Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1715/2015 ~ М-1383/2015 от 24.02.2015

                                Дело № 2-1715/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«21» апреля 2015 года судья Советского районного суда г. Владивостока Приморского края Н.А. Огурцова

при секретаре А.А. Царакаеве

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Корниенко И. А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Владивостока о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и включении периода в стаж, дающий такое право

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Владивостока о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и включении периода в стаж, дающий такое право, указав, что она обратилась в ГУ -УПФ по Советскому району г. Владивостока с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Однако, в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано. С данным решением не согласна, так как в специальный стаж не были включены периоды: работа с 20.03.1992 по 23.08.1993 в должности воспитателя в «Детском комбинате № <номер>» поскольку название дошкольного учреждения не соответствует п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых зачитывается в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Впоследствии, комбинат был переименован в МБДОУ «Детский сад № <номер> комбинированного вида г. Владивостока». В результате решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Владивостока от <дата> № 1384 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии и рекомендовано обратиться за её назначением не ранее 04.07.2017, поскольку на момент вынесения решения её стаж составлял 22 года 04 месяца 21 день. С данным отказом она не согласна и просит признать решение Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району г. Владивостока об отказе в назначении ей досрочной пенсии № <номер> от 14.11.2014 незаконным, включить периоды работы с 20.03.1992 по 23.08.1993 в должности воспитателя в «Детском комбинате № <номер>», а также обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району г. Владивостока назначить трудовую пенсию досрочно с даты обращения за её назначением с 23.07.2014.

В судебном заседании истец настаивала на исковых требованиях в полном объеме, по основаниям указанным в иске.

Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Владивостока по доверенности Мосина Е.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, указав, что в результате рассмотрения документов, представленных Корниенко И.А. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости установлено, что в специальный стаж не подлежат включению период работы с 20.03.1992 по 23.08.1993 - в должности воспитателя в детском комбинате №<номер> ОАО «Заря», так как учреждение с таким наименованием, согласно Списку №781 не предусмотрено; общая продолжительность специального стажа, подлежащего включению для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, составила 22 года 04 месяца 21 день. ( л.д.28-30)

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 п. 10 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Как было установлено в судебном заседании 23.07.2014 Корниенко И.А. обратилась с заявлением в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Владивостока о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако ей было отказано, что послужило основанием для обращения истца в суд.

    Из решения ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ № <номер> от 14.11.2014 следует, что ей отказано по причине того, что на дату обращения за назначением пенсии у заявителя отсутствует необходимый стаж 25 лет, имеется 22 года 04 месяца 21 день.(л.д.5)

При этом, из стажа истца, дающего право на получение пенсии, были исключены периоды, в том числе, с 20.03.1992 по 23.08.1993 - в должности воспитателя в детском комбинате № <номер> ОАО «Заря», так как учреждение с таким наименованием, согласно Списку №781 не предусмотрено ( л.д.5-6)

Согласно оспариваемому решению, трудовой специальный стаж истицы на дату обращения за назначением пенсии составил 22 года 04 месяца 21 день педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Суд полагает, что решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району г. Владивостока Приморского края № <номер> от 14.11.2014 является необоснованным в части.

Исходя из смысла статей 62, 66 Трудового кодекса Российской Федерации, статей 39, 241-243.1 КЗоТ РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. Таким образом, суд признает сведения о месте работы и должности, внесенные в трудовую книжку Корниенко И.А. достоверным доказательством по делу.

Как следует из записей в трудовой книжке Корниенко И.А. работала:

20.03.1992 – принята воспитателем в детский комбинат № <номер> ОАО «Заря»; 23.08.1993 уволена в связи с переводом в школу – интернат №<номер> по п. 5 ст. 29 КЗОТ РФ; (л.д. 8-9).

Согласно Списку учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ, к учреждениям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся, в частности, дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центры развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Таким образом, в указанном Списке, действующем в настоящее время, действительно, не содержится наименование учреждения "детский комбинат".

Однако, согласно ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с введением в действие настоящего Федерального закона осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При этом, при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (п. 12).

Таким образом, при рассмотрении вопроса о наличии специального стажа, необходимого для назначения пенсии, помимо действующего законодательства, следует руководствоваться нормативными правовыми актами, действовавшими в период осуществления истцом трудовой деятельности и формирования стажа для назначения трудовой пенсии.

В период работы истицы в детском комбинате действовали Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, который предусматривал такие наименования детских дошкольных учреждений как детские сады и объединенные ясли-сады.

Ответчиком не оспаривается, что в спорные периоды истица работала воспитателем в детских дошкольных учреждениях и осуществляла педагогическую деятельность.

Довод стороны ответчика о том, что законодательством не предусматривалось такое наименование детского дошкольного учреждения как "детский комбинат", не может быть принят во внимание, учитывая, что пенсионное законодательство предусматривало, что право на назначение льготной пенсии дает работа в детских дошкольных учреждениях всех типов, в том числе учреждениях, совмещающих в себе функции детских яслей и детских садов, к которым и относились детские комбинаты.

Согласно разделу 924003 Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства", утвержденного 01.01.1976 г., к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, наименование учреждения "детский комбинат" соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения трудовой пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

Также следует отметить, что согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Истец работала в детском учреждении, предусмотренном как действующим законодательством, так и ранее действовавшим законодательством, имеющим наименование "ясли-сад", в связи с чем, указание в трудовой книжке истца наименования учреждения "детский комбинат" не должно влиять на ее пенсионные права, препятствовать в их осуществлении, тем более, что как уже указывалось, данные наименования являются аналогичными и взаимозаменяемыми.

Таким образом, судом установлено, что оспариваемый истцом период работы с 20.03.1992 по 23.08.1993 подлежит включению в специальный пенсионный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Принимая во внимание, что специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на момент обращения в пенсионный орган, с учетом неоспариваемого им специального стажа и специального стажа включенного судом, составил менее 25 лет, а именно, 23 года 9 месяцев 24 дня, в связи с чем, суд, руководствуясь ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях", приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о признании за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со дня обращения в пенсионный орган, то есть с 23.07.2014 и возложении на Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району г. Владивостока обязанности назначить трудовую пенсию досрочно с даты обращения за её назначением с 23.07.2014.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

                РЕШИЛ:

    Исковые требования Корниенко И. А. удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Владивостока Приморского края об отказе в установлении пенсии № <номер> от 14 ноября 2014 г. в отношении Корниенко И. А. незаконным частично.

Включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Корниенко И. А. период работы воспитателем в детском комбинате № <номер> ОАО «Заря» с 20.03.1992 по 23.08.1993 года включительно.

Корниенко И. А. в остальной части иска – отказать.

    Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения, которое будет изготовлено в течение 5 дней.

    Мотивированное решение изготовлено 23.04.2015.

        Судья                     Н.А. Огурцова