: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Истец же проживал в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за временными пределами ядерных испытаний, следовательно, нельзя представленную им справку от ДД.ММ.ГГГГ №, выданную <адрес> специальной комиссией, считать подтверждением того, что именно истец получил суммарную (накопленную) эффективную эквивалентную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).
Также истцом представлена справка Екатеринбургского консультативно-диагностического центра о цитогенетическом исследовании клеток крови от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой частоты транслакации соответствуют дозе ионизирующего излучения 0,343в (34 сЗв). В справке не указано, что исследования проводились в порядке, утверждённом Методическими рекомендациями. Поскольку вынесениеофициальных заключений этого содержания в другом порядке не допускается, нельзя принимать представленную истцом справку допустимым доказательством получения им суммарной (накопленной) эффективной эквивалентной дозы облучения более 5 сЗв (бэр).
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 21.01.2010 года № 5 утверждены Методические указания МУ 2.6.1.2574-2010 «Определение суммарных (накопленных) эффективных доз облучения лиц из населения, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».Методические указания предназначены для определения значений суммарных (накопленных) эффективных доз облучения граждан, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие атмосферных ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (далее - лиц из населения). В соответствии с Методическими указаниями определяются дозы облучения лиц из населения различного возраста за любой промежуток времени, включающий или не включающий дату локального выпадения радиоактивных продуктов испытательного ядерного взрыва. Адресная оценка суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения конкретного лица в соответствии с Методическими указаниями определяется на основании сведений о датах проживания и возрасте во время проживания этого лица в упомянутых населенных пунктах (пункт 1).
Пунктом 1.2 Методических указаний предусмотрено, что установленные в результате их адресного применения оценки доз облучения конкретных лиц из населения предназначаются для вынесения официальных заключений о соответствии (несоответствии) полученных ими суммарных (накопленных) эффективных доз облучения законодательной норме, дающей право на получение установленных Федеральным законом от 10.01.2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» льгот и компенсаций в порядке обеспечения гарантий социальной защиты граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (абзац первый). Вынесение официальных заключений этого содержания в другом порядке не допускается (абзац 2).
Ходатайствовала о проведении соответствующей экспертизы. В удовлетворении ходатайства судом отказано.
Представитель МЧС России, извещенный о месте, времени и дате рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился, направив отзыв по факсимильной связи. Из отзыва следует, что решением Североуральского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за истцами признано право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных статьёй 2 Федерального закона от 10.01.2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
В соответствии с данным Федеральным законом для получения мер поддержки гражданам выдаются удостоверения единого образца, которые дают право па получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2009 года № 300 установлено, что МЧС России является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным определять порядок выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерным испытаний на Семипалатинском полигоне.Порядок выдачи удостоверений утвержден приказом МЧС России от 18.09.2009 года № 540.
В соответствии с данным приказом для получения удостоверения граждане обращаются, по месту жительства уполномоченные органы, в данном случае - это Управление социальной зашиты населения по г. Североуральску, с соответствующим письменным заявлением.
Уполномоченными органами осуществляется: прием документов; в месячный срок со дня приема от граждан заявлений принятие решения о включении их в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, создание комиссии для проверки документов, представленных гражданами в соответствии с настоящим Порядком, и подготовки решений о включении (отказе включения) граждан в реестр; направление в МЧС России в месячный срок со дня приема от граждан заявлений и документов представлений об оформлении и выдаче удостоверений, к которым прилагаются заверенные в установленном порядке выписки из реестров, копии протоколов решений комиссий, а также копии представленных гражданами документов.
Удостоверения оформляются МЧС России в течение двух месяцев со дня поступления представлений об оформлении и выдаче удостоверений от уполномоченных органов.
Учитывая, что в адрес МЧС России документы для оформления удостоверений Лангавому АТ и Щербинину О.П. от Управления социальной защиты населения по г. Североуральску не поступали, у МЧС России отсутствовала возможность оформить надлежащим образом данные удостоверения.
Заявленные требования заключаются в том, чтобы включить истцов в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и выдать каждому из них указанное удостоверение.
Данные действия должно осуществлять Управление социальной защиты населения по г. Североуральску. Считает, что МЧС России является ненадлежащим ответчиком по делу и просит суд в удовлетворении иска отказать.
Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные доказательства по делу с точки зрения относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему выводу.
Решением Североуральского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за Лангавым А.Т. и Щербининым О.П. признано право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 2 Федерального закона от 10.01.2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
Апелляционным определением Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Обстоятельства, на которые ссылается представитель органа социальной защиты населения, были предметом исследования в судебном заседании суда второй инстанции, который указал, что на день рассмотрения дела официально определенный орган, уполномоченный определять дозы облучения лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и выносить официальные заключения о соответствии (несоответствии) полученных ими суммарных (накопленных) эффективных доз облучения нормам Федерального закона от 10.01.2002 года № 2-ФЗ, отсутствовал.
Такой орган появился позже. В соответствии с условиями государственного контракта от 08.06.2012 года № 27/3.5.1.3.-1008600 им является Краевое государственное бюджетное учреждение «Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем», находящийся в г. Барнауле.
Тем не менее, то обстоятельство, что после вступления решения от ДД.ММ.ГГГГ государством был определен соответствующий уполномоченный орган, не влияет на объем прав истцов, за которыми право на предоставление мер социальной поддержки признано.
Фактически, позиция органа соцзащиты заключается в несогласии с судебным решением, обязательным для исполнения. Такая правовая позиция является несостоятельной, поскольку противоречит действующему законодательству, регулирующему спорные правоотношения.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за её пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.
Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.
В силу ст. 5 указанного Федерального закона гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2004 года № 634, утверждены Правила отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в соответствии с которыми отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), определенных ст. 1 Федерального закона, осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке (п. 2 Правил).
Порядок выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержден приказом МЧС России от 18.09.2009 года № 540 (далее по тексту - Порядок).
В соответствии с пунктами 2 и 3 Порядка удостоверения выдаются гражданам Российской Федерации, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).
Для получения удостоверения граждане обращаются по месту жительства в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации, с соответствующим письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются:
паспорт гражданина Российской Федерации;
документ, подтверждающий факт проживания в населенном пункте, включенном в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в периоды радиационного воздействия (выписки из похозяйственных или домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений (жилищно-коммунальных отделов), справки паспортных столов, справки, выданные архивами образовательных учреждений, или другие документы, подтверждающие факт проживания в населенных пунктах, включенных в перечни).
При обращении гражданина за получением удостоверения и представлении документов о проживании в населенном пункте, включенном в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в период, не включающий день проведения ядерного испытания, оказавшего радиационное воздействие на жителей этого населенного пункта, уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивает в организации, определяемой в соответствии с Правилами отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2004 года № 634, заключение о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
По смыслу перечисленных правовых норм основанием для выдачи удостоверений является наличие у гражданина права на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 2 Федерального закона от 10.01.2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
В данном случае, такое право у Лангавого А.Т. и Щербинина О.П. имеется. Удостоверение, само по себе, является документов, не устанавливающим, а подтверждающим право на предоставление мер социальной поддержки.
Согласно п.п. 4 и 5 Порядка, уполномоченными органами осуществляется:
- прием документов, указанных в п. 3 настоящего Порядка;
- снятие копий с представленных документов и заверение их в установленном порядке (оригиналы документов возвращаются заявителям);
- в месячный срок со дня приема от граждан заявлений (при соблюдении заявителями условий, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего Порядка) принятие решения о включении их в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;
- создание комиссии для проверки документов, представленных гражданами в соответствии с настоящим Порядком, и подготовки решений о включении (отказе включения) граждан в реестр;
- направление в МЧС России в месячный срок со дня приема от граждан заявлений и документов, представлений об оформлении и выдаче удостоверений по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку, к которым прилагаются заверенные в установленном порядке выписки из реестров, копии протоколов решений комиссий, а также копии представленных гражданами документов;
- после получения от Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий оформленных (заполненных, подписанных уполномоченным должностным лицом и заверенных в установленном порядке печатью) удостоверений проставление в них и в графе «Личная подпись гражданина и дата получения удостоверения» реестра дату выдачи удостоверения и вручение удостоверения под роспись заявителям;
- представление в МСЧ России не позднее одного месяца со дня поступления в уполномоченные органы оформленных удостоверений копий реестров с заполненными графами, заверенных в установленном порядке.
Удостоверения оформляются МЧС России в течение двух месяцев со дня поступления представлений об оформлении и выдаче удостоверений от уполномоченных органов.
В связи с тем, что вопрос о праве на предоставление мер социальной поддержки был разрешен судом, Ланговому А.Т. и Щербинину О.П. не требуется представлять в орган соцзащиты населения документы, подтверждающие факт проживания в населенном пункте, включенном в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в периоды радиационного воздействия (выписки из похозяйственных или домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений (жилищно-коммунальных отделов), справки паспортных столов, справки, выданные архивами образовательных учреждений, или другие документы, подтверждающие факт проживания в населенных пунктах, включенных в перечни).
В свою очередь органу соцзащиты не требуется запрашивать заключение о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, поскольку факт получения Лангавым А.Т. и Щербининым О.П. суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 5 сЗв (бэр) установлен решением от ДД.ММ.ГГГГ, а также создавать комиссию для проверки документов, представленных ими, и подготовки решения о включении в реестр.
Таким образом, иск прокурора подлежит удовлетворению.
Допущенный органом соцзащиты формализм в отношении Лангавого А.Т. и Щербинина О.П. недопустим и нарушает право каждого из них на возмещение причиненного государством вреда здоровью, гарантированное Конституцией Российской Федерации. В связи с этим, с целью пресечения подобных действий в дальнейшем, защиты конституционных прав истцов, суд, на основании ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает необходимым выйти за пределы заявленных прокурором требований в части возложения обязанности совершить определенные действия, обязав орган соцзащиты не только включить их в реестр, но и направить в МЧС России представление об оформлении и выдаче удостоверений, а также после получения от МЧС России оформленных (заполненных, подписанных уполномоченным должностным лицом и заверенных в установленном порядке печатью) удостоверений проставить в них и в графе «Личная подпись гражданина и дата получения удостоверения» реестра дату выдачи удостоверения и вручить удостоверения под роспись.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Возложить на Территориальный отраслевой орган государственной власти Свердловской области Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Североуральску обязанность:
- включить Лангавого А. Т. и Щербинина О. П. в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;
- направить в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий представления в отношении Лангавого А. Т. и Щербинина О. П. об оформлении и выдаче им удостоверений единого образца как гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;
- после получения от Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий оформленных (заполненных, подписанных уполномоченным должностным лицом и заверенных в установленном порядке печатью) удостоверений проставить в них и в графе «Личная подпись гражданина и дата получения удостоверения» реестра дату выдачи удостоверения;
- вручить удостоверения под роспись Лангавому А. Т. и Щербинину О. П..
Возложить на Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий обязанность оформить Ланговому А. Т. и Щербинину О. П. удостоверения единого образца как гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме
Решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.
СУДЬЯ А.С.АКСЁНОВ