Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-389/2020 от 22.07.2020

Дело № 5-389/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 июля 2020 года      г. Нытва                                

Судья Нытвенского районного суда Пермского края Спиридонов Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Батиреева Магомедрасула Батиреевича, ОГРНИП 318595800092907, ИНН 050701544900,

у с т а н о в и л:

21.07.2020 инспектором отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Нытвенскому району в отношении индивидуального предпринимателя Батиреева М.Б. составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Из протокола следует, что 21.07.2020 по адресу: г. Нытва, ул. Комсомольская,59 выявлен факт неуведомления ИП Батиреевым М.Б. ОМВД России по Нытвенскому району о прекращении (расторжении) гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного 30.08.2019 с гражданином <данные изъяты> что является нарушением части 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Батиреев М.Б., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом,

- влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении ИП Батиреевы М.Б. административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Имеющиеся в деле доказательства подтверждают тот факт, что 30.08.2019 ИП Батиреев М.Б. заключил договор подряда с гражданином <данные изъяты> о чем уведомил ОМВД России по Нытвенскому району. 08.04.2020 у ФИО закончился срок действия патента №, данный патент не был им переоформлен в установленный срок, новый патент для осуществления трудовой деятельности ФИО не оформил. От ИП Батиреева М.Б. не поступило в адрес ОМВД России по Нытвенскому району уведомление о прекращении (расторжении) гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного 30.08.2019 с гражданином <данные изъяты>

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 21.07.2020 (л.д. 6-7); письменным объяснением Батиреева М.Б. от 21.07.2020, из которого следует, что с правонарушением, допущенным по незнанию закона, он согласен, вину признает (л.д. 8); письменным объяснением ФИО от 18.07.2020 (л.д. 9); выпиской из ЕГРИП на ИП Батиреева М.Б. (л.д. 10-13); копией национального паспорта, миграционной карты и патента от 08.04.2019 на имя ФИО (л.д. 18); копией договора подряда на выполнение работ подсобного рабочего от 30.08.2019, заключенного между ИП Батиреевым М.Б. и ФИО а также уведомлением о его заключении (л.д. 19, 20).

Поскольку в силу статьи 2, части 4 статьи 13, статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии патента, следовательно, в течение трех рабочих дней со дня истечения 08.04.2020 срока действия патента, выданного ФИО который не был им продлен, ИП Батиреев М.Б. обязан был уведомить ОМВД России по Нытвенскому району о прекращении (расторжении) заключенного ранее с ФИО договора подряда.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

При определении административного наказания также учитываю характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, препятствующего эффективному осуществлению полномочий государства по контролю в сфере миграции.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При отсутствии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере. Объектом преступного посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Непредставление в установленный срок информации о заключении трудового договора с иностранным гражданином, необходимой для реализации государством миграционной политики, препятствует эффективному осуществлению полномочий по контролю в сфере миграции.

Кроме того, состав вмененного правонарушения является формальным, то есть для квалификации правонарушения не требуется наступления общественно опасных последствий. Значит, отсутствие реального ущерба охраняемым законом общественным интересам не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Тот факт, что ИП Батиреев М.Б. относится к субъектам малого и среднего предпринимательства в силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», не является безусловным основанием для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

С учетом изложенных обстоятельств, считаю возможным назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок четырнадцать суток.

Указанное административное наказание согласуется с его предупредительными целями совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

признать индивидуального предпринимателя Батиреева Магомедрасула Батиреевича, ОГРНИП 318595800092907, ИНН 050701544900, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, осуществляемой на территории производственной площадки по адресу: Пермский край, г. Нытва, ул. Володарского, 88, на срок 14 (четырнадцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд Пермского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Спиридонов