Решение по делу № А57-21490/2009 от 05.10.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

город Саратов, Бабушкин взвоз, 1

================================================================

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Саратов

05.10.2009 года                                                                  Дело № А57-21490/09

Резолютивная часть решения объявлена 01.10.2009г.

Полный текст решения изготовлен 05.10.2009г.

   Судья Арбитражного суда Саратовской области И.А. Докунин, при участии помощника судьи Бариновой Е.Ю., ведущей протокол судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании заявление и материалы административного дела

Управления государственного автодорожного надзора по Саратовской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Саратов

к ИП Колчиной С.Н.

о привлечении к административной ответственности по признакам административного правонарушения, предусмотренного п. 3 статьи 14.1 КоАП РФ

    при  участии в заседании:

от  заявителя – Чурилов С.П., по доверенности № 03-30/3828 от 30.12.2008г.,

от заинтересованного лица – не явился

У С Т А  Н О В И Л:

   В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Управление государственного автодорожного надзора по Саратовской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Саратов с заявлением о привлечении ИП Колчину Светлану Николаевну, 19.12.1965 г.р., проживающую по адресу: г Балаково, Набережная Леонова, 15 кв. 26, осуществляющая предпринимательскую деятельность на основании Свидетельства о госрегистрации № 001821106 серии 64 от 02.06.2003 г., к административной ответственности,  предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Материалами дела установлено, что в отношении ИП Колчиной С.Н. была проведена проверка соблюдения лицензионных требований при осуществлении пассажирских перевозок с числом мест более 8-ми

Проверкой установлено, что предпринимателем не организована стажировка водителей,  а также отсутствует контроль за соблюдением водителями режима труда и отдыхв, что является нарушением ФЗ «О безопасности дорожного движения» № 196 от 10.12.1995г., Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортным», приказа Минтранса № 27 от 09.03.1995г., и Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ № 2 от 08.01.1997г.

В пределах своей компетенции заявитель составил Протокол об административном правонарушении № 000882 от 08.09.2009г. и обратился в суд с заявлением о привлечении ИП Колчину С.Н. к административной ответственности по статье 14.1 часть 3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4000 руб.

 Предприниматель заявленные требования не оспорила, отзыв по делу не представила.

    Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении предпринимателя, порядок фиксации признаков административного правонарушения, заслушав доводы лиц, явившихся в судебное заседание, и изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

   Суд установил, что заявитель действия (бездействия) ответчика квалифицировал, как осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) и просит суд привлечь к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

   Учитывая, что диспозиция ч.3 является бланкетной, при привлечении к ответственности следует устанавливать, какое условие, предусмотренное специальным разрешением (лицензией), нарушено.

    Несоблюдение организации стажировки водителей нарушает Приказ Минтранса № 2 от 08.01.1997г., Постановление Минтруда РФ № 16 от 25.06.1999г. и статью 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения», которая устанавливает, что индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения и соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.

Несоблюдение режима труда и отдыха водителей нарушает Приказ Минтранса № 15 от 20.08.2004г. и статью 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения», которая устанавливает, что Организации, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения и соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.

     Таким образом, действия предпринимателя подпадают под признаки объективной стороны вменяемого правонарушения, согласно ФЗ № 129-ФЗ от 08.08.2001г. «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия.

  При нарушении указанных требований индивидуальный предприниматель несет ответственность согласно ч.3 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере от 3000 руб. до 4000 руб.

 В силу ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

   Суд, принимая во внимание личность лица, привлекаемого к административной ответственности, характер совершенного правонарушения, считает, что заявленные требования о привлечении ИП Колчиной С.Н. к административной ответственности по статье 14.1 часть 3 КоАП РФ в виде административного штрафа подлежат удовлетворению в размере 3000 руб.

   Заявителем представлены доказательства совершения правонарушения и правомерность составления должностным лицом протокола об административном правонарушении.

   Срок, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, заявителем соблюден.

   Руководствуясь статьями 14.1, 23.1 Кодекса РФ об Административных правонарушениях, статьями 167, 168, 170, 202, 205, 206 Арбитражного Процессуального Кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

1.Признать виновной ИП Колчину Светлану Николаевну, 19.12.1965 г.р., проживающую по адресу: г Балаково, Набережная Леонова, 15 кв. 26, осуществляющая предпринимательскую деятельность на основании Свидетельства о госрегистрации № 001821106 серии 64 от 02.06.2003 г.. и лицензии на право осуществления перевозок пассажиров автобусами № АСС-64-504619 от 17.06.2003г., в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

2.Решение  по делу о привлечении к административной ответственности  вступает  в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

3.Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

4.Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления судебного акта  о наложении административного штрафа в законную силу.

5.Реквизиты для оплаты штрафа:

Наименование получателя платежа – УФК МФ РФ по Саратовской области, УГАДН по Саратовской области

ИНН 6452031083 КПП 645201001 ОКАТО 634010000000

Банк: ГРКЦ ГУ банка России по Саратовской области

Счет получателя:40101810300000010010

Наименование банка ГРКЦ г. Саратова

БИК 046311001

КБК 10611690040040000140

6.По истечении тридцати дней  со дня вступления в законную силу решения суда выдать исполнительный лист на принудительное исполнение судебного акта в случае отсутствия в материалах дела документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

7.Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном АПК РФ.

Судья                                                                                                  Докунин И.А.

Информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседание, об объявленных перерывах в судебном заседании размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.