Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2725/2015 от 17.04.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2015 года                                      г.Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Якушевой Е. В.,

при секретаре судебного заседания Кутеповой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2725/15 по иску КИЛ, КИЛ к Министерству имущественных отношений Самарской области, Администрации г.Самары о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

КИЛ, КИЛ обратились в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что к ним в порядке наследования перешло право собственности на *** доли в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от дата года. Указанная доля принадлежала КЛП, умершему дата года. В пользовании КЛП также находился земельный участок площадью *** кв.м., пропорционально *** доле в праве собственности на жилой дом от всего участка площадью *** кв.м., на котором располагается целое домовладение. Другие участники долевой собственности БВП и ТГВ выделили в судебном порядке в натуре принадлежавшие им доли и прекратили право общей долевой собственности, в связи с чем приватизация земельного участка в порядке ст.36 ЗУК РФ в настоящее время невозможна. В материалах инвентарного дела на жилой дом содержится ссылка на договор застройки №... от дата года, выданный БПЕ, договор удостоверен нотариусом 1-й Куйбышевской государственной нотариальной конторы дата по реестру №.... Данный договор является документом, устанавливающим или удостоверяющим право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для индивидуального жилищного строительства. Таким образом, учитывая то, что истца перешло в порядке наследования право собственности на долю жилого дома, истцы имеют право зарегистрировать право собственности на земельный участок, с учетом ст.9.1 ФЗ от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», в соответствии со ст.25.2 ФЗ РФ от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Однако, истцы не могут зарегистрировать свое право в указанном порядке, поскольку нотариусом было отказано в выдаче дубликата договора застройки. Иным образом, кроме как в судебном порядке истцы не могут подтвердить обстоятельства, которыми в данном случае обуславливается возникновение права собственности на спорный земельный участок. Ссылаясь на ст.12 ГК РФ, ст.ст.59, 64 ЗК РФ, ст.9.1 ФЗ от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», ст.25.2 ФЗ РФ от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» просили признать за КИЛ, КИЛ право общей долевой собственности на земельный участок площадью *** кв.м., относящийся к землям населенных пунктов, расположенный по адресу: адрес.

Определением суда от дата исковое заявление было возвращено КИЛ, КИЛ в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора, поскольку к иску не приложены доказательства обращения согласно ст.29 ЗК РФ в надлежащий орган государственной власти с заявлением о предоставлении земельного участка и отказ в его предоставлении.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от дата определение суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции со стадии принятия искового заявления.

Определением суда от дата исковое заявление КИЛ, КИЛ принято к производству Октябрьского районного суда, к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Администрация г.о.Самары, Департамент управления имуществом г.о.Самары, Департамент строительства и архитектуры г.о.Самары.

Определением суда от дата к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ФГБУ «ФКП Росреестра» Самарский филиал, в качестве соответчика Администрация г.о.Самары.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности ЕДВ поддержал иск по указанным в нем основаниям, пояснил, что участок был предоставлен под ИЖС до введения в действие Земельного кодекса РФ лицам, право от которых на законных основаниях перешло к истцам. Истцы могут зарегистрировать свое право, однако у них отсутствует первоначальный договор застройки, в связи с чем они вынуждены обратиться в суд. Право истцов основано на ст.9.1 ФЗ от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ». Также пояснил, что до обращения в суд истцы не обращались в Министерство имущественных отношений Самарской области, Администрацию г.о.Самары, Управление Росреестра по Самарской области за реализацией своих прав, письменных отказов в предоставлении участка не имеется.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Самарской области в суд не явился, представил письменный отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении иска по указанным в отзыве основаниям.

Представитель ответчика Администрации г.о.Самара в суд не явился, представил письменные возражения на иск, указав, что истцы в установленном порядке за оформлением спорного участка в собственность не обращались, отказа не получили. С дата полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в г.о.Самара осуществляются органами местного самоуправления, в соответствии со ст.22 Устава г.о.Самара Администрацией г.о.Самара, Постановлением Администрации г.о.Самара №... от дата «Об организации работы по реализации полномочий в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о.Самара» уполномоченным органом по принятию заявлений граждан о предоставлении в собственность бесплатно земельных участков с дата является Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара. В силу закона суды не наделены правом предоставления земельных участков и не могут подменять органы власти уполномоченные предоставлять гражданам в собственность земельные участки. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации г.о.Самары.

Третьи лица СНВ, БВП, ТГВ в судебное заседание не явились, представили письменные отзывы на иск, указав, что против заявленных требований не возражают, споры о границе земельного участка с истцами отсутствуют, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители третьих лиц ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, Департамента управления имуществом г.о.Самары, Департамента строительства и архитектуры г.о.Самары

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Истцами заявлен спор о праве на земельный участок, заявлены требования к Министерству имущественных отношений Самарской области, Администрации г.о.Самары о признании права собственности на земельный участок по указанным в иске основаниям.

Согласно ч.1 ст.552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

    В соответствии со ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Согласно п.п.4, 9.1 ст.3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности предусмотрено главой V.1 Земельного кодекса, введенной Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ. Согласно ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Судом установлено, что согласно свидетельству о праве на наследство по закону наследники КЛП, умершего дата – КИЛ и КИЛ приобрели в собственность после смерти отца по ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: адрес.

Постановлением нотариуса нотариального округа г.о.Самара БСМ об отказе в совершении нотариального действий КИЛ отказано в совершении нотариального действия по выдаче дубликата договора застройки №....

По запросу суда нотариусом нотариального округа г.Самары Самарской области БСМ представлен договор на право застройки №... от дата года, согласно которому сектор отвода земельных участков отдела по делам архитектуры при Исполкоме Куйбышевского горсовета предоставил застройщику БПЕ земельный участок для застройки в районе поселка Ближние сады по адрес площадью *** кв.м. сроком на *** лет по дата года.

Как следует из материалов дела, КАВ купил у БПЕ одну вторую долю домовладения по адресу: адрес на основании договора от дата года.

После смерти КАВ в порядке наследования по ? доли указанного домовладения приобрели в собственность КАП и КЛП.

Решениями Исполкома Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся №... от дата года, №... от дата переименована адрес в адрес, затем адрес в адрес.

Смена адреса, переход прав на объект недвижимого имущества домовладение по адресу: адрес, подтверждается материалами инвентарного дела, которое обозревалось в судебном заседании и справкой ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» формы 7.

Границы земельного участка, спор о правах на который заявлен истцами, установлены ООО «***», согласно плану-схеме площадью участка составляет *** кв.м.

По сведениям ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о характерных точках границ земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес пересечений не выявлено.

Согласно техническому паспорту, изготовленному ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» на земельном участке по адресу: адрес, расположен объект индивидуального жилищного строительства жилой дом.

По сведениям Департамента строительства и архитектуры г.о.Самары испрашиваемый истцами земельный участок площадью *** кв.м. по адресу: адрес расположен в территориальной зоне Ж-3 – зона среднеэтажной жилой застройки 3-6 этажей по Карте правового зонирования, действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, имеется ограничение – охранная зона газопровода, объект принадлежит территории общего пользования.

По сведениям из архива правоудостоверяющих документов Управления Росреестра по Самарской области в архиве имеется информация о предоставлении земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес под ИЖС в собственность иному лицу на основании постановления главы г.Самары №... от дата года- свидетельство рег. №... от дата года.

БВП на основании решения Октябрьского районного суда г.Самары от дата принадлежит доля в праве *** в общей долевой собственности на земельный участок по адресу: адрес

ТГВ на основании договора купли-продажи от дата принадлежит на праве собственности земельный участок площадью *** кв.м. по адресу: адрес.

Из письменных отзывов БВП, ТГВ следует, что спора о границах земельных участков с истцами не имеется, что подтверждается актом согласования границ земельного участка.

Таким образом, из имеющихся в деле документов следует, что частью жилого дома по адресу: адрес семья истцов владеет с дата г. Переход права собственности на жилой дом осуществлялся на законных основаниях, но право собственности на земельный участок при этом не оформлялось.

В период до дата в соответствии с п.1.1. Постановления Правительства Самарской области №... от дата «Об утверждении положения о Министерстве имущественных отношений Самарской области» Министерство имущественных отношений Самарской области (далее - Министерство) являлось органом исполнительной власти Самарской области, образованным в целях обеспечения управления и распоряжения собственностью Самарской области. Министерство является органом исполнительной власти, осуществляющим функции уполномоченного органа по управлению имуществом Самарской области. В силу п.1.2 названного Постановления на Министерство, в том числе, возлагалось обеспечение в пределах своей компетенции осуществления прав граждан и юридических лиц в отношении земельных участков в городском округе Самара, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с действующим до дата порядком осуществления прав граждан в отношении земельных участков на территории г.Самары истцы в Министерство имущественных отношений по Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка не обращались, отказа не получено.

В силу ФЗ РФ от дата №... «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ», а также в связи с принятием Самарской Губернской Думой Закона Самарской области от дата №... «О внесении изменений в Закон Самарской области «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности…» полномочия по распоряжению земельными участками, собственность на которые не разграничена, расположенные в городском округе Самара с дата осуществляются органами местного самоуправления.

В соответствии со ст.22 Устава г.о.Самара Администрацией г.о.Самара, Постановлением Администрации г.о.Самара №... от дата «Об организации работы по реализации полномочий в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о.Самара» уполномоченным органом по принятию заявлений граждан о предоставлении в собственность бесплатно земельных участков с дата является Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара.

Вместе с тем, истцы в Администрацию г.о.Самара, Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара с заявлением о предоставлении им земельного участка в собственность бесплатно не обращались, отказа не получено.

Представитель истца ссылается на ст.9.1 ФЗ от дата №... «О введении в действие Земельного кодекса РФ» и указывает, что принятие решения о предоставлении земельного участка истцам не требуется, они приобрели право собственности на спорный участок в установленном порядке и могут его зарегистрировать.

В соответствии со ст.9 ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество с сделок с ним» от дата №... государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган в области государственной регистрации и его территориальные органы.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств обращения истцов в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав и отказ в регистрации, суду не представлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что вышеуказанными нормами установлен административный порядок предоставления земельных участков. Истцы в установленном порядке за предоставлением земельного участка в собственность бесплатно либо за регистрацией своего права не обращались, решение об отказе в предоставлении земельного участка ответчиками не принималось.

В силу ст.11,12 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст.2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

При таких обстоятельствах суд полагает, что у истцов отсутствует спор о праве на испрашиваемый земельный участок с ответчиками, в связи с чем, в данном случае у истца отсутствуют основания защиты права путем признания права в судебном порядке.

Суд осуществляет при рассмотрении гражданских дел исключительно функцию отправления правосудия и не вправе подменять государственные органы и должностных лиц, в связи с чем оснований для удовлетворения иска нет.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.192-196 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований КИЛ, КИЛ к Министерству имущественных отношений Самарской области, Администрации г.Самары о признании права собственности на земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд, через Октябрьский районный суд в порядке ст. 321 ГПК РФ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированная часть решения изготовлена 11 июня 2015 года.

Судья                                          Е.В.Якушева