Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-193/2019 от 18.01.2019

Мировой судья – Инякина Н.Ю.      Дело № 5-1027/2018-12-193/2019

РЕШЕНИЕ

19 февраля 2019 года Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Ящихина В.В. (по адресу: Великий Новгород, ул.Октябрьская, д.15),

с участием Емельяновой С.А.,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу Емельяновой С.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 30 Новгородского судебного района Новгородской области от 27 декабря 2018 года, вынесенное в отношении

Емельяновой С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

установил:

21 ноября 2018 года ведущим специалистом-экспертом отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Новгородской области Васильевой Е.В. в отношении Емельяновой С.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, за неуплату административного штрафа, назначенного Емельяновой С.А. постановлением № 942 заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области от 10 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 названного Кодекса.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в Новгородский районный суд, Емельянова С.А. просит об отмене постановления и прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения и недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. В обоснование своей позиции приводит доводы о том, что административным органом была нарушена процедура привлечения к административной ответственности, поскольку она не была извещена о времени и месте рассмотрения дела; отсутствуют доказательства надлежащего уведомления заявителя о факте привлечения к административной ответственности; административный штраф оплачен в день вручения постановления.

Срок обжалования постановления Емельяновой С.А. не пропущен.

В судебном заседании Емельянова С.А. жалобу поддержала по изложенным в ней мотивам.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав Емельянову С.А., судья районного суда приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 названного Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Исходя из системного толкования вышеуказанных статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа либо после истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ, после истечения данных сроков в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В силу пункта 8 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением № 942 заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области от 10 июля 2018 года должностное лицо индивидуального предпринимателя Р.И.Б. - Емельянова С.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, с назначением ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Указанное постановление вступило в законную силу 14 августа 2018 года.

Отсрочка либо рассрочка для уплаты штрафа Емельяновой С.А. не предоставлялись.

С учетом изложенного, в соответствии с требованиями ч.1 ст.32.2 КоАП РФ наложенный административный штраф Емельянова С.А. обязана была уплатить в срок по 13 октября 2018 года включительно, штраф в указанный срок не уплачен.

Приведенные данные указывают на совершение Емельяновой С.А. административного правонарушения, о котором 21 ноября 2018 года уполномоченным должностным лицом был правомерно составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Доводы жалобы относительно незаконности постановления № 942 по делу об административном правонарушении от 10 июля 2018 года ввиду несоблюдения административным органом процедуры привлечения заявителя к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ не могут быть приняты во внимание, поскольку проверка названного постановления не может быть осуществлена в рамках рассматриваемого дела об административном правонарушении.

Ссылка в жалобе на то, что заявитель не была осведомлена о факте привлечения к административной ответственности, является необоснованной и противоречит материалам дела, из которых следует, что копия вынесенного 10 июля 2018 года постановления по делу об административном правонарушении направлялась Емельяновой С.А. посредством курьерской службы по адресу проживания (регистрации), указанному в протоколе об административном правонарушении, однако, в связи с неоднократными неудачными попытками вручения она была возвращена в административный орган.

Вместе с тем согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К жалобе Емельяновой С.А. приобщен чек-ордер ПАО «Сбербанк», согласно которому 21 ноября 2018 года в 10:54 административный штраф по постановлению № 942 от 10 июля 2018 года оплачен.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как установлено из материалов дела, в день составления должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Новгородской области протокола об административном правонарушении от 21 ноября 2018 года, административный штраф, наложенный на Емельянову С.А. постановлением № 942 заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области от 10 июля 2018 года, был оплачен.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное Емельяновой С.А. деяние хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится постановление об отмене и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 30 Новгородского судебного района Новгородской области от 27 декабря 2018 года, вынесенное в отношении Емельяновой С.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании статьи 2.9 названного Кодекса - в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 30 Новгородского судебного района Новгородской области от 27 декабря 2018 года, вынесенное в отношении Емельяновой С.А. о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, отменить.

На основании статьи 2.9 КоАП РФ освободить Емельянову С.А. от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения и объявить устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Емельяновой С.А. прекратить.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья В.В. Ящихина