Решение по делу № 2-191/2013 ~ М-1522/2012 от 25.01.2013

№2-191/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 февраля 2013 года                                                                                 г. Камызяк

                                                                                                    Астраханская область

Камызякский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Шараевой Г. Е.

при секретаре Кравцовой Е. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гаврилова С.Ю. о признании отказа администрации МО «Камызякский район» в согласии на передачу прав и обязанностей по договору аренды земельного участка незаконным и обязании Администрации муниципального образования «Камызякский район» дать согласие на переуступку прав и обязанностей по договору аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель Гаврилов С. Ю. обратился в суд с заявлением о признании отказа администрации МО «Камызякский район» в согласии на передачу прав и обязанностей по договору аренды земельного участка незаконным и обязании Администрации муниципального образования «Камызякский район» дать согласие на переуступку прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, указав в обоснование, что ему в аренду на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 5 лет, был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>. В соответствии с п.4.3.2 договора аренды земельного участка он как Арендатор имеет право сдавать участок в субаренду, а также передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам с согласия арендодателя в случае, если срок аренды участка составляет пять и менее лет. Поскольку договор аренды земельного участка с ним был заключен сроком на пять лет, то при передаче прав и обязанностей он должен получить согласие арендодателя. При обращении в АМО «Камызяский район» с заявлением о выдаче согласия на переуступку своих прав и обязанностей по договору аренды согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ согласие не было дано, ссылаясь на нормы п. 9 ст. 22 Земельного Кодекса РФ. Полагает, что отказ администрации не мотивирован и не обоснован, так как п. 9 ст. 22 Земельного кодекса РФ указывает на его право переуступить свои права и обязанности по договору аренды. Заявитель просит признать отказ администрации муниципального образования «Камызякский район» в согласии на передачу прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать администрацию муниципального образования «Камызякский район» дать согласие на переуступку прав и обязанностей по договору аренды земельного участка.

В судебном заседании заявитель Гаврилов С. Ю. поддержал требования и доводы заявления в полном объеме, дополнил, что земельный участок он взял в аренду для личного подсобного хозяйства, а не для экономической деятельности.

Представитель заинтересованных лиц - Администрации муниципального образования «Камызякский район» и Комитета имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования «Камызякский район» Вострикова Г. А. в судебном заседании не согласилась с заявленными требованиями, пояснила, что в силу ст. 29 Земельного Кодекса РФ все права собственника возлагаются на органы местного самоуправления, распорядительным органом является администрация муниципального образования, которая поручила структурному подразделению - Комитету имущественных и земельных отношений администрации заключить договор аренды на земельный участок с Гавриловым С. Ю., на основании п. 9 ст. 22 Земельного Кодекса РФ заявителю было отказано в даче согласия на передачу прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, в этом пункте имеется ссылка на п. 5 ст. 22 Земельного Кодекса РФ, в п. 4.3.2. договора аренды земельного участка с Гавриловым С. Ю. четко обусловлено право арендатора с согласия арендодателя передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам, согласно ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении своего имущества любые действия, не противоречащие закону и не нарушающие права и интересы других лиц.

Суд, выслушав заявителя, представителя заинтересованных лиц, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Статьей 8 ГК РФ определено, что каждый вправе защищать гражданские права способами, предусмотренными законом.

В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что на основании постановления главы администрации муниципального образования «Камызякский район» № от ДД.ММ.ГГГГ Гаврилову С. Ю. предоставлен в аренду на срок до ДД.ММ.ГГГГ земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, для личного подсобного хозяйства.

В п. 2 данного Постановления поручено Комитету имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования «Камызякский район» заключить договор аренды на земельный участок с Гавриловым С. Ю.

ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеназванного Постановления между Комитетом имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования «Камызякский район» и Гавриловым С. Ю. заключен и зарегистрирован в установленном законом порядке договор аренды земельного участка № на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При обращении заявителя в администрацию муниципального образования «Камызякский район» с заявлением о выдаче согласия на переуступку прав и обязанностей арендатора земельного участка ДД.ММ.ГГГГ главой администрации муниципального образования «Камызякский район» дан ответ, которым заявителю в соответствии с п. 9 ст. 22 Земельного Кодекса РФ отказано в передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании п. 10 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В силу ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества (п. 1 ст. 615 ГК РФ). Передача арендатором права аренды другому лицу может осуществляться лишь способами, предусмотренными п. 2 ст. 615 ГК РФ.

Согласно п. 2 ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами.

Пунктом 9 ст. 22 Земельного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в п.5 и 6 настоящей статьи, без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления.

Пунктом 5 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон - арендаторов земельных участков, вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное.

Таким образом, норма п. 5 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации, являющаяся диспозитивной нормой, предусматривает передачу прав и обязанностей по договору аренды земельного участка только после получения согласия на это арендодателя, если это предусмотрено договором аренды.

В пункте 4.3.2 договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Комитетом имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования «Камызякский район» и Гавриловым С. Ю. определено, что арендатор имеет право сдавать участок в субаренду, а также передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам с согласия Арендодателя в случае, если срок аренды участка составляет пять и менее лет, в иных случаях - без согласия арендодателя при условии его обязательного уведомления. Данное условие согласовано сторонами договора, что не противоречит положениям статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия которого определяются по усмотрению сторон.

Доводы заявителя о том, что отказ администрации со ссылкой на п. 9 ст. 22 Земельного Кодекса РФ не мотивирован и не обоснован, суд не принимает во внимание по следующим основаниям.

Согласно пунктам 1 и 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в том мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В п. 9 ст. 22 Земельного Кодекса РФ определено право арендатора передавать свои права и обязанности третьему лицу без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления при аренде земельного участка на срок более чем пять лет. Условиями договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено такое право с согласия арендодателя в случае, если срок аренды участка составляет пять и менее лет. По этому договору срок аренды участка составляет мене пяти лет.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что полномочия по распоряжению спорным земельным участком и дача согласия на передачу прав и обязанностей по договору третьим лицам, относятся к компетенции администрации муниципального образования «Камызякский район», по поручению которой договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключен в лице Комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования «Камызякский район», именуемый как Арендодатель.

Учитывая установленные обстоятельства и принимая во внимание отсутствие согласия Арендодателя на передачу прав и обязанностей по договору аренды земельного участка№ от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что отказ администрации муниципального образования «Камызякский район» о передаче прав по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ не противоречит действующему земельному и гражданскому законодательству, является законным и обоснованным, а требования заявителя не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 3, 22 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 615 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 254, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Гаврилова С.Ю. о признании отказа администрации МО «Камызякский район» в согласии на передачу прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязании Администрации муниципального образования «Камызякский район» дать согласие на переуступку прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда с подачей жалобы через Камызякский районный суд Астраханской области в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Решение изготовлено в совещательной комнате и отпечатано на компьютере.

Мотивированное решение составлено 12 февраля 2013года.

Судья                                                                                                  Г. Е. Шараева

Решение не вступило в законную силу.

Судья                                                                                                   Г. Е. Шараева