Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-153/2020 (2-1-1408/2019;) ~ М-1-1304/2019 от 23.12.2019

Мотивированное решение 03.02.2020

№ 2-1-153/2020

№1-109/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2020 года г. Красноуфимск

    Красноуфимский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Байдина С.М.

при секретаре Сергеевой Л.А.

с участием

истца Гах О.И.

представителя ответчика Цивилевой Т.В. (доверенность №1-109/2014 от <дата>)

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гах О. И. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Красноуфимске Свердловской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

УСТАНОВИЛ:

Гах О.И. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в г. Красноуфимске Свердловской области (межрайонное) в котором просила включить в ее стаж на соответствующих видах работ (осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения) периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.03.1995 года по 07.04.1995 года, продолжительностью 00 лет 01 месяц 02 дня; с 01.12.1999 года по 28.12.1999 года, продолжительностью 00 лет 00 месяцев 28 дней; с 20.09.2005 года по 13.11.2005 года, продолжительностью 00 лет 01 месяц 24 дня; с 10.03.2011 года по 04.05.2011 года, продолжительностью 00 лет 01 месяц 25 дней; с 30.05.2016 года по 24.06.2016 года, продолжительностью 00 лет 00 месяцев 25 дней, общей продолжительностью 06 месяцев 14 дней, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию, предусмотренную п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, со дня возникновения права на пенсию, взыскать с ответчика судебные расходы.

    В обоснование заявленных требований истец указала, что решением УПФР в г. Красноуфимске и Красноуфимском районе от 16.12.2019 ей отказано в удовлетворении ее заявления о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городской местности, в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом в стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. С решением ответчика не согласна, поскольку в связи с принятием 22.07.1993 года Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан № 5487-1, обязательным условием для продления медицинской деятельности для лиц, получивших высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование, стало наличие сертификата специалиста. Тем же документом было закреплено требование о регулярности прохождения курсов повышения квалификации – не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности.

    В судебном заседании истец поддержала заявленные исковые требования, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении. Дополнительно суду показала, что судебные расходы которые просит взыскать с ответчика состоят из расходов на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

    Представитель ответчика заявленные исковые требования не признала, полагала, что они не подлежат удовлетворению, поскольку для назначения пенсии по основания предусмотренным п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, необходим стаж не менее 30 лет работы, на момент обращения истца с заявлением в УПФР, ее стаж составлял 29 лет 10 месяцев 22 дня. В период нахождения на курсах повышения квалификации истец не осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Кроме того, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть зачтены в стаж, поскольку данные периоды не подтверждены соответствующими кодами выслуги лет.

    Заслушав истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи, то есть страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Однако в соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, пенсия назначается ранее сроков, предусмотренных приложением 7 к Закону № 400-ФЗ, но не боле чем за 6 месяцев до наступления таких сроков. Это означает, что если стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, выработан в 2019 году, то пенсия назначается на 6 месяцев позднее этой даты.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

По смыслу Конвенции Международной организации труда от 24.06.1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебный отпуск являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Как следует из материалов дела решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Красноуфимске Свердловской области (межрайонное) от 16.12.2019 (л.д. 7-11) Гах О.И. отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого 30-летнего стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. При этом стаж подлежащий зачету на соответствующих видах работ составляет 29 лет 10 месяцев 22 дня.

Из трудовой книжки следует, что Гах О.И. 06.03.1989 принята на должность фельдшера в стационар Красноуфимского межрайонного противотуберкулезного диспансера.

18.03.1999 Гах О.И. переведена в поликлинику на должность фельдшера.

В связи с реорганизацией системы здравоохранения в г. Красноуфимске и на основании Постановления главы администрации от 04.04.2000 Красноуфимский противотуберкулезный диспансер вошел в структуру МУЗ «Красноуфимская ЦРБ».

01.01.2001 Гах О.И. переведена в стационар противотуберкулезного диспансера на должность фельдшера. 31.05.2005 уволена в порядке перевода в МУЗ «Красноуфимский противотуберкулезный диспансер», куда принята 01.06.2005.

15.06.2006 На основании Постановления Правительства Свердловской области № 380-ПП от 10.05.2006 МУЗ «Красноуфимский противотуберкулезный диспансер» переименован в ГУЗ СО «Противотуберкулезный диспансер № 5».

16.12.2011 на основании постановления Правительства Свердловской области от 31.08.2011 № 1158-ПП «О реорганизации учреждений противотуберкулезной службы Свердловской области» ГУЗ СО «Противотуберкулезный диспансер № 5» переименован в филиал № 3 ГБУЗ СО «Противотуберкулезный диспансер» (Филиал № 3 ГБУЗ СО «ПТД»).

01.01.2019 филиал № 3 переименован в филиал № 2, стационарное отделение переименовано в 1 фтизиатрическое отделение.

Сведений об увольнении Гах О.И. не имеется.

Согласно диплома №1-109/2014 (л.д. 12) Гах О.И. в 1989 году окончила полный курс фельдшерского отделения Красноуфимского медицинского училища.

В соответствии с уточняющими справками ГБУЗ СО «Красноуфимская районная больница» от <дата> №1-109/2014, ГБУЗ СО «Противотуберкулезный диспансер» филиал № 2 от 22.11.2019 № 444 Гах О.И. находилась на курсах повышения квалификации с 06.03.1995 по 07.04.1995, с 01.12.199 по 28.12.1999, с 20.09.2005 по 13.11.2005, с 10.03.2011 по 04.05.2011 и с 30.05.2016 по 24.06.2016, данные обстоятельства также подтверждаются свидетельствами о повышении квалификации (л.д. 4, 5, 6).

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что Гах О.И. с 06.03.1989 по настоящее время работает в Красноуфимском противотуберкулезном диспансере (с учетом изменения наименований и организационно правовых форм учреждения здравоохранения).

Данный период охватывает периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации. При этом трудовые отношения истца и работодателя не прекращались.

Отсутствие в документах персонифицированного учета соответствующего кода в данных о стаже Гах О.И. является упущением работодателя, и не может ставиться в вину застрахованного лица. Обязанность предоставлять достоверные сведения в органы пенсионного обеспечения в соответствии с Федеральным Законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» возложена на работодателя как на страхователя, а не на работника.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца в части включения спорных периодов в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, по основаниям предусмотренным п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, в связи с чем, в данной части, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

    Поскольку с учетом включения спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ Гах О.И. приобретает стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии (30 лет) 03.06.2019 года, то есть в период с 01.01.2019 по 31.12.2019, то в соответствии с положениями ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости может быть назначена ранее наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков, то есть с 03.12.2019 года.

    В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

    При подаче искового заявления истцом оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чек-ордером от <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░. ░., ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░ 28.12.2013 ░░░░ № 400-░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░:

- ░ 06 ░░░░░ 1995 ░░░░ ░░ 07 ░░░░░░ 1995 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ 00 ░░░ 01 ░░░░░ 02 ░░░;

- ░ 01 ░░░░░░░ 1999 ░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 1999 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ 00 ░░░ 00 ░░░░░░░ 28 ░░░░;

- ░ 20 ░░░░░░░░ 2005 ░░░░ ░░ 13 ░░░░░░ 2005 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ 00 ░░░ 01 ░░░░░ 24 ░░░;

- ░ 10 ░░░░░ 2011 ░░░░ ░░ 04 ░░░ 2011 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ 00 ░░░ 01 ░░░░░ 25 ░░░░;

- ░ 30 ░░░ 2016 ░░░░ ░░ 24 ░░░░ 2016 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ 00 ░░░ 00 ░░░░░░░ 25 ░░░░;

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ 06 ░░░░░░░ 14 ░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░ 28.12.2013 ░░░░ № 400-░░, ░ 03 ░░░░░░░ 2019 ░░░░.

    ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░ ░. ░.\ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░